周競(jìng)風(fēng)

[摘要]建國(guó)初期，隨著中國(guó)共產(chǎn)黨所處歷史地位和工作環(huán)境巨大變化，一部分黨員、干部表現(xiàn)出明顯的官僚主義傾向，引起黨的高度重視，由此開展了一系列反對(duì)官僚主義的專門斗爭(zhēng)。在此過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨也開始對(duì)官僚主義問題進(jìn)行最為集中、廣泛而深入的思考，獲得了許多重要認(rèn)識(shí)成果，不僅有力地推動(dòng)這一時(shí)期全黨反對(duì)官僚主義的斗爭(zhēng)，并且對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨不斷深化對(duì)官僚主義的認(rèn)識(shí)，始終不渝地堅(jiān)持反對(duì)官僚主義奠定重要的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]建國(guó)初期;中國(guó)共產(chǎn)黨;官僚主義問題;思考和認(rèn)識(shí)

新中國(guó)成立初期，隨著中國(guó)共產(chǎn)黨所處歷史地位和工作環(huán)境巨大變化，一部分黨員、干部表現(xiàn)出明顯的官僚主義傾向，引起黨的高度重視，由此開展了一系列反對(duì)官僚主義的專門斗爭(zhēng)。在此過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨也開始對(duì)官僚主義問題進(jìn)行最為集中、廣泛而深入的思考，從而獲得許多重要認(rèn)識(shí)成果，不僅有力地推動(dòng)這一時(shí)期全黨反對(duì)官僚主義的斗爭(zhēng)，并且對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨不斷深化對(duì)官僚主義的認(rèn)識(shí)，始終不渝地堅(jiān)持反對(duì)官僚主義奠定重要的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨有關(guān)官僚主義的認(rèn)識(shí)和思考主要集中在以下三個(gè)方面：

一、什么是官僚主義

官僚主義作為一種不良作風(fēng)，和中國(guó)共產(chǎn)黨的立黨宗旨格格不入，因此，中國(guó)共產(chǎn)黨自成立時(shí)起就旗幟鮮明地舉起反對(duì)大旗。在整個(gè)民主革命時(shí)期，由于中國(guó)共產(chǎn)黨始終和廣大人民群眾保持最緊密的聯(lián)系，官僚主義還不是革命隊(duì)伍中主要或突出的問題。然而，隨著革命勝利，特別是黨所處歷史地位和工作環(huán)境的巨大變化，一部分黨員、干部開始表現(xiàn)出明顯的官僚主義傾向，引起黨的高度重視。如1949年10月6日，華北人民政府臨時(shí)委員會(huì)在總結(jié)一年工作時(shí)就指出：“政府工作中第一缺點(diǎn)就是官僚主義作風(fēng)仍嚴(yán)重地存在”，“其嚴(yán)重惡果和無形的損失，則更是不能以數(shù)目字來計(jì)算的”。[1]1950年5月20日，西北局第二書記習(xí)仲勛在西安干部大會(huì)講話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出，官僚主義及其表現(xiàn)形態(tài)“已成為我們工作中最大的危險(xiǎn)”，并號(hào)召廣大黨員、干部立即行動(dòng)起來，揭發(fā)和反對(duì)官僚主義。[2]為了及時(shí)糾正黨員、干部隊(duì)伍中的官僚主義不良傾向，中國(guó)共產(chǎn)黨由此開展了一系列大張旗鼓反對(duì)官僚主義的專門斗爭(zhēng)。

