趙海峰

摘 要：農村公路的建設里程日益增加，為我國國民經濟的發(fā)展提供了重要的助力。但是，因受資金、公路級低等因素的制約，還有著超載運輸以及施工質量等方面的原因，嚴重影響了正常的通行。因此，對農村公路養(yǎng)護管理成本的控制，成為養(yǎng)護單位研究探討并付諸與行動的重要問題。該文主要對農村公路養(yǎng)護管理成本控制的相關問題進行了研究和論述。

關鍵詞：農村公路 養(yǎng)護管理 成本控制

中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）04（c）-0202-01

農村公路的養(yǎng)護長期以來并未引起人們足夠的重視，以至于很多人對養(yǎng)護缺乏了解。隨著農村公路里程的增加正在不斷強化這個問題，很多部門也開始重視起農村公路的養(yǎng)護。但是，養(yǎng)護所帶來的成本究竟會增加多少，在經濟社會的今天，過高的成本必然會導致過高的養(yǎng)護費用，所以合理的控制養(yǎng)護成本，既能把養(yǎng)護工作做好，又不至于成本太高才是我們應該認真面對的問題。

1 農村公路養(yǎng)護管理成本控制的目標

成本管理的基本目標是提供信息，參與管理。在不同層面又可分為總體目標和具體目標兩個方面：（1）成本管理的總體目標是為企業(yè)的整體經營目標服務的。（2）成本管理的具體目標可分為成本計算和成本控制的目標，成本計算的目標是為企業(yè)管理人員提供成本信息，主要是用于經營管理，成本控制的目標則是降低成本水平。

2 農村公路養(yǎng)護管理成本控制的主要內容

從宏觀意義上來說，農村公路的養(yǎng)護成本主要可以分成3個方面：（1）直接成本。（2）間接成本。（3）交通安全維護費。管理費是指施工單位為組織施工生產經營活動所發(fā)生的管理費用；財務費用則是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項費用，包括期間發(fā)生的管理凈支出、匯總凈損失、金融機構手續(xù)費等費用。交通安全維護費是指農村公路養(yǎng)護單位為保證路上作業(yè)安全及過往車輛行駛安全而進行的交通管制的費用支出，包括交通標志購置、維修費，人工費、勞保費，標志車使用費及標志運輸費，以及交警、路政人員的協(xié)勤費及補貼等費用。

3 農村公路養(yǎng)護管理成本控制的對策研究

要做好農村公路養(yǎng)護的成本管理，首先要對養(yǎng)護成本有一個基本的計劃，在預算的基礎上決定哪些成本可以降低，哪些成本在不斷增加。只有合理的確定好了預算，才能在該基礎上有比較明確的目標并進行相關的監(jiān)督管理工作，同時明確的目標還可以用于最后的成本核算，方便于進一步對成本管理進行優(yōu)化。

3.1 養(yǎng)護成本計劃

計劃是一個項目良好執(zhí)行的前提，沒有良好的計劃作為指導，在過程中很容易出現(xiàn)超支預算、環(huán)節(jié)遺漏等一系列的問題。在農村公路的養(yǎng)護工作中，工作人員首先要制訂出一個較為詳細的計劃，對所有的養(yǎng)護項目進行分類，比如可以分為養(yǎng)護前和養(yǎng)護兩個階段，或者按照管理的層次進行分類，然后分別做出價格估算，將總的估算結果與預算做一些對比，再來確定哪些項目是可以執(zhí)行的，哪些項目需要進行優(yōu)化處理。

3.2 養(yǎng)護成本控制

整個養(yǎng)護成本控制工作一定要在全階段全過程執(zhí)行，不論是施工之前還是施工階段又或者是在后面的竣工驗收等工作中，每一步都要進行相關的成本控制。而且，在養(yǎng)護工作中一定要將成本控制嚴格的置于監(jiān)管之下，不可以有疏忽或者遺漏的情況發(fā)生。

