張驥

改革開放30多年來，我國外貿(mào)由小到大、由弱到強，成為世界第一貨物貿(mào)易大國，創(chuàng)造了我國經(jīng)濟發(fā)展史和世界發(fā)展史的奇跡，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放做出了難以替代的重大貢獻。實踐表明，外貿(mào)是穩(wěn)增長、保就業(yè)的重要支撐，是促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要依托，是擴大開放、深化改革的重要抓手，事關(guān)我國發(fā)展全局。同時，我們也要清醒地看到，我國外貿(mào)30多年的高速發(fā)展是靠內(nèi)外生力量共同作用實現(xiàn)的，當前外貿(mào)的規(guī)模并不能真實反映我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，同美、歐、日等發(fā)達國家和地區(qū)相比還有相當差距，要實現(xiàn)從貿(mào)易大國向強國轉(zhuǎn)變還有很長、很艱難的路要走。要準確地把握我國外貿(mào)發(fā)展的趨勢，保持持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，必須將其放在經(jīng)濟全球化的大背景下，將世界貿(mào)易的普遍規(guī)律、一般規(guī)律與我國外貿(mào)的特殊規(guī)律結(jié)合起來觀察，必須深刻認識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，努力引領(lǐng)新常態(tài)。

一、在復雜嚴峻的形勢下，2014年我國外貿(mào)實現(xiàn)了穩(wěn)中有進，成績來之不易

2014年1—4月，外貿(mào)遇到了多年不遇的進出口和出口“雙降”。黨中央、國務(wù)院高度重視，先后出臺了國辦發(fā)19號、49號文件等多項政策措施穩(wěn)定外貿(mào)增長，推動外貿(mào)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。各個部門和地方以空前的力度抓好政策落實，取消了數(shù)以百項的進出口環(huán)節(jié)收費，加快出口退稅速度，大力推動貿(mào)易便利化，解決融資難、融資貴等問題，得到業(yè)界的充分肯定。在復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢下，經(jīng)過企業(yè)的艱苦努力、各部門的共同推動，全年外貿(mào)交上了一份亮麗的答卷。

如果剔除2013年部分月份異常貿(mào)易墊高基數(shù)的影響，2014年，我國進出口實際增長6.1%，出口實際增長8.7%，超過了年初7.5%左右的預期目標。尤其可喜的是，我國外貿(mào)在保持增長的同時，增長的質(zhì)量和效益進一步提升，對國民經(jīng)濟的貢獻進一步加強。其特點是：

1.進出口增速高于世界主要經(jīng)濟體和新興發(fā)展中國家。由于WTO統(tǒng)計滯后的原因，我們以2014年1—10月的各國貿(mào)易數(shù)字作對比可以看到：在剔除異常貿(mào)易后我國外貿(mào)增速是7.2%，分別超出美國、歐盟、日本0.4、2.3、5.8個百分點，超過巴西和印度5.2、8.7個百分點；我國出口增速是8.9%，超出美國、加拿大、日本5.6、4.9、11.7個百分點，超出巴西和印度13.1、14.7個百分點。

2.占全球市場份額穩(wěn)中有升。根據(jù)WTO統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014年前三季度我國出口占全球份額是12.2%，高于2013年同期0.5個百分點。我國將繼續(xù)保持全球第一貨物貿(mào)易大國地位，占世界市場份額將進一步提升。

3.市場多元化戰(zhàn)略得到繼續(xù)推進 。從國際市場布局看，2014年我國對新興市場和發(fā)展中國家的出口占比達到了45.4%，同比增長1.6個百分點。多年來推進的市場多元化戰(zhàn)略基本實現(xiàn)，下一步要積極提高質(zhì)量。