在此過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨也開始對(duì)官僚主義問題進(jìn)行最為集中、廣泛而深入的思考，首先不斷揭示的就是官僚主義的現(xiàn)象及其特征，即“什么是官僚主義”問題。1950年5月6日，中紀(jì)委書記朱德在一次講話中指出，官僚主義主要表現(xiàn)在“不注意國(guó)家大事，不關(guān)心群眾痛苦”，“對(duì)革命工作和國(guó)家財(cái)產(chǎn)采取了一種漠不關(guān)心、不負(fù)責(zé)任或不大負(fù)責(zé)任的態(tài)度”，[3]最早從領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)上指出了官僚主義的表現(xiàn)。隨后，習(xí)仲勛在西安干部大會(huì)講話中進(jìn)一步指出，官僚主義基本特征就是“脫離實(shí)際、脫離群眾”，并具體刻畫出幾種典型的形態(tài)，包括“庸碌無能的官僚主義”、“紙上空談的官僚主義”、“辛辛苦苦的官僚主義”、“官氣十足的官僚主義”、“思想懶漢”式的官僚主義等，[4]極大地豐富了人們對(duì)這一問題的認(rèn)識(shí)。“三反”運(yùn)動(dòng)是一場(chǎng)針對(duì)官僚主義的專門斗爭(zhēng)，運(yùn)動(dòng)中人們對(duì)官僚主義現(xiàn)象有了更加廣泛的認(rèn)識(shí)，同時(shí)斗爭(zhēng)重點(diǎn)也進(jìn)一步集中到了兩種典型現(xiàn)象：一種是“整天高高在上，對(duì)于實(shí)際工作和群眾情況既不了解，也不研究”的官僚主義，一種是“終日忙忙碌碌，辛辛苦苦，把精力消耗在一些次要的枝節(jié)問題上面，不能掌握工作的中心和問題的本質(zhì)”的官僚主義。[5]中國(guó)共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體核心毛澤東對(duì)官僚主義作風(fēng)始終深惡痛絕，早在土地革命時(shí)期他就要求廣大干部“把官僚主義這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去”。[6]新中國(guó)成立以后，毛澤東對(duì)黨內(nèi)官僚主義傾向給予了高度重視，并不斷地加以揭露和鞭撻。1953年2月，毛澤東在全國(guó)政協(xié)一屆四次會(huì)議上就官僚主義問題作了專門講話。毛澤東指出，國(guó)家機(jī)關(guān)很多部門都存在官僚主義，“他們脫離群眾，脫離下面的實(shí)際情況，關(guān)在房子里寫決議案，寫指示。決議案、指示像雪片一樣地飛出去，下面的情況究竟怎么樣，能不能執(zhí)行，不去管。就是坐在房子里頭，不下去檢查，只是注意所謂布置工作，卻沒有注意檢查工作”。[7]毛澤東講話進(jìn)一步揭露了以形式主義、文牘主義為突出表現(xiàn)形式的官僚主義，也進(jìn)一步深化了人們對(duì)官僚主義的認(rèn)識(shí)。隨著官僚主義種種現(xiàn)象不斷揭露，中國(guó)共產(chǎn)黨逐步形成了對(duì)官僚主義較為完整、清晰的認(rèn)識(shí)。1953年3月28日，中共中央發(fā)布《關(guān)于在中央一級(jí)機(jī)關(guān)中具體執(zhí)行“中共中央關(guān)于反對(duì)官僚主義、反對(duì)命令主義、反對(duì)違法亂紀(jì)的指示”的決定》，這是中央文件第一次對(duì)“什么是官僚主義”這一問題作出具體表述。文件指出，“這里所說的官僚主義，主要是指某些領(lǐng)導(dǎo)干部，由于不了解情況，不檢查工作，不研究政策，缺乏思想政治領(lǐng)導(dǎo)，抓不住工作中的本質(zhì)問題和關(guān)鍵問題，陷入文牘主義和事務(wù)主義的泥坑，脫離實(shí)際，脫離群眾，因而造成國(guó)家和人民的巨大損失的一種官僚主義，以及與這種官僚主義同時(shí)存在的無組織、無紀(jì)律、本位主義、各自為政的分散主義等不良傾向”，[8]這就為反對(duì)官僚主義指明了方向。

