丁 濤 馮年華 顧金亮

知識產(chǎn)權(quán)與民生幸福：耦合互動與戰(zhàn)略取向*

丁 濤 馮年華 顧金亮

發(fā)展的根本目的是為了增進民生幸福，增進民生幸福需要實現(xiàn)民生資源的優(yōu)化配置。知識產(chǎn)權(quán)是促進社會發(fā)展極其重要的動力資源，但過分強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會導(dǎo)致民生發(fā)展目標(biāo)的偏廢。民生幸福應(yīng)該成為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的根本使命，民生幸福導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是實現(xiàn)民生幸福的重要途徑，有助于實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)與民生幸福的耦合互動。實施民生幸福導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要制定有利于促進民生幸福和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的知識產(chǎn)權(quán)政策，強化市場導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新機制，培育有利于促進民生幸福的知識產(chǎn)權(quán)文化。

知識產(chǎn)權(quán) 民生幸福 耦合互動

引 言

“民生”一詞最早出現(xiàn)于《左傳·宣公十二年》中“民生在勤，勤則不匱”，強調(diào)人民辛勤勞作與生活幸福之間的內(nèi)在關(guān)系。馬克思認為，社會的發(fā)展最終歸結(jié)為人的發(fā)展和人的利益的滿足，幸福應(yīng)該體現(xiàn)在人的自由和創(chuàng)造性的勞動之中。費爾巴哈認為，“人的任何一種追求都是對幸福的追求”，離開了人類對幸福的追求，就沒有人類社會的進步與發(fā)展。①美國《獨立宣言》將“追求幸福的權(quán)利”和“生存權(quán)”、“自由權(quán)”視為不言自明的三個真理。幸福價值的獨特之處在于它的終極性，幸福是人類一切行動的最終目的。傳統(tǒng)的經(jīng)濟學(xué)一直將物質(zhì)財富的增長作為社會福利水平提高的代表，認為增加收入可增進民生幸福。但國內(nèi)外的發(fā)展歷程表明，科技的進步和財富的增長并沒有帶來人們幸福感的同步增長。1957～2005年間，英國國民的人均收入提高了3倍，科技進步有目共睹，但表示自己非常幸福的人占總?cè)丝诘谋戎貐s下降了12%左右，再次陷入“伊斯特林悖論”。②改革開放以來我國經(jīng)濟高速增長，但《人民論壇》組織的一項“中國人當(dāng)前焦慮狀況調(diào)查”卻顯示，88.9%的人贊同“全民焦慮癥”已成為當(dāng)下中國的社會病。全民焦慮的社會必然是一個高風(fēng)險的社會，會從根本上削弱人們的安全感和幸福感。因此，必須回歸發(fā)展的終極目標(biāo)，重新領(lǐng)會國家發(fā)展戰(zhàn)略的根本使命，將增進民生幸福作為制定各種發(fā)展戰(zhàn)略的根本出發(fā)點和最終目標(biāo)。

知識產(chǎn)權(quán)是人類就其知識創(chuàng)造成果所依法享有的權(quán)利，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的極其重要的動力資源。世界主要發(fā)達國家均將知識產(chǎn)權(quán)制度作為經(jīng)濟社會的根本制度，通過實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略促進經(jīng)濟和科技發(fā)展。我國從2008年起將“知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”上升為國家戰(zhàn)略，根據(jù)不同知識產(chǎn)權(quán)的特點出臺了相應(yīng)的推進政策，對促進我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展起到了十分重要的作用。但到目前為止，對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和運用側(cè)重于技術(shù)邏輯和經(jīng)濟增長邏輯，強調(diào)運用知識產(chǎn)權(quán)進行市場防御和競爭，忽視了民生幸福是發(fā)展的終極目標(biāo)這一根本要義，從而導(dǎo)致了知識產(chǎn)權(quán)濫用和損害社會福利等負面效應(yīng)，對民生幸福沒有起到應(yīng)有的促進作用。黨的十八大提出了“以人為本”的發(fā)展理念，就是要將最大限度滿足人民群眾的幸福要求作為政府公共政策追求的目標(biāo)。因此，進一步研究民生幸福和知識產(chǎn)權(quán)之間的關(guān)系，對于理解和把握我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的根本出發(fā)點，運用知識產(chǎn)權(quán)政策促進社會全面發(fā)展具有十分重要的意義。