在施工項目成本控制中，對養(yǎng)護生產項目進行分解，根據(jù)分部、分項工程的工程量，按照公路定額或小修養(yǎng)護定額分別測定分部、分項工程的人工工日、材料用量和機械臺班數(shù)量，制定工程用工計劃、材料供應計劃和機械設備使用計劃，作為指導和管理施工的依據(jù)。

為降低養(yǎng)護成本，除應做到以上控制外，還應做到以下幾點：（1）認真會審圖紙，核實工程數(shù)量，正確編制施工預算。（2）落實技術組織措施，編制合理、先進的施工方案。（3）降低材料成本，減少材料消耗。（4）在施工中盡量形成流水作業(yè)，避免機械設備的往返調遷，提高機械利用率。（5）用好用活激勵機制，調動職工增產節(jié)約積極性。（6）建立健全各項管理制度，加強工程組織管理，節(jié)約施工管理費。

3.3 養(yǎng)護成本核算

在養(yǎng)護工程告一段落之后，一定要進行成本的核算工作，這是對養(yǎng)護工程考核的重要依據(jù)，也是在成本管理中最常用的方式，通過成本核算，了解在養(yǎng)護作業(yè)項目過程中各個階段的成本狀況，為下一步的成本分析提供詳細的參考依據(jù)。

為滿足施工項目成本管理和核算，正確及時地核算養(yǎng)護項目成本，提高養(yǎng)護項目成本管理水平，養(yǎng)護單位在養(yǎng)護項目成本核算中應遵守以下要求：（1）劃清成本、費用支出和非成本、費用支出界限。（2）劃清不同成本核算對象之間的成本界限。（3）劃清未完工程成本與已完工程成本的界限。（4）劃清本期工程成本與下期工程成本界限。

3.4 加強農村公路養(yǎng)護成本管理的途徑及方法

（1）建立起科學準確的成本預算系統(tǒng)。成本的預測工作非常重要，可以為后續(xù)的養(yǎng)護工作提供大體的工作計劃，也是后面進行成本管理的前提。農村公路養(yǎng)護過程中雖然有很多意外因素的發(fā)生，比如說受天氣的影響，受人為因素的影響等等，相對來說預測成本比較難，但是如果工作人員建立起一個比較詳細的成本預算系統(tǒng)，將各種可變因素和不可變因素全部進行歸納整理，把影響因素分別合理界定范圍，然后分別進行加權，就可以實現(xiàn)相對科學而準確的預測結果，這樣就可以為后續(xù)所有的養(yǎng)護工作成本控制提供參考。

（2）實現(xiàn)規(guī)范化和制度化管理。好的管理必然是由規(guī)范的制度作保障的，這一點可以參考國外的公路養(yǎng)護系統(tǒng)，其實任何行業(yè)在進行管理的時候都要一套完善的規(guī)范制度做基礎，在此基礎上分別對各自的任務范圍進行明確，才能避免出現(xiàn)問題時互相推諉扯皮的現(xiàn)象。由于國內的農村公路養(yǎng)護開展相對落后，在規(guī)范制度的建設上也做得不是很好，這也將成為今后的重要工作內容之一。只有各級部門分工明確了，養(yǎng)護職責有了明確的范圍界定，才能真正把養(yǎng)護成本管理工作落到實處。

4 結語

總之，農村公路的養(yǎng)護成本管理實際上就是一個對各個環(huán)節(jié)進行細致的成本控制的過程，每個環(huán)節(jié)都做到位，那么最后的成本管理就能取得相對滿意的效果。如何控制企業(yè)的成本并盡可能的實現(xiàn)成本的降低將是今后所有行業(yè)考慮的重點，農村公路行業(yè)也應該有這樣的意識，早預防，早解決，盡可能的在將來的國家競爭中處于一定的優(yōu)勢因此，養(yǎng)護工作是未來農村公路工作的重要組成部分，只要能將這個環(huán)節(jié)的成本管理工作做好，其他環(huán)節(jié)也一定可以做好。

參考文獻

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