中國(guó)共產(chǎn)黨在不斷揭露官僚主義現(xiàn)象同時(shí)，也深刻揭示了官僚主義的嚴(yán)重危害。首先就指出了官僚主義和各種違法亂紀(jì)、貪污腐敗現(xiàn)象的內(nèi)在聯(lián)系性，強(qiáng)調(diào)官僚主義是各種違法亂紀(jì)、貪污腐敗問題不斷滋生的“溫床”和“保護(hù)傘”。如毛澤東指出，官僚主義和自由主義工作作風(fēng)，“是貪污和浪費(fèi)現(xiàn)象所以存在和發(fā)展的根本原因”;[9]他針對(duì)一部分干部違法亂紀(jì)問題強(qiáng)調(diào)指出：“要知道下面的命令主義、違法亂紀(jì)，是跟我們的官僚主義分不開的”，“官僚主義克服了，下面的命令主義、違法亂紀(jì)一定會(huì)克服”[10]。其次，指出官僚主義是破壞黨群關(guān)系、干群關(guān)系，損害黨的形象和威信的重要因素。如習(xí)仲勛指出，官僚主義、命令主義，“其結(jié)果，當(dāng)然是損害了我們黨與人民群眾的緊密聯(lián)系?！盵11]鄧小平也指出，官僚主義、命令主義，“其結(jié)果一定是損害黨的工作，損害黨的信譽(yù)”。[12]1957年毛澤東、劉少奇等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在論述人民內(nèi)部矛盾問題時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出，黨群關(guān)系緊張、干群關(guān)系緊張，群眾鬧事，“更重要的因素”，“還是領(lǐng)導(dǎo)上的官僚主義”;[13]“如果領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不犯官僚主義，問題就可以解決了，矛盾就緩和了?！盵14]此外，中國(guó)共產(chǎn)黨還深刻指出官僚主義對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)的根本危害性。如劉少奇在八大報(bào)告中指出，各種形式的官僚主義，將“嚴(yán)重地妨礙著國(guó)家的民主生活的發(fā)展，妨礙著廣大群眾的積極性的發(fā)揮，妨礙著社會(huì)主義事業(yè)的前進(jìn)”。[15]朱德把干部的官僚主義作風(fēng)稱之為“對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民的犯罪行為”。[16]習(xí)仲勛則用“有亡國(guó)、亡黨、亡頭的危險(xiǎn)”，[17]進(jìn)一步揭示出官僚主義的嚴(yán)重后果，以此警示全體黨員和干部。

二、官僚主義不斷發(fā)生、滋長(zhǎng)原因

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)代表最廣大人民群眾根本利益的先進(jìn)組織，領(lǐng)導(dǎo)建立的又是一個(gè)“反對(duì)官僚主義而不是保護(hù)官僚主義”的社會(huì)制度，[18]因此，從根本上說，黨內(nèi)并不存在產(chǎn)生官僚和官僚主義的土壤。新中國(guó)成立初期，面對(duì)官僚主義不良傾向的顯著發(fā)生，中國(guó)共產(chǎn)黨在不斷揭示官僚主義的現(xiàn)象、特征同時(shí)，也從多方面深刻反思、深入探究了官僚主義不斷發(fā)生、滋長(zhǎng)的原因。

最初，中國(guó)共產(chǎn)黨主要是從社會(huì)歷史根源來揭示其原因。眾所周知，中國(guó)是一個(gè)有兩千多年封建制度的國(guó)家，各種封建思想意識(shí)早已滲透到社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，并在新中國(guó)誕生之際大量殘存下來。生活在這樣一種環(huán)境中的黨員、干部不可能不受到影響。對(duì)此，中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)清醒。如劉少奇在革命勝利前夕就指出：“在中國(guó)這個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)家， 一個(gè)村長(zhǎng)，一個(gè)縣委書記， 可以稱王稱霸”，并斷言，“勝利后，一定會(huì)有些人腐化，官僚化?！盵19]毛澤東早在蘇區(qū)時(shí)就指出了官僚主義可能在黨內(nèi)產(chǎn)生的這種歷史誘因。新中國(guó)成立以后，面對(duì)官僚主義的顯著發(fā)生，他又在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)指出，這是“舊社會(huì)遺留下來的污毒”;[20]是“反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)對(duì)待人民的反動(dòng)作風(fēng)（反人民的作風(fēng)，國(guó)民黨的作風(fēng)）的殘余在我們黨和政府內(nèi)的反映”。[21]周恩來則對(duì)這一問題作了更加形象的比喻。他說：“我們都是從舊社會(huì)過來的，猶如小孩從母體中生產(chǎn)出來一樣，我們還或多或少地帶有封建思想和資產(chǎn)階級(jí)思想殘余，官僚主義就是這種殘余的一種表現(xiàn)形式?！盵22]

與此同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨也認(rèn)識(shí)到官僚主義在黨內(nèi)不斷發(fā)生、滋長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)原因。即一方面，革命勝利使黨的歷史地位和工作環(huán)境發(fā)生巨大變化，從而使黨面臨了新的重大考驗(yàn)。對(duì)于這種考驗(yàn)，毛澤東用了“資產(chǎn)階級(jí)的糖衣炮彈”來比喻，朱德用了“城市的花花綠綠”來說明，陳云在七屆四中全會(huì)上更是坦言直陳：“從前在瑞金、延安時(shí)，想腐化也很難，現(xiàn)在腐化很容易?！盵23]特別是黨的執(zhí)政地位，鄧小平指出，“執(zhí)政黨的地位，使我們黨面臨著新的考驗(yàn)”，“執(zhí)政黨的地位，很容易使我們同志沾染上官僚主義的習(xí)氣”，從而產(chǎn)生“脫離實(shí)際和脫離群眾的危險(xiǎn)”、“滋長(zhǎng)一種驕傲自滿的情緒”。[24]

