高連廷　成麗

[摘 要]2005年，遼寧省提出了“遼寧沿海經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構想。2009年，“遼寧沿海經(jīng)濟帶戰(zhàn)略”構想上升為國家戰(zhàn)略。經(jīng)過多年的發(fā)展，遼寧沿海經(jīng)濟帶外向型經(jīng)濟發(fā)展迅速，尤其是利用外資，取得了可喜成績。遼寧沿海經(jīng)濟帶利用外資的優(yōu)勢主要有區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和基礎設施優(yōu)勢；劣勢主要有固定資產(chǎn)投資不足、居民收入較低、軟環(huán)境不優(yōu)良、內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展失衡等。未來，遼寧沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展應重點圍繞投資軟硬環(huán)境建設、加強固定資產(chǎn)投資、協(xié)調區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等幾個方面進行。

[關鍵詞]遼寧沿海經(jīng)濟帶；利用外資；振興東北

[中圖分類號]F125.4 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3283（2015）04-0035-02

[作者簡介] 高連廷（1971-），女，漢族，遼寧朝陽人，副教授，經(jīng)濟學博士，研究方向：國際貿(mào)易；成麗（1982-），女，漢族，山東煙臺人，經(jīng)濟學博士，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

[基金項目] 遼寧省社會科學規(guī)劃基金“遼寧沿海經(jīng)濟帶外商直接投資與經(jīng)濟發(fā)展實證研究”（項目編號：L11DJL050）、“遼寧省農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務創(chuàng)新研究”（項目編號：40DJY030）研究成果之一。

一、遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展概況

自2005年遼寧省提出“五點一線”沿海經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構想至今，從總體看，沿海經(jīng)濟帶的經(jīng)濟發(fā)展成效初顯。首先，沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟規(guī)模以較快速度持續(xù)增長。2012年，沿海經(jīng)濟帶地區(qū)生產(chǎn)總值12606.4億元，占全省比重50.7%，2001這一比重僅為44.23%，2000—2012年地區(qū)產(chǎn)值增長了5.18倍。其次，遼寧沿海經(jīng)濟帶在固定資產(chǎn)投資和基礎設施建設方面進展顯著， 2012年，遼寧沿海經(jīng)濟帶固定資產(chǎn)投資達10012.9億元，占全省比重45.85%，有力地帶動了該地區(qū)基礎設施建設。第三，沿海經(jīng)濟帶已成為全省對外開放的熱點地區(qū)。2012年，遼寧沿海經(jīng)濟帶利用外資和外貿(mào)出口額占全省比重分別達66.43%和77.39%，成為遼寧省對外開放的新平臺。

二、遼寧沿海經(jīng)濟帶利用外資的優(yōu)勢及劣勢

（一）優(yōu)勢

1.區(qū)位優(yōu)勢

遼寧沿海經(jīng)濟帶位于東北地區(qū)的前沿、環(huán)渤海地區(qū)的中心和東北亞經(jīng)濟圈的關鍵地帶。毗鄰黃海和渤海，與日本、韓國、朝鮮隔海相望，面向經(jīng)濟活躍的泛太平洋區(qū)域，與俄羅斯、蒙古陸路相連，是歐亞地區(qū)通往太平洋的重要“大陸橋”之一。從地理位置看，大連、丹東臨近日本和韓國，是東北東部的出海口，營口背靠遼寧中部城市群和吉林、黑龍江中部，錦州、葫蘆島連接華北—東北交通咽喉、位于環(huán)渤海中心地帶、輻射內(nèi)蒙古和東北西部。遼寧沿海經(jīng)濟帶處于東北亞經(jīng)濟圈的關鍵地帶，具有立足本區(qū)域，輻射東北和華北，全面參與東北亞及其他國際區(qū)域合作的區(qū)位優(yōu)勢。

2.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

依托于遼寧老工業(yè)基地完備的產(chǎn)業(yè)基礎，遼寧沿海經(jīng)濟帶具有較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，是我國競爭實力較強的裝備制造和原材料工業(yè)集聚區(qū)，機床、造船、內(nèi)燃機車、煉油產(chǎn)能分別占全國的30%、23.3%、23%、13%。從產(chǎn)業(yè)基礎看，大連以石化產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、船舶制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)聞名，服務業(yè)發(fā)達；營口的冶金工業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、新型建材業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)等基礎較好；錦州的石化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)水平較高；盤錦農(nóng)產(chǎn)品、石油化工業(yè)發(fā)達、丹東儀器儀表業(yè)水平較高。沿海經(jīng)濟帶各點上不同的資源條件、市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套能力等，形成不同的比較優(yōu)勢，為不同目的投資者提供多種選擇，吸引外資進入本地區(qū)投資。

3.基礎設施優(yōu)勢

完善、快捷的基礎設施，將大大降低物流運輸成本，在競爭日益激烈的今天顯得尤為重要，尤其表現(xiàn)在對內(nèi)和對外的交通運輸能力。遼寧沿海經(jīng)濟帶已建成東北地區(qū)最發(fā)達、最密集的綜合運輸網(wǎng)絡。遼寧沿海經(jīng)濟帶有穩(wěn)固的港口群，沿海6個城市都有港口，新建和續(xù)建的共59個港口和碼頭項目，已同世界160多個國家和地區(qū)通航，是東北地區(qū)唯一的出海通道， 其中大連港、營口港已經(jīng)步入中國十大港口行列。通過加快港口基礎設施建設，提升港口功能。通過港口平臺參與國際和地區(qū)間的分工與合作，加速各種生產(chǎn)要素在港口城市和附近區(qū)域的集聚和整合，帶動港口城市及其周邊地區(qū)制造業(yè)的快速發(fā)展，為吸引外資創(chuàng)造良好的平臺。內(nèi)陸交通方面，分布有沈山、哈大等區(qū)域干線鐵路和煙大輪渡，沈大、沈山、丹大等多條高速公路，鐵大、鐵秦等輸油管道，大連、丹東、錦州3個空港，52條國內(nèi)航線和20多條國際航線，已形成四通八達的交通和通信網(wǎng)絡。