民生幸福：知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的根本使命

知識經(jīng)濟時代，知識逐漸取代物質(zhì)要素成為第一生產(chǎn)力，生產(chǎn)力要素地位的變化必然引致生產(chǎn)關(guān)系的巨大變化，而生產(chǎn)關(guān)系的變化最終將改變?nèi)藗兊纳顮顟B(tài)。世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)將知識產(chǎn)權(quán)分為“創(chuàng)造性成果權(quán)利”和“識別性標(biāo)記權(quán)利”，前者包括專利、著作權(quán)、商業(yè)秘密等，后者包括商標(biāo)、地理標(biāo)志等。知識產(chǎn)權(quán)給整個社會進步所帶來的效用取決于其被利用的數(shù)量以及運行效率。③

就國家層面而言，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是為實現(xiàn)自身總體目標(biāo)、取得競爭優(yōu)勢、謀求最佳績效，通過規(guī)劃、執(zhí)行和評估等一系列措施推進知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)管理、創(chuàng)造、保護和運用中的正效應(yīng)并遏制負效應(yīng)的總體性、根本性和規(guī)律性的策略和手段。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略既是公共政策選擇的具體結(jié)果，也是社會發(fā)展和國家治理目標(biāo)的使命體現(xiàn)。我國2008年《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實施以后，學(xué)術(shù)界紛紛就區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃、法律完善和制度設(shè)計、政府的角色定位、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等開展研究，取得了豐碩的研究成果，但基本上是基于技術(shù)導(dǎo)向或經(jīng)濟增長導(dǎo)向，尚未涉及民生幸福與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略之間的關(guān)系。在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略績效評價方面也往往側(cè)重于知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出數(shù)量及其對經(jīng)濟增長的貢獻，忽視了知識產(chǎn)權(quán)對民生幸福的影響，從而導(dǎo)致國家戰(zhàn)略實施的目標(biāo)偏離和錯位。民生導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略就是要通過一系列知識產(chǎn)權(quán)制度和政策措施促進社會進步和民生改善，將民生幸福作為國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的根本使命，將是否有利于民生幸福作為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略績效評價的主要標(biāo)準(zhǔn)。美國是世界上最早實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的國家，其知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略包括國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和國際知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略兩部分。美國國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略通過政府投資所形成的知識產(chǎn)權(quán)的歸宿和分享政策、大學(xué)和政府研究機構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移政策等一系列制度安排，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和利用必須以增進社會進步、提高民生幸福為根本目標(biāo)；美國國際知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略包括一系列維護美國國家利益優(yōu)先的國際戰(zhàn)略和政策，如美國的單邊貿(mào)易措施和雙邊貿(mào)易措施，其實質(zhì)也是保護美國社會和知識產(chǎn)權(quán)人的福利不受侵犯。從本質(zhì)上講，我國2008年頒布實施的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，其指導(dǎo)思想就是通過一系列知識產(chǎn)權(quán)制度安排，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和全面建設(shè)小康社會提供強力支撐，其實質(zhì)也是將民生幸福作為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的根本使命。