4.國內(nèi)布局出現(xiàn)可喜變化。2014年中西部地區(qū)出口增長17.6%，對進出口增量貢獻率達60.3%，首次超過東部。

5.出口結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。從產(chǎn)品看，機電產(chǎn)品出口占比達56%，其中機電儀設(shè)備類產(chǎn)品占機電產(chǎn)品比重超過了94%；電力、機車等大型成套設(shè)備出口增速超過10%。從經(jīng)營主體看，民營企業(yè)成為最具活力和出口潛力的經(jīng)營主體，增長10.4%，占出口總值的43.2%，對出口增長的貢獻度超過7成。從貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易二十多年來首次出口過半，增長近11%，占出口比重達51.4%，對出口的貢獻度達87.8%。從新型的貿(mào)易模式看，跨境電子商務(wù)、市場采購、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)都在蓬勃發(fā)展，成為新的增長點。此外，從進口看，2014年原油、鐵礦石、銅精礦等多種大宗商品進口量增價跌，客觀上拉低了進口增速。但這對于企業(yè)降低成本、提高進口效益和國際競爭力、促消費、惠民生、提升國民福利做出了積極貢獻。

二、我國對外貿(mào)易發(fā)展的國際環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展條件發(fā)生了深刻變化，持續(xù)30年的高速增長時代一去不復返了，要深刻認識新常態(tài)

早在2009年，我們就以機電產(chǎn)品出口做過案例分析，得出的結(jié)論是，即使沒有發(fā)生國際金融危機，出口的高增速也是不可持續(xù)的。2002—2007年，我國機電產(chǎn)品出口年均增速高達36.3%，從1570億美元的高基數(shù)增長到7011億美元；而按聯(lián)合國貿(mào)易統(tǒng)計，2007年德國機電產(chǎn)品出口7269.5億美元，美國出口6151.4億美元，日本出口4969.9億美元。即使不發(fā)生金融危機，機電產(chǎn)品出口繼續(xù)保持這一高增速，那么到2012年時，我國的出口額將是德國、美國和日本出口的總和，分別是德國的2.6倍、美國的3.2倍和日本的4.4倍，占世界機電產(chǎn)品貿(mào)易的份額將超過40%。在我國產(chǎn)業(yè)與世界相比仍有明顯差距的情況下，這樣的規(guī)模顯然是國際社會難以接受的；而按照我國過去依賴要素成本的粗放式擴張，對比要獲得這一數(shù)字而付出的代價，也是不值得的。

因此，我們首先需要深刻分析，從改革開放至國際金融危機爆發(fā)前的30多年間，支撐外貿(mào)高速增長的主要因素。主要體現(xiàn)在如下5個方面：一是美國IT革命和金融創(chuàng)新，助推世界經(jīng)濟長周期繁榮。1979—2008年，世界經(jīng)濟年均增長3.4%，世界貿(mào)易年均增長8.2%。二是全球化加速發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)加速向我國轉(zhuǎn)移。20世紀80年代后期，紡織、服裝、家具等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)由亞洲“四小龍”向我國轉(zhuǎn)移；90年代后期，IT產(chǎn)業(yè)勞動密集型加工組裝環(huán)節(jié)開始從日韓和歐美向我國轉(zhuǎn)移。大陸承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成出口能力，參與國際分工，帶動加工貿(mào)易大發(fā)展。1981—2008年，加工貿(mào)易進出口年均增長25.1%，在外貿(mào)中占比最高達53%。三是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定及世界貿(mào)易組織努力推動貿(mào)易與投資自由化與便利化。四是我國具有低要素成本的比較優(yōu)勢。包括勞動力、土地、資源和環(huán)境成本等。1995—1999年，我國制造業(yè)工人年均勞動成本為729美元，是美國的1/40，泰國的1/4，甚至比印度還低。五是我國政府實施鼓勵出口和吸引外資的政策，做出了加入世界貿(mào)易組織的戰(zhàn)略決策，促進我國順利承接了兩次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分利用了上述機遇和條件。endprint

在以上因素的作用下，我國在產(chǎn)業(yè)競爭力并未大幅提升的情況下，對外貿(mào)易一路高歌，發(fā)生了天翻地覆的變化。外貿(mào)高速發(fā)展經(jīng)歷了3個階段：快速增長階段（1978—1990年），外貿(mào)和出口年均增速分別為15.2%、16.5%，主要依托政策扶持、體制機制創(chuàng)新、勞動力成本低等內(nèi)生因素。較快增長階段（1991—1999年），外貿(mào)和出口年均增速分別為13.5%、13.6%，我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐開始加快，加工貿(mào)易在出口中的作用日益明顯，外資企業(yè)出口占比逐年提高，從16.8%提高到45.5%。超常規(guī)高速增長階段（2000—2008年），外貿(mào)和出口的年均增速分別為24.3%、24.8%，巨額增量主要來自外生力量，即國際產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移。外資企業(yè)自2000年起成為最重要的出口主體，出口占比接近60%，順差開始逐年激增。