（二）劣勢

1.固定資產(chǎn)投資占全省比重不高，對GDP的拉動力不強

投資是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，尤其在中國，持續(xù)多年的高速經(jīng)濟增長均得益于較高的投資推動。而遼寧沿海經(jīng)濟帶的投資比重不高，沒有形成對經(jīng)濟增長的強勢拉動。2005年，遼寧沿海經(jīng)濟帶全社會固定資產(chǎn)投資額為1822.7億元，占全省的43.0%，2011年遼寧沿海經(jīng)濟帶固定資產(chǎn)投資額為8119.7億元，占全省比重為45.81%，七年間僅增長了不足3個百分點，增勢緩慢，對經(jīng)濟增長拉動有限，難以吸引資金進入及獲得盈利。

2.城鄉(xiāng)居民收入及市場購買力不高

遼寧沿海經(jīng)濟帶戰(zhàn)略起步較晚，發(fā)展時間短，相比于東部地區(qū)其他沿海經(jīng)濟帶，遼寧沿海經(jīng)濟帶城鄉(xiāng)居民收入較低，2005年，遼寧沿海經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為9392元，比山東沿海經(jīng)濟帶低2490元。較低的居民收入導致較低的市場購買力，消費市場不活躍，影響外資進入的動力及吸引力。2011年，遼寧沿海經(jīng)濟帶社會消費品零售總額為3410.6億元，占全省比重為42.6%，社會購買力有待提高。

3.軟環(huán)境不優(yōu)良

近幾年，遼寧沿海經(jīng)濟帶6市在政務環(huán)境、法制環(huán)境等方面采取一系列措施加快軟環(huán)境建設，但仍存在著很多不足，如人才引進、“衙門”作風、辦事程序繁瑣及效率低下、商業(yè)氛圍不濃等，迫切需要政府進一步完善軟環(huán)境。endprint

三、提高遼寧沿海經(jīng)濟帶利用外資水平的對策建議

（一）加強基礎設施建設，完善投資硬環(huán)境

好的硬件設施，會大大增加對外資的吸引力。完善的基礎設施不僅可以提高生產(chǎn)及生活的便利程度，還可以大大降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，尤其體現(xiàn)在運輸?shù)奈锪鞒杀痉矫?，貫穿企業(yè)的整個供應鏈。遼寧沿海經(jīng)濟帶6市都有港口，基礎設施建設應以港口建設為核心，連接鐵路、公路、航運等運輸方式，實現(xiàn)各種運輸方式的無縫快捷連接，將大大節(jié)省企業(yè)的時間成本和物流成本。

（二）加大固定資產(chǎn)投資力度，實現(xiàn)內(nèi)資與外資良性互動發(fā)展

投資是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，在沿海經(jīng)濟帶的起步及初步發(fā)展期，應充分利用投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。而且，在遼寧沿海經(jīng)濟帶的初步發(fā)展期，對資金需求較大，外資與內(nèi)資之間不存在互相替代關系。因此，應加大投資力度，不必區(qū)分內(nèi)資與外資的界限，二者之間是相互促進的良性互動關系，但不會改變內(nèi)資為主、外資為輔的格局，內(nèi)資增加會加強對外資進入的示范作用。

（三）加強軟環(huán)境建設

在硬件設施得到保證的基本前提下，提升外資吸引力的關鍵在于軟環(huán)境建設。首先，應加強市場經(jīng)濟與商業(yè)環(huán)境培育。作為起步較晚的沿海經(jīng)濟帶，由于地處東北，外向型經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，無論是居民、企業(yè)還是政府部門的市場經(jīng)濟觀念及商業(yè)氛圍都不濃厚，亟需各方努力，營造良好的商業(yè)氛圍及商業(yè)環(huán)境。其次，優(yōu)化軟環(huán)境的重點應放在程序簡化及公開透明兩個方面。程序簡化可提高辦事效率，節(jié)約時間及經(jīng)濟成本，公開透明則體現(xiàn)對外資企業(yè)一視同仁。加強軟環(huán)境建設，對政府職能部門提出了更高的要求，應由政府部門進行自上而下的改革，加強政府的宏觀調控能力。

（四）促進沿海經(jīng)濟帶內(nèi)部經(jīng)濟的平衡發(fā)展

遼寧沿海經(jīng)濟帶內(nèi)部各市之間經(jīng)濟發(fā)展的失衡，將加劇吸引外資的“洼地效應”，導致吸引外資 “強者”愈強，“弱者”愈弱的格局，會加劇原有的經(jīng)濟發(fā)展失衡。因此，經(jīng)濟落后城市應采取有效措施加快經(jīng)濟發(fā)展，縮小經(jīng)濟差距，所謂“筑巢引鳳”，才會吸引更多的外資進入。

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（責任編輯：董博雯）endprint