知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略：實現(xiàn)民生幸福的重要路徑

馬克思主義的幸福觀表明，幸福不只是人的主觀體驗和感受，它涉及人的物質(zhì)生活、社會生活和精神生活，因此民生幸福和社會發(fā)展密不可分。亞當(dāng)·斯密認為，提高人們幸福程度的途徑包括獲取財富的文明方式、現(xiàn)有財富的有效配置、未來財富的充分增長。民生幸福具有復(fù)雜多樣的影響因素和形成條件，總體上講，公平正義的社會制度、高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展水平和良好的生活環(huán)境是實現(xiàn)民生幸福的根本途徑。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略可以通過知識產(chǎn)權(quán)制度保障社會公平正義，通過激發(fā)創(chuàng)新促進經(jīng)濟高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展并改善人們生活環(huán)境，從而推進民生幸福。

1.知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略通過保障社會公平正義而增進民生幸福。勞動財富論和功利主義論是傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)制度的兩大基石，勞動財富論的知識產(chǎn)權(quán)制度側(cè)重于將知識產(chǎn)權(quán)看成一種私權(quán)而加以保護，忽視了知識的公權(quán)屬性，有時會影響社會整體福利的增進；功利主義論的知識產(chǎn)權(quán)制度過分強調(diào)總量而忽視個體的不平等，會拉大社會幸福程度的差異?，F(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度在知識共享權(quán)和知識專有權(quán)之間進行利益平衡，以最大限度增進社會整體福利為基本出發(fā)點，通過促進社會公平正義增進民生幸福。馮曉青認為，知識產(chǎn)權(quán)制度的社會效用和目標(biāo)是基于個人自由，在公平與正義的范圍之內(nèi)，使多元化的知識產(chǎn)權(quán)利益結(jié)構(gòu)實現(xiàn)有序化。④我國《專利法》第49條規(guī)定，為了公共利益目的，國務(wù)院專利行政部門可以給予實施發(fā)明專利或者實用新型專利的強制許可。因此，通過優(yōu)化制度安排，最大化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的社會效用，可以增進民生幸福。

2.知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略通過促進經(jīng)濟發(fā)展而增進民生幸福。已有研究表明，就一國內(nèi)部特定時點居民個體而言，收入與幸福感之間有正相關(guān)關(guān)系，許多文獻發(fā)現(xiàn)富國居民比窮國居民有更強的幸福感。新經(jīng)濟增長理論強調(diào)技術(shù)進步是經(jīng)濟增長的根本原因。Romer認為，知識既不是傳統(tǒng)的私人物品，也不是一般的公共產(chǎn)品，技術(shù)進步會增加知識量，通過外溢效應(yīng)提高研究部門的人力資本生產(chǎn)率，進而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展；政府可以通過加強知識產(chǎn)權(quán)保護促進研究與開發(fā)活動以及運用財政政策對研究與開發(fā)活動提供補貼從而達到促進經(jīng)濟發(fā)展的目的。⑤進一步的研究表明，知識產(chǎn)權(quán)保護與經(jīng)濟發(fā)展水平之間不是簡單的線性關(guān)系，當(dāng)經(jīng)濟從最窮的階段過渡到有一定技術(shù)模仿能力的中等收入階段時，專利保護的強度隨著經(jīng)濟的增長而下降。因此，可以根據(jù)本國技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟發(fā)展水平制定相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以促進經(jīng)濟發(fā)展，通過適合本國經(jīng)濟發(fā)展階段的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實現(xiàn)從追求經(jīng)濟“量”的增長轉(zhuǎn)變到追求經(jīng)濟“質(zhì)”的提高，進而奠定民生幸福的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略可以通過創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、宜居的社會環(huán)境而增進民生幸福。在提倡“兩型”社會建設(shè)的今天，節(jié)能、環(huán)保已成為一切知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活動必須考量的因素，也只有這樣的知識產(chǎn)權(quán)才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中引入非環(huán)保專利的無效宣告制度，促使知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造重視節(jié)能與環(huán)保，可以顯著促進生態(tài)環(huán)境改善。美國2009年在全球率先實施“綠色專利申請快速審查計劃”，就是要加快有利于環(huán)境改善的專利的審查和授權(quán)周期，使其快速進入實質(zhì)性運用階段。此外，通過實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略鼓勵與醫(yī)療、教育、社會保障、養(yǎng)老等公共領(lǐng)域相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和利用，可以推動民生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，平滑民眾對未來的不確定性，從而增進民生幸福。