在五大因素長期的交互推動下，我國外貿(mào)形成了“兩種方式、兩種體系”的二元貿(mào)易結(jié)構(gòu)。一般貿(mào)易屬于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，主要依托國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，出口主體以內(nèi)資企業(yè)為主，需要主動面對市場，不同程度地完成產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)計、生產(chǎn)和營銷環(huán)節(jié)，主要出口發(fā)展中國家，出口產(chǎn)品以紡織服裝、輕工、機械、交通工具產(chǎn)品為主，長期來看進出口總體平衡。加工貿(mào)易基于產(chǎn)品內(nèi)分工，以承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的外生力量為主，出口主體主要是外資企業(yè)，主要承擔跨國公司全球產(chǎn)業(yè)鏈中勞動密集型的組裝加工環(huán)節(jié)，研發(fā)、設(shè)計、品牌、營銷均由外方掌控，出口產(chǎn)品以IT等高技術(shù)產(chǎn)品為主，主要出口發(fā)達國家，帶來巨額順差。

然而，全球金融危機發(fā)生后，支撐過去外貿(mào)快速發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和條件都發(fā)生了深刻變化。

從國際需求看，世界經(jīng)濟仍處在深度調(diào)整期，長周期繁榮已轉(zhuǎn)變?yōu)楫斍暗牡退僭鲩L，總體復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。

從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移看，跨國公司主導的大規(guī)模國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯放緩；發(fā)達國家轉(zhuǎn)向大力推動“產(chǎn)業(yè)回歸”和“再工業(yè)化”；尚未出現(xiàn)類似IT技術(shù)革命的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移缺乏亮點、熱點和支撐點。

從國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系看，貿(mào)易保護主義持續(xù)升溫，經(jīng)貿(mào)摩擦政治化傾向抬頭。涉及產(chǎn)品從傳統(tǒng)行業(yè)向新興行業(yè)延伸，發(fā)起國家從發(fā)達國家向發(fā)展中國家延伸，爭執(zhí)點從法律層面向政策和制度層面延伸。部分區(qū)域局勢動蕩，對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加復雜。

從傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢看，隨著經(jīng)濟持續(xù)增長，我國勞動力、土地、資源等生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升，環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯弱化。

從政策環(huán)境看，地方政府行為開始受到嚴格規(guī)范，不得自行制定稅收優(yōu)惠政策。

近幾年來，我國外貿(mào)發(fā)展已出現(xiàn)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移放慢、產(chǎn)業(yè)和訂單向周邊國家轉(zhuǎn)移加快、貿(mào)易摩擦增多、企業(yè)生產(chǎn)要素成本上升、傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢下降的“一慢、一快、一多、一升、一降”的態(tài)勢。外貿(mào)已經(jīng)進入新常態(tài)，體現(xiàn)在以下七個方面：

從增長速度看，由高速向中速過渡。

從競爭優(yōu)勢看，過去外貿(mào)主要依靠拼規(guī)模、拼價格、拼體力、拼汗水，現(xiàn)在低成本優(yōu)勢已難以為繼，必須依靠拼質(zhì)量、拼服務(wù)、拼技術(shù)、拼品牌。簡單從事加工組裝環(huán)節(jié)的車間型、工廠型企業(yè)日趨艱難，營銷型企業(yè)競爭優(yōu)勢更加明顯。

從出口支撐力看，過去外貿(mào)出口主要依靠一般貿(mào)易和加工貿(mào)易兩大支撐力。現(xiàn)在，一般貿(mào)易繼續(xù)保持增長，加工貿(mào)易明顯走弱，對外投資走出去帶動出口步伐明顯加快，開始呈現(xiàn)三股力量“一強、一弱、一快”的新格局。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，目前，15家重點企業(yè)擁有海外工廠58個，產(chǎn)能達到85萬輛，成為帶動汽車產(chǎn)品出口的重要方式。

從貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，過去發(fā)達經(jīng)濟體是主要出口市場，現(xiàn)在新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家占比呈上升趨勢；過去外資企業(yè)占比過半，現(xiàn)在民營企業(yè)是出口增長主要拉動力；過去代工貼牌的紡織服裝、機電產(chǎn)品是主要出口產(chǎn)品，現(xiàn)在擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的通信、鐵路機車等產(chǎn)品成為新的增長點。

從國內(nèi)布局看，東部地區(qū)仍將發(fā)揮重要作用，但中西部作用日益凸顯。

從政策訴求看，過去企業(yè)普遍希望減稅讓利給優(yōu)惠，享受差異性優(yōu)惠政策?，F(xiàn)在企業(yè)訴求開始分化，一大批有實力的企業(yè)更希望政府側(cè)重于制度規(guī)范，營造公平競爭的市場環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，而中小企業(yè)希望得到稅收優(yōu)惠和資金支持。

從經(jīng)貿(mào)環(huán)境看，過去我國是國際規(guī)則的旁觀者、跟隨者，現(xiàn)在必須做參與者、引領(lǐng)者。要善于通過自貿(mào)區(qū)建設(shè)為我國企業(yè)營造穩(wěn)定、可預期的環(huán)境，增強國際競爭力。在國際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國聲音，注入更多中國元素，以維護和拓展我國發(fā)展利益。

我們要清醒地認識到：像過去那樣，持續(xù)30年承接國外大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動對外貿(mào)易持續(xù)高速發(fā)展的時代一去不復返了；像過去那樣，持續(xù)30年旺盛的國際市場需求，企業(yè)有接不完的訂單，只要生產(chǎn)就不愁賣不掉的時代一去不復返了；像過去那樣，長期依賴勞動力、土地、資源、環(huán)境等低價要素供給，企業(yè)沒有品牌、沒有核心技術(shù)、沒有售后服務(wù)、沒有研發(fā)能力照樣可以接單賺錢的時代一去不復返了；像過去那樣，地方政府可以無約束地搞園區(qū)，發(fā)債搞建設(shè)，招商引資減稅讓利給好處，用“政策洼地”換取“投資高地”的時代一去不復返了；像過去那樣，持續(xù)30年有源源不斷的廉價勞動力涌入企業(yè)，員工犧牲家庭生活像戰(zhàn)士一樣工作的時代一去不復返了。

三、要千方百計穩(wěn)增長，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，主動適應(yīng)新常態(tài)，努力引領(lǐng)新常態(tài)，確保外貿(mào)持續(xù)平穩(wěn)增長

2015年及今后一段時間，我國外貿(mào)發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢依然復雜嚴峻。據(jù)我們對30個重點行業(yè)的調(diào)研，要實現(xiàn)2015年進出口6%左右的預期增長目標，仍然需要付出相當艱苦的努力。同時我們也要認識到，外貿(mào)在今后一段時間內(nèi)仍具有可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和有利條件。一是我國與發(fā)達國家和發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)均存在互補性，而且是長期、穩(wěn)定的，世界市場對我國產(chǎn)品尤其是中低檔產(chǎn)品仍有巨大需求。二是我國工業(yè)體系較為完整、行業(yè)配套能力強、勞動力素質(zhì)高，綜合比較優(yōu)勢依然明顯，并在較長時期內(nèi)繼續(xù)保持。三是我國已培養(yǎng)出一大批有較強競爭力的企業(yè)和有國際視野的企業(yè)家隊伍，為我國外貿(mào)的持續(xù)發(fā)展奠定了寶貴基礎(chǔ)。四是黨中央國務(wù)院對外貿(mào)高度重視，出臺多項政策措施，狠抓落實，推動外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，自貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐加快，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)試點范圍擴大，“一帶一路”等戰(zhàn)略加快實施，為外貿(mào)發(fā)展注入強勁動力。endprint