另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨也意識(shí)到，官僚主義不斷發(fā)生和這一時(shí)期黨的隊(duì)伍建設(shè)存在某些問題有關(guān)，特別是“缺乏理論是很大的弱點(diǎn)”。[25]如1951年3月，中央組織部副部長(zhǎng)安子文在第一次全國(guó)組織工作會(huì)議上就指出：“理論水平的低下，正是在執(zhí)行黨的政策中發(fā)生錯(cuò)誤，在工作中缺乏堅(jiān)定性和遠(yuǎn)見，缺少對(duì)新事物的敏感，產(chǎn)生官僚主義、命令主義、事務(wù)主義，以至功臣思想、退化思想的根本原因。”[26]因?yàn)槿狈碚撔摒B(yǎng)，一部分黨員、干部經(jīng)受不住資產(chǎn)階級(jí)、封建主義等腐朽、落后思想的影響，思想發(fā)生蛻化、變質(zhì)，產(chǎn)生官僚主義等不良傾向，進(jìn)而違法違紀(jì)、腐化墮落。對(duì)此，薄一波就指出，官僚主義的產(chǎn)生，“一方面，是因?yàn)樵诟锩鼊倮?，大量抱著舊思想、舊作風(fēng)而又沒有來得及改造的舊政府的工作人員加入到人民政府和國(guó)營(yíng)企業(yè)中來了”，“另一方面，也是更重要的一方面”，“卻是因?yàn)樵诟锩鼊倮蟆保霸S多同志，特別是許多領(lǐng)導(dǎo)同志，沒有充分警惕資產(chǎn)階級(jí)思想對(duì)于革命的侵蝕作用”。[27]

另外，隨著全黨反對(duì)官僚主義的斗爭(zhēng)不斷深入，這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)官僚主義產(chǎn)生原因的認(rèn)識(shí)也逐步涉及到國(guó)家體制、制度等深層次領(lǐng)域。如毛澤東、劉少奇、周恩來、鄧小平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人先后指出國(guó)家政權(quán)“機(jī)構(gòu)龐大”、“層次重疊”、“權(quán)力過于集中”等問題，認(rèn)為這是官僚主義產(chǎn)生的重要“溫床”。周恩來在這方面的認(rèn)識(shí)則尤為深刻。1956年4月28日，周恩來在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上曾就集權(quán)體制提出觀點(diǎn)，他說，“集權(quán)集得多也有好處”，“但是，也有毛病，也帶來了陰暗的一面，就是容易缺乏民主，忽視民主，脫離群眾，脫離實(shí)際，很容易生長(zhǎng)出嚴(yán)重的官僚主義，把舊社會(huì)殘留下來的東西保留下來，甚至更濃厚起來”;[28]周恩來指出，“許多事情抱在手里不放，必然有官僚主義，不是勤勤懇懇的官僚主義，就是馬馬虎虎的官僚主義”;[29]他強(qiáng)調(diào)，“官僚主義和強(qiáng)迫命令的結(jié)合，是我們行政工作部門的大問題，是我們國(guó)家制度上的一個(gè)問題”。[30]周恩來的講話針砭時(shí)弊，從民主集中制的新視角揭示了官僚主義的產(chǎn)生根源，也為反對(duì)官僚主義提出了新思路。

三、如何有效防止和克服官僚主義

官僚主義是生長(zhǎng)在黨和國(guó)家肌體上的毒瘤，如果任其滋生、蔓延，必將導(dǎo)致亡黨亡國(guó)的嚴(yán)重后果。因此，如何有效防止和克服官僚主義，就成為這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨不斷思考、積極探索的又一重大問題。