知識產(chǎn)權(quán)與民生幸福的關(guān)聯(lián)程度：來自東部10省市的證據(jù)

(一)指標(biāo)體系

1.知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)

知識產(chǎn)權(quán)是概括知識產(chǎn)權(quán)各類客體的集合概念。知識產(chǎn)權(quán)的客體分為三類：一是創(chuàng)造性成果，包括作品及其傳播媒介、工業(yè)技術(shù)；二是經(jīng)營性標(biāo)記；三是經(jīng)營性資信。世界貿(mào)易組織(WTO)《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPS)運用列舉法提出知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)該包括版權(quán)與鄰接權(quán)、專利權(quán)、未披露的信息專有權(quán)等7項權(quán)利。世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)認為，知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)該包括與文學(xué)、藝術(shù)及科學(xué)作品有關(guān)的權(quán)利，與人類在一切領(lǐng)域創(chuàng)造性活動產(chǎn)生的發(fā)明有關(guān)的權(quán)利，與防止不正當(dāng)競爭有關(guān)的權(quán)利，與表演藝術(shù)家的表演活動、錄音制品和廣播有關(guān)的權(quán)利，著作權(quán)，鄰接權(quán)等8項權(quán)利。根據(jù)以上分類和我國《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》對知識產(chǎn)權(quán)的界定，結(jié)合數(shù)據(jù)的可得性，本文重點分析專利、商標(biāo)和地理標(biāo)志三種知識產(chǎn)權(quán)與民生幸福的關(guān)聯(lián)程度。同時，根據(jù)我國知識產(chǎn)權(quán)制度，將專利分為發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設(shè)計專利三種，考慮到專利質(zhì)量與民生幸福的關(guān)系，增加了發(fā)明專利質(zhì)量二級指標(biāo)。由于知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和人口數(shù)量有密切關(guān)系，本文結(jié)合地方GDP和人口數(shù)量設(shè)計了相關(guān)二級指標(biāo)。最終構(gòu)建了包括5個一級指標(biāo)、10個二級指標(biāo)的評價指標(biāo)體系(見表1)。

表1 知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)體系

2.民生幸福指標(biāo)

民生幸福并沒有一個公認和統(tǒng)一的測算方法。學(xué)術(shù)界通常采用幸福指數(shù)反映民生幸福。大多數(shù)學(xué)者認為，幸福指數(shù)是人們根據(jù)自己的價值標(biāo)準(zhǔn)和主觀偏好對于自身生活狀態(tài)做出的滿意度評價，或者說是對主觀幸福感的數(shù)量化評價。幸福指數(shù)是社會發(fā)展?fàn)顩r及其問題的“晴雨表”，是制定發(fā)展規(guī)劃和社會政策的重要考量因素。世界價值研究機構(gòu)(World Values Survey)提出的幸福指數(shù)所涉及的問題只有一個，即把所有的事情加在一起，你認為自己是非常幸福、十分幸福、不很幸福，還是不幸福。通過對被訪者的答案進行統(tǒng)計處理，計算出各個國家的幸福指數(shù)。Nordhaus和Tobin認為應(yīng)當(dāng)使用扣除了經(jīng)濟增長帶來的污染、城市化帶來的精神壓力等因素，同時增加休閑、家庭勞動等的經(jīng)濟福利測度。⑥英國科學(xué)家2006年在對1000人進行調(diào)查后，構(gòu)建了一個幸福指數(shù)的計算公式：Felcided(幸福指數(shù))=P+(5E)+(3N)。其中，P代表人格、人生觀以及適應(yīng)能力和耐力，E代表人的健康以及財富和友誼的穩(wěn)定程度，N代表自我評價以及對生活抱有的期望值、性情和欲望。不丹國王旺楚克于20世紀(jì)70年代提出了由政府善治、經(jīng)濟增長、文化發(fā)展和環(huán)境保護四個方面組成的國民幸?？傊?GNH)，現(xiàn)在該指標(biāo)已經(jīng)擴展到包括生活水平、健康、教育、生態(tài)體系的多樣性和彈性、文化的活力和多樣性、時間的利用與平衡、政府善治、社區(qū)活力及心理良好九個方面。青木昌彥提出了日本國民生活快樂指數(shù)(GNC)的概念，該指數(shù)更多強調(diào)文化因素為國民帶來的幸福感的提升。⑦