面對新形勢、新情況、新挑戰(zhàn)，2015年，我們將按照中央經(jīng)濟工作會議和全國商務(wù)工作會議的總體要求，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，統(tǒng)籌考慮和綜合運用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源、兩類規(guī)則，主動適應(yīng)外貿(mào)發(fā)展新常態(tài)，緊緊抓住轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式這一主線，突出創(chuàng)新驅(qū)動，大力推進“一帶一路”建設(shè)，完善擴大出口和增加進口政策，努力鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，努力保持外貿(mào)平穩(wěn)增長，繼續(xù)發(fā)揮出口對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，努力鞏固貿(mào)易大國地位，推進貿(mào)易強國進程，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出更大貢獻。

我們將大力推動我國外貿(mào)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變：推動出口由貨物為主向貨物、服務(wù)、技術(shù)、資本輸出相結(jié)合轉(zhuǎn)變；推動競爭優(yōu)勢由價格優(yōu)勢為主向技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變；推動增長動力由要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；推動政策環(huán)境由政策引導為主向制度規(guī)范和營造法治化國際化營商環(huán)境轉(zhuǎn)變；推動全球經(jīng)濟治理地位由遵守、適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則為主向主動參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定轉(zhuǎn)變。

2015年，我們將抓緊落實國辦發(fā)19號和49號文件，出臺培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的政策措施，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快培育新優(yōu)勢，千方百計穩(wěn)增長，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，扎實推進“五個優(yōu)化、三項建設(shè)”，完成好全年工作任務(wù)。

下一步具體要做好以下8個方面的工作：

1.更加注重營造國際化法治化營商環(huán)境。改進政府服務(wù)，創(chuàng)新政府監(jiān)管模式，強化事中事后監(jiān)管，推進貿(mào)易便利化，規(guī)范和清理進出口環(huán)節(jié)收費，積極主動應(yīng)對貿(mào)易摩擦，加強外貿(mào)企業(yè)誠信體系建設(shè)，大力規(guī)范出口秩序，加快出口企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.更加注重貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。注重推進創(chuàng)新驅(qū)動，強化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，從源頭全過程多方位支持企業(yè)核心競爭力的提升，加大外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地培育力度，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，穩(wěn)步推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，促進沿海地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，支持內(nèi)陸地區(qū)有序承接。

3.更加注重發(fā)揮“走出去”對外貿(mào)的促進作用。鼓勵企業(yè)通過開展對外投資、國際合作和工程承包，帶動中國裝備、材料、產(chǎn)品、標準、技術(shù)、服務(wù)“走出去”，加快自主品牌培育和國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高國際競爭力，培育跨國公司。

4.更加注重培育新的商業(yè)模式。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，搶占國際競爭的制高點，在關(guān)、檢、稅、匯等多方面給予支持，營造符合其發(fā)展需要的環(huán)境。

5.更加注重實施積極的進口戰(zhàn)略。鼓勵先進技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進口，穩(wěn)定資源性產(chǎn)品進口，合理增加一般消費品進口，鼓勵引進消化吸收再創(chuàng)新，更加重視發(fā)揮進口對經(jīng)濟平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用，促進外貿(mào)平衡發(fā)展。

6.更加注重加大金融、財稅的支持力度。擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，增加險種，簡化手續(xù)，適當降低保險費率，加大對品牌產(chǎn)品、成套設(shè)備、國際營銷網(wǎng)絡(luò)和小微企業(yè)的支持力度，推動解決出口退稅分擔機制問題，調(diào)動地方和企業(yè)出口的積極性。

7.更加注重提升國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則話語權(quán)。積極推進全球治理體系改革，推動引領(lǐng)多邊、區(qū)域、雙邊國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂，加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，積極同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商建自貿(mào)區(qū)，加快形成以周邊為基礎(chǔ)、輻射“一帶一路”、面向全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

8.扎實推進“五個優(yōu)化、三項建設(shè)”。進一步優(yōu)化國際市場布局、國內(nèi)區(qū)域布局、外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)、外貿(mào)經(jīng)營主體和貿(mào)易方式，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、貿(mào)易促進平臺和國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。努力實現(xiàn)外貿(mào)平穩(wěn)增長，提高外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益，為我國經(jīng)濟社會的發(fā)展做出更大貢獻。endprint