由于官僚主義說到底還是一個(gè)思想認(rèn)識(shí)問題，因此，反對(duì)官僚主義，中國(guó)共產(chǎn)黨首先強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨員、干部思想教育和黨性鍛煉的重要性。對(duì)此，毛澤東反復(fù)強(qiáng)調(diào)，反對(duì)官僚主義，就要“發(fā)揚(yáng)正氣，壓倒邪氣”，[31]“必須用加強(qiáng)黨內(nèi)的思想教育的方法，大力克服我們隊(duì)伍中的這些嚴(yán)重的缺點(diǎn)”。[32]習(xí)仲勛也指出，“反對(duì)官僚主義的基本要求就是加強(qiáng)政治思想工作，改變工作作風(fēng)，提高工作效率?！盵33]劉少奇要求廣大黨員、干部不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力用馬列主義武裝頭腦，從而“把個(gè)人主義、自由主義、命令主義、官僚主義這些東西克服掉?！盵34]正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，建國(guó)伊始，中共中央即作出一系列重要決定，在全國(guó)范圍內(nèi)開展了黨員、干部的馬克思主義教育，以提高廣大黨員、干部的馬克思主義理論水平和思想修養(yǎng)。

其次，由于官僚主義基本特征是脫離群眾、脫離實(shí)際，因此，反對(duì)官僚主義，中國(guó)共產(chǎn)黨又突出強(qiáng)調(diào)了廣大黨員、干部深入實(shí)際、聯(lián)系群眾的重要性。如劉少奇在八大報(bào)告中明確指出：“必須認(rèn)真地、有系統(tǒng)地改善國(guó)家機(jī)關(guān)，精簡(jiǎn)它們的組織機(jī)構(gòu)，明確規(guī)定每個(gè)工作人員的責(zé)任，幫助他們改變那種只是忙于開會(huì)、簽公文而不接近群眾、不研究情況和政策的作風(fēng)，定出中央一級(jí)和省、市一級(jí)的國(guó)家機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人經(jīng)常深入下層、了解下情、檢查工作、傾聽意見的具體辦法，督促他們嚴(yán)格地加以執(zhí)行?！盵35]毛澤東始終高度重視和人民群眾保持密切聯(lián)系，他針對(duì)一部分黨員、干部脫離群眾的不良傾向嚴(yán)肅地指出：“如果大多數(shù)干部能夠以普通勞動(dòng)者的姿態(tài)出現(xiàn)，那么這少數(shù)干部就會(huì)被孤立，就可以改變官僚主義的習(xí)氣?！盵36]周恩來則再三地告誡廣大黨員、干部，克服官僚主義，“思想上一定要警惕，要接觸實(shí)際，接觸群眾?！盵37]

第三，為了有效防止和克服官僚主義，中國(guó)共產(chǎn)黨同樣認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨內(nèi)外民主監(jiān)督的重要性。1950年4月19日，新中國(guó)成立不久，中共中央即作出《關(guān)于在報(bào)紙刊物上展開批評(píng)和自我批評(píng)的決定》。這是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)布的第一份有關(guān)加強(qiáng)輿論監(jiān)督的文件。文中指出，在報(bào)紙刊物上開展批評(píng)和自我批評(píng)，是“鞏固黨與人民群眾的聯(lián)系、保障黨和國(guó)家的民主化、加速社會(huì)進(jìn)步的必要方法。”[38]鄧小平在八大關(guān)于修改黨章的報(bào)告中進(jìn)一步指出，反對(duì)官僚主義，“除了應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于黨員的思想教育之外”，還應(yīng)當(dāng)“從國(guó)家制度和黨的制度上作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，以便對(duì)于黨的組織和黨員實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督?！盵39]劉少奇則對(duì)民主監(jiān)督問題作了更加全面而系統(tǒng)的闡述。劉少奇指出：“為了同官僚主義作有效的斗爭(zhēng)，我們必須同時(shí)從幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)于國(guó)家工作的監(jiān)督”，“第一，必須加強(qiáng)黨對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督”;“第二，必須加強(qiáng)全國(guó)人民代表大會(huì)和它的常務(wù)委員會(huì)對(duì)中央一級(jí)政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督和地方各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)地方各級(jí)政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督”;“第三，必須加強(qiáng)各級(jí)政府機(jī)關(guān)的由上而下的監(jiān)督和由下而上的監(jiān)督”;“第四，必須加強(qiáng)人民群眾和機(jī)關(guān)中的下級(jí)工作人員對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督”。[40]