一方面，不同國家的歷史、文化、社會心理等存在差異，對于幸福的理解不完全相同，在測度和指標(biāo)上也不應(yīng)該完全相同；另一方面，民生幸福指標(biāo)設(shè)計要體現(xiàn)科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性、可比性及可量化性，要能將發(fā)展導(dǎo)向引導(dǎo)到質(zhì)量效益改善和民生福祉上來。根據(jù)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展水平，國內(nèi)學(xué)者常把幸福指數(shù)指標(biāo)分為主觀指標(biāo)和客觀指標(biāo)。張彌借鑒國務(wù)院發(fā)展研究中心的“中國民生指數(shù)”及英國幸福星球指數(shù)，設(shè)計了包括經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)、居民生活水平指數(shù)、社會發(fā)展指數(shù)、生態(tài)環(huán)境指數(shù)、身體健康指數(shù)、政治參與指數(shù)、自我價值實現(xiàn)指數(shù)7個一級指標(biāo)、28個二級指標(biāo)在內(nèi)的評價指標(biāo)體系。⑧北京師范大學(xué)“中國民生發(fā)展報告”課題組構(gòu)建了包括民生質(zhì)量、公共服務(wù)和社會管理3個一級指標(biāo)以及收入與就業(yè)質(zhì)量、文化與教育質(zhì)量等13個二級指標(biāo)的民生發(fā)展指數(shù)。⑨中國統(tǒng)計學(xué)會根據(jù)黨的十八大對發(fā)展民生的總體要求，構(gòu)建了包括經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、科技創(chuàng)新、公眾評價6個一級指標(biāo)以及經(jīng)濟增長、收入分配等17個二級指標(biāo)的評價指標(biāo)體系，并利用該指標(biāo)體系對2000～2013年31個省區(qū)市的民生發(fā)展?fàn)顩r進行了測算，得出了各個地區(qū)不同年份的民生幸福指數(shù)。

(二)數(shù)據(jù)與方法

中國幅員遼闊，知識產(chǎn)權(quán)和社會發(fā)展很不平衡。基于科學(xué)性和可比性，本文選取東部地區(qū)的北京、天津、上海、江蘇、廣東、河北、浙江、福建、山東、海南10個省市作為樣本。

有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)的數(shù)據(jù)，本文依據(jù)2013年國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)和《中國統(tǒng)計年鑒2014》相關(guān)數(shù)據(jù)計算得到，其中發(fā)明專利質(zhì)量采用國家知識產(chǎn)權(quán)局公布的2013年全國專利質(zhì)量指數(shù)；商標(biāo)類指標(biāo)采用國家商標(biāo)局公布的數(shù)據(jù)。有關(guān)民生幸福的數(shù)據(jù)，本文采用中國統(tǒng)計學(xué)會發(fā)布的《2013年地區(qū)發(fā)展與民生指數(shù)(DHL)報告》的研究結(jié)果。

由于知識產(chǎn)權(quán)與民生幸福之間存在復(fù)雜的非線性關(guān)系，本文采用灰色關(guān)聯(lián)分析方法來分析知識產(chǎn)權(quán)與民生幸福之間的關(guān)系。灰色關(guān)聯(lián)分析的基本思路是通過線性插值的方法將系統(tǒng)因素的離散行為觀測值轉(zhuǎn)化為分段連續(xù)的折線，進而根據(jù)折線的集合特征構(gòu)造測度關(guān)聯(lián)程度，該方法能彌補回歸分析、方差分析、主成分分析等數(shù)理統(tǒng)計方法的不足。⑩

