孟昭旭

我國(guó)社會(huì)公益事業(yè)在黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)指引下，興旺發(fā)達(dá)。各類社會(huì)公益組織方興未艾，社會(huì)公益資源豐盛，資金、基金余額龐大。而民間公益事業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)踐也蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)公益、媒體公益、跨界公益、微公益多元化創(chuàng)新機(jī)制不斷發(fā)展，不斷豐富著中國(guó)公益事業(yè)的內(nèi)涵和形態(tài)。

怎樣才能充分發(fā)揮社會(huì)公益組織和公益資源的效益，有效和高質(zhì)量高水平的發(fā)揮好為社會(huì)救助補(bǔ)短板托底線的功能，為國(guó)家治理體系和治理能力和科學(xué)發(fā)展提供服務(wù)和有效支撐。

社會(huì)慈善公益事業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)國(guó)情，不能照畫照抄照搬其它國(guó)家的發(fā)展模式，在中國(guó)社會(huì)主義社會(huì)國(guó)家社會(huì)保障大幅度提升過(guò)程中，社會(huì)保障仍然滿足不了需要，這就使得中國(guó)慈善公益事業(yè)擔(dān)當(dāng)起了拾遺補(bǔ)漏、補(bǔ)短板、托底線的重要功能，發(fā)揮好公益事業(yè)的功能作用，無(wú)疑對(duì)我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)、社會(huì)公平、公正和和諧發(fā)揮重要作用。因此，十八大以來(lái)，黨和政府不斷以頂層設(shè)計(jì)為我國(guó)公益事業(yè)科學(xué)長(zhǎng)效發(fā)展指明了方向。國(guó)務(wù)院《關(guān)于全國(guó)建立臨時(shí)救助制度》《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，足以從頂層設(shè)計(jì)上為發(fā)揮公益事業(yè)功能作用提出了明確要求，那就是為社會(huì)保障救助體系的“短板”和“空白區(qū)”發(fā)揮好作用，服好務(wù)，盡好責(zé)，托好底。

這些年來(lái)的實(shí)踐證明，要發(fā)揮好公益事業(yè)的功能性作用，尤其是在社會(huì)救助中的作用，必須做好公益資源的整合，建立健全“協(xié)同辦理”機(jī)制，使社會(huì)救助信息共享，做到公平、公正、公開(kāi)。當(dāng)前由于“多門受理”“信息不暢”“標(biāo)準(zhǔn)不一”，致使社會(huì)資源在社會(huì)救助功能中失調(diào)。“多頭救助”“千差萬(wàn)別”。致使一些該救的救不了，不該救的救了，該救的救過(guò)了頭，一些不公平、不公正的事情發(fā)生。有的由于救過(guò)了頭，想糾正引起了糾紛，發(fā)生了矛盾，甚至引起了訴訟，造成了不良影響，也給社會(huì)公益事業(yè)蒙上了陰影，造成了不良影響，損害了公益事業(yè)的形象，影響了公益事業(yè)的健康發(fā)展。

為此筆者認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)在縣城區(qū)域內(nèi)，設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)救助信息平臺(tái)，救助信息共享。包括國(guó)家保障體系的救助與社會(huì)公益事業(yè)的救助信息互聯(lián)，統(tǒng)一平衡救助對(duì)象，救助標(biāo)準(zhǔn)、救助質(zhì)量、協(xié)調(diào)救助均衡發(fā)展，尤其是對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)生的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性困難群眾，必須協(xié)調(diào)托住底線，應(yīng)急解決，做到應(yīng)救皆救，不留“空白”，不有“死角”，確保群眾發(fā)生危險(xiǎn)有人管、有人救、有人托底。同時(shí)，對(duì)一些救助困難群眾應(yīng)當(dāng)吃透情況，溝通信息，協(xié)調(diào)救助，不能盲目救助和盲目捐贈(zèng)，致使救助過(guò)頭現(xiàn)象發(fā)生。公益資源、公益信息的整合，能最大限度的起到社會(huì)救助托底作用，最大限度地實(shí)現(xiàn)公平、公正。防止一些人投機(jī)取巧，借機(jī)發(fā)財(cái)。也防止一些邊遠(yuǎn)偏僻的地方出現(xiàn)無(wú)人管、無(wú)人問(wèn)，造成傷害事情的發(fā)生。

整合社會(huì)公益資源，發(fā)揮其功能作用，做好社會(huì)救助公平、公正、補(bǔ)短板、托底線，為國(guó)家治理體系和治理能力的科學(xué)發(fā)展提供有效支撐，促進(jìn)社會(huì)和諧，完整社會(huì)保障體系建設(shè)已到了關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)當(dāng)加快體制機(jī)制的建設(shè)。