另外，這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨也認(rèn)識(shí)到體制調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革等問題的重要性，認(rèn)為這是從組織制度上對(duì)官僚主義的有力抵制。如習(xí)仲勛指出：“調(diào)整機(jī)構(gòu)，提高工作效能”，“不但將大大減少由于機(jī)構(gòu)重疊、臃腫所形成的人力、財(cái)力的浪費(fèi)，而且對(duì)于尚存在的官僚主義作風(fēng)，也將從組織上給以抵制?！盵41]毛澤東、劉少奇、周恩來、鄧小平等也先后提出“反對(duì)機(jī)構(gòu)龐大”，“調(diào)整中央和地方的行政管理職權(quán)”等建議或主張，認(rèn)為這是克服官僚主義的重要舉措。如毛澤東在《論十大關(guān)系》中指出：“必須反對(duì)官僚主義， 反對(duì)機(jī)構(gòu)龐大。在一不死人、二不廢事的條件下，我建議黨政機(jī)構(gòu)進(jìn)行大精簡(jiǎn)，砍掉它三分之二?！盵42]可以看出，隨著實(shí)踐不斷深入中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)官僚主義的認(rèn)識(shí)也不斷地深化。

總之，新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)官僚主義問題進(jìn)行了廣泛而深入地思考，獲得了許多重要認(rèn)識(shí)成果，從而有力地推動(dòng)了這一時(shí)期全黨反對(duì)官僚主義的斗爭(zhēng)。同時(shí)，這些認(rèn)識(shí)成果也為中國(guó)共產(chǎn)黨不斷深化對(duì)官僚主義的認(rèn)識(shí)奠定了重要基礎(chǔ)。如20世紀(jì)60年代，周恩來進(jìn)一步把官僚主義概括為20種表現(xiàn)，成為迄今為止有關(guān)官僚主義現(xiàn)象最為完整而權(quán)威的表述。改革開放以后，鄧小平則反復(fù)強(qiáng)調(diào)了制度建設(shè)的重要性，認(rèn)為反對(duì)官僚主義，“制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了”。[43]官僚主義是一種政治頑疾，反對(duì)官僚主義是中國(guó)共產(chǎn)黨始終面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)和嚴(yán)重斗爭(zhēng)。進(jìn)入新世紀(jì)，特別是黨的十八大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨再次吹響了反對(duì)官僚主義的斗爭(zhēng)號(hào)角。新中國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨有關(guān)官僚主義的思考、認(rèn)識(shí)及其斗爭(zhēng)實(shí)踐，對(duì)于我們今天仍然有重要的啟示意義。

[參考文獻(xiàn)]

[1]華北人民政府舉行臨時(shí)委員會(huì)總結(jié)一年來工作[N].人民日?qǐng)?bào)，1949-10-8（4）.

[2][4][11][17][33][41]習(xí)仲勛文選[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1995. 138，139，138，205，245，198.

[3][16]朱德選集[M].北京：人民出版社，1983.282，283

[5][27]建國(guó)以來重要文獻(xiàn)選編：第3冊(cè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992.23，28.

[6]《毛澤東選集》（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991年版，124.

[7][9][10][20]毛澤東文集：第6卷[M].北京： 人民出版社，1999. 265，209，267，221.

[8]建國(guó)以來重要文獻(xiàn)選編：第4冊(cè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992. 117.

[12][24][39]鄧小平文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1989. 155，214，215.

[13]建國(guó)以來重要文獻(xiàn)選編：第10冊(cè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992. 96.

[14][15][18][25][34][35][40]

劉少奇選集：下卷[M].北京：人民出版社，1985.303，248，248，48，51，248，249.

[19]劉少奇選集：上卷[M].北京： 人民出版社，1985. 413.

[21][26]中國(guó)共產(chǎn)黨組織史資料：第9卷[M].北京：中共黨史出版社，2000. 144，72.

[22]周恩來選集：下卷[M].北京：人民出版社，1997.192.

[23]陳云文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1995.231.

[28][30]周恩來年譜（1949-1976）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1997.601，601.

[29]周恩來在國(guó)務(wù)院司、局長(zhǎng)以上干部會(huì)議上傳達(dá)毛澤東關(guān)于十大關(guān)系講話的報(bào)告[J].《黨的文獻(xiàn)》，2007，（3）.

[31]建國(guó)以來毛澤東文稿：第4卷[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1990.10.

[32]建國(guó)以來重要文獻(xiàn)選編：第9冊(cè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1994.36.

[36][42]毛澤東文集：第7卷[M].北京： 人民出版社，1999.378，36.

[37]建國(guó)以來重要文獻(xiàn)選編：第8冊(cè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992.438.

[38]建國(guó)以來重要文獻(xiàn)選編：第1冊(cè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992.191.

[43]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.328.

基金項(xiàng)目：2013年江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（2013SJD81002）