(三)結(jié)果分析

從計算結(jié)果(見表2)可以看出，2013年我國東部10省市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與民生幸福的關(guān)聯(lián)度較大，但不同指標(biāo)與民生幸福的關(guān)聯(lián)程度有較大差異。具體分析如下：

表2 各類知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)與民生幸福指數(shù)的關(guān)聯(lián)度及排序

1.發(fā)明專利質(zhì)量與民生幸福的關(guān)聯(lián)程度較大，而發(fā)明專利數(shù)量與民生幸福的關(guān)聯(lián)程度較小。判斷發(fā)明專利質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)是實用性、新穎性和創(chuàng)造性。專利質(zhì)量的三性要求主要集中于發(fā)明專利的技術(shù)質(zhì)量和經(jīng)濟質(zhì)量，無論是經(jīng)濟質(zhì)量還是技術(shù)質(zhì)量，都與經(jīng)濟發(fā)展、民生幸福等密切相關(guān)，都會增進和改善全社會的福利水平。因此，努力提高專利質(zhì)量是國家實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的核心，也是增進民生幸福的重點。

2.有關(guān)實用新型專利擁有量的兩個指標(biāo)(每百萬人口擁有量和每百億元GDP擁有量)與民生幸福的關(guān)聯(lián)程度也較大。這說明實用新型專利對民生幸福的意義不容忽視，也在一定程度上駁斥了我國實用新型專利“垃圾”之說。實用新型專利與民生幸福的高關(guān)聯(lián)性與實用新型專利的特征密切相關(guān)，從東部10省市2013年的數(shù)據(jù)來看，越是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，實用新型專利的授權(quán)量越高，這也在一定程度上提高了實用新型專利授權(quán)量和民生幸福的關(guān)聯(lián)度。

3.每百億元GDP有效商標(biāo)注冊量和馳名商標(biāo)數(shù)量與民生幸福的關(guān)聯(lián)度較大，而外觀設(shè)計專利的總量和每百萬人口擁有量以及地理標(biāo)志數(shù)量與民生幸福的關(guān)聯(lián)度較小。商標(biāo)不僅具有功能價值，而且具有情感價值，馳名商標(biāo)還代表了良好的質(zhì)量、完善的服務(wù)，能夠顯著提高消費者的福利水平。外觀設(shè)計專利授權(quán)門檻較低，對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動能力也低，這與外觀設(shè)計專利本身的效用特性有關(guān)，也反映了我國產(chǎn)品的外觀設(shè)計水平還需要進一步提升。地理標(biāo)志數(shù)量與地區(qū)傳統(tǒng)文化、氣候特點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等密切相關(guān)，而且大部分是農(nóng)產(chǎn)品或初級加工農(nóng)產(chǎn)品，在整個產(chǎn)業(yè)增加值中的比重不高，因此對發(fā)展民生的貢獻不高。趙金麗等通過分析江蘇地理標(biāo)志的溢出效應(yīng)發(fā)現(xiàn)，地理標(biāo)志資源對區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有正向促進作用，但對農(nóng)民收入的促進作用尚未體現(xiàn)。

實施民生幸福導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略：總體思路與政策取向

民生幸福導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略就是要將促進民生幸福作為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的根本使命和最終目標(biāo)，通過一系列政策措施和手段，將知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和知識產(chǎn)權(quán)文化引導(dǎo)到有利于增進民生幸福的軌道上來，將是否有利于社會進步和民生改善作為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略績效評價的依據(jù)。黨的十八大強調(diào)“實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。促進創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來”，因此民生幸福導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略既合乎社會發(fā)展的客觀規(guī)律，也符合我們黨的執(zhí)政理念。實施民生幸福導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)該遵循優(yōu)化制度供給、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、加強優(yōu)秀文化引導(dǎo)的基本思路，重點采取以下政策措施：

1.制定鼓勵促進民生幸福的知識產(chǎn)權(quán)政策，大力發(fā)展民生科技

民生科技是指能夠促進民眾改善基本生存和生活狀態(tài)、增加基本發(fā)展機會、提高發(fā)展能力和優(yōu)化權(quán)益保護狀況的各種科學(xué)、技術(shù)及其政策的體系。堅持以人為本，從人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題出發(fā)，解決“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”等社會問題是民生科技的基本目標(biāo)。民生科技促進民生幸福具有歷史性、科學(xué)性和社會性，因此要制定有利于促進民生科技發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)政策。其一，要鼓勵面向人的基本需求的科技創(chuàng)新，包括直接服務(wù)于民生的科技創(chuàng)新和有助于民生產(chǎn)業(yè)提升的科技創(chuàng)新；其二，要鼓勵面向公共需求的科技創(chuàng)新，包括提供解決民生問題的公共科學(xué)產(chǎn)品和重大關(guān)鍵技術(shù)，努力提高相關(guān)領(lǐng)域的專利質(zhì)量；其三，要強化與民生幸福密切相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，打擊危害民生幸福的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。

2.要強化市場導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新機制，提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量

相對于技術(shù)導(dǎo)向，市場導(dǎo)向的創(chuàng)新機制定位于市場和用戶需求，重視經(jīng)濟效益的實現(xiàn)和品牌等無形財產(chǎn)的價值積累，與人的幸福感知聯(lián)系最為密切。實行市場導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新機制，一方面，要轉(zhuǎn)變政府職能，處理好政府與市場的關(guān)系，著力改變政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位、知識產(chǎn)權(quán)保護不力等問題；另一方面，要建立以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，努力提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。調(diào)查表明，美國企業(yè)的研究開發(fā)人員約占全國研究人員的80%，日本占67%，而我國僅占20%左右，近一半的大中型企業(yè)還沒有開展創(chuàng)新活動。因此，要突出企業(yè)在專利創(chuàng)造和運用中的主體地位，支持有競爭優(yōu)勢的大企業(yè)加快創(chuàng)新步伐，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。產(chǎn)業(yè)協(xié)同是在發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用的同時實現(xiàn)技術(shù)、資金資源優(yōu)化配置的有效途徑，因此，應(yīng)搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺，變產(chǎn)學(xué)研間自發(fā)合作為系統(tǒng)有規(guī)劃的戰(zhàn)略一體化創(chuàng)新合作。

3.制定有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的知識產(chǎn)權(quán)政策，大力實施品牌戰(zhàn)略

科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，也是民生幸福的基礎(chǔ)。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級主要表現(xiàn)為由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向制造業(yè)、由勞動密集型行業(yè)向資本密集型行業(yè)再向知識密集型行業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，而在這一過程中必須充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的引領(lǐng)作用。首先，民生導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強調(diào)面向市場的技術(shù)創(chuàng)新和國家創(chuàng)新體系建設(shè)，只有技術(shù)創(chuàng)新達到一定程度，自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量達到一定規(guī)模，能夠引起整個行業(yè)生產(chǎn)效率的提高和產(chǎn)品更新、質(zhì)量改善，相應(yīng)擴大對其他行業(yè)產(chǎn)品的需求時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化才能實現(xiàn)。其次，在核心競爭力的構(gòu)成要素中，最容易為消費者所感知的是產(chǎn)品的技術(shù)含量和品牌價值，產(chǎn)品的技術(shù)含量和品牌的知名度彼此相得益彰，品牌知名度越高，產(chǎn)品越暢銷，就會給廠商帶來更多的利潤，為進一步技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。在美國，品牌所創(chuàng)造的價值占GDP的比重達到60%?？陀^上，我國許多企業(yè)還停留在產(chǎn)品經(jīng)濟階段。因此，要緊緊抓住我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的契機，充分發(fā)揮商標(biāo)與民生幸福強關(guān)聯(lián)性的特點，大力實施品牌戰(zhàn)略。

4.培育有利于促進民生幸福的知識產(chǎn)權(quán)文化，鼓勵大眾積極參與創(chuàng)新。

文化是人類在長期的歷史實踐過程中所創(chuàng)造的精神財富的總和。文化觀念的變革是民生幸福的重要源泉。知識產(chǎn)權(quán)文化作為文化的一種特殊形式，是一定社會群體的知識產(chǎn)權(quán)價值觀。一方面，良好的知識產(chǎn)權(quán)文化具有防止科技被誤用和濫用的功能。愛因斯坦曾經(jīng)指出“科學(xué)究竟給人類帶來幸福還是帶來災(zāi)難，全取決于人類自己”。因此，要增強知識產(chǎn)權(quán)文化的引導(dǎo)力，將我國傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)文化有機結(jié)合，化解義利的認知差異，將科學(xué)技術(shù)的發(fā)展引導(dǎo)到服務(wù)于人、造福于人的軌道上來。另一方面，知識產(chǎn)權(quán)文化包含自由、平等的含義，在保障個人平等自由的權(quán)利的前提下，鼓勵革除陋習(xí)，挑戰(zhàn)權(quán)威，大膽嘗試，促進大眾參與創(chuàng)新，也有利于促進民生幸福。

①費爾巴哈：《費爾巴哈哲學(xué)著作選集》，商務(wù)印書館1984年版，第355頁。

②Richard A. Easterlin，“Does Economic Growth Improve the Human Lot? Some Empirical Evidence”，in P.David and M. Reder,eds.,NationsHouseholdsinEconomicGrowth， New York: Academic Press, 1974,pp.89～125.

③陳昌柏：《知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)》，北京大學(xué)出版社2003年版，第128頁

④馮曉青：《知識產(chǎn)權(quán)法的公平正義價值取向》，《電子知識產(chǎn)權(quán)》2006年第7期。

⑤Romer, P.，“Endogenous Technological Change”，JournalofPoliticalEconomy，1990.

⑥Nordhaus， W. and James Tobin, “Is Growth Obsolete?”inEconomicGrouth, Fiftieth Anniversary Colloquium V，NBER，Columbia University Press, 1972.

⑦青木昌彥：《并非失落的十年——轉(zhuǎn)型中的日本經(jīng)濟》，《經(jīng)濟觀察報》2003年9月22日。

⑧張彌：《民生幸福指標(biāo)體系的構(gòu)建：一個初步框架》，《科學(xué)社會主義》2014年第3期。

⑨北京師范大學(xué)“中國民生發(fā)展報告”課題組：《中國民生發(fā)展指數(shù)總體設(shè)計框架》，《改革》2011年第9期。

⑩鄧聚龍：《灰理論基礎(chǔ)》，華中科技大學(xué)出版社2002年版，第20頁。

〔責(zé)任編輯：戰(zhàn)炤磊〕

*本文系國家社科基金青年項目“知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易對我國實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的影響及政策研究”(項目號：13CJY099)、國家知識產(chǎn)權(quán)局軟科學(xué)項目“知識產(chǎn)權(quán)支撐創(chuàng)新驅(qū)動的機制、路徑與對策研究”(項目號：SS15-A-02)的階段性成果。

丁濤，1968年生，管理學(xué)博士，金陵科技學(xué)院商學(xué)院副教授，金陵科技學(xué)院江蘇省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究中心辦公室主任；馮年華，1962年生，經(jīng)濟學(xué)博士，金陵科技學(xué)院副院長、教授；顧金亮，1968年生，管理學(xué)博士，金陵科技學(xué)院人文學(xué)院院長、教授。