幽蘭

周其仁認(rèn)為中國經(jīng)濟目前出現(xiàn)的問題，并非在于企業(yè)成本過快上升，根本原因是制度成本過高。他建議應(yīng)通過制度創(chuàng)新，降低制度成本曲線，促進經(jīng)濟發(fā)展。

2014年，中國GDP增速創(chuàng)近24年新低，“新常態(tài)”特征得到全面呈現(xiàn)。2015年是全面深化改革關(guān)鍵之年、全面依法治國的開局之年、“十二五”規(guī)劃的收官之年。盡管中國經(jīng)濟增速出現(xiàn)了下行，中國企業(yè)對于經(jīng)濟前景仍然持樂觀態(tài)度。2015年2月有機構(gòu)調(diào)查，企業(yè)家信心指數(shù)達到一年以來的高點。著名經(jīng)濟學(xué)家周其仁建議通過制度創(chuàng)新，降低制度成本曲線，促進經(jīng)濟發(fā)展。

八成企業(yè)家認(rèn)為稅負(fù)過高

2015年2月26日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2014年GDP比上年增長7.4%，這一增速創(chuàng)下了1990年以來的新低。

雖然經(jīng)濟創(chuàng)新低，但企業(yè)家信心指數(shù)還是比較樂觀的。

2015年2月28日-3月2日，“亞布力中國企業(yè)家論壇第十五屆年會”在黑龍江亞布力召開。亞布力中國企業(yè)家論壇主編、研究中心總經(jīng)理傅小永發(fā)布了2014年下半年《中國企業(yè)家發(fā)展信心指數(shù)調(diào)查》報告。

根據(jù)報告顯示，有近八成企業(yè)家認(rèn)為企業(yè)稅負(fù)太高，九成企業(yè)家支持放開二胎，八成企業(yè)家認(rèn)為反腐有利于建立合理的政商關(guān)系。2014年下半年《中國企業(yè)家發(fā)展信心指數(shù)調(diào)查》。2014年下半年中國企業(yè)家發(fā)展信心指數(shù)是57.13分，高于上半年的平均分54.40分，也高于2013年的分?jǐn)?shù)55.81分。

這個報告的指標(biāo)有四項，分別是經(jīng)濟、政策、法律和社會，從指標(biāo)里可以看出中國企業(yè)家對未來的經(jīng)濟、政策和法律環(huán)境都有較強的信心，對社會文化的信心較弱。

經(jīng)濟環(huán)境的提升最大，下半年的分?jǐn)?shù)是59.12，比上半年分?jǐn)?shù)51.27有較大幅度的提升。有兩個原因，第一個原因是政府持續(xù)推出的經(jīng)濟刺激政策對中國企業(yè)家信心產(chǎn)生一定的刺激作用。第二中國的貨幣措施降息和降準(zhǔn)，對企業(yè)家面臨的宏觀經(jīng)濟政策和投融資環(huán)境有一定程度的改善，這是信心提升的主要原因。

有六成的企業(yè)家認(rèn)為中國經(jīng)濟的增速已經(jīng)下降了，中國經(jīng)濟從高速增長到中高速增長是“新常態(tài)”的一個基本的特征。所謂“新常態(tài)”是人力成本的持續(xù)上升、中國制造產(chǎn)品的國際競爭力下降，迫使中國企業(yè)改變增長模式。中國企業(yè)的運行成本在持續(xù)顯著地提升，在四個成本的比較中，人力成本的增幅是最大的，甚至是其他幾個指標(biāo)增幅的3到10倍。

中國正在悄悄進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，表明了2014年中國企業(yè)家進入新行業(yè)的意愿，無論在農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、生物醫(yī)學(xué)、養(yǎng)老以及新舊能源方面，企業(yè)家預(yù)期的改變是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心的力量之一。與此同時，有近八成的企業(yè)家認(rèn)為中國企業(yè)的稅負(fù)太高，這個結(jié)論在5年過程中都是成立的。同樣成立的是人口措施，有九成的中國企業(yè)家支持放開二胎或者是戶籍人口政策，核心的原因是因為經(jīng)濟原因。八成企業(yè)家認(rèn)為反腐就有利于建立合理的政商關(guān)系。

在預(yù)期指標(biāo)里，社會文化的因素是整個指標(biāo)中分?jǐn)?shù)最低的。研究表明有八成的中國企業(yè)家認(rèn)同企業(yè)文化，認(rèn)同傳統(tǒng)文化，并認(rèn)為傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代經(jīng)濟之間可以和諧共存，而且傳統(tǒng)文化可以為企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的管理提供有利的文化支持，過半數(shù)的中國企業(yè)家認(rèn)同現(xiàn)在社會存在著普遍的、強烈的仇富心理。近三成的中國企業(yè)家認(rèn)為當(dāng)前的商業(yè)環(huán)境的誠信程度不高，近八成的中國企業(yè)家對當(dāng)前的商業(yè)誠信環(huán)境不是太滿意。

中國企業(yè)家主要的時間還是在客戶也就是市場業(yè)務(wù)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新上。中國企業(yè)家花在政府工作上的時間是20%左右，中國企業(yè)家最希望在三件事情上加強自己的時間分配，第一是學(xué)習(xí)進修，第二是休閑健身，第三是陪伴家人。

調(diào)查結(jié)果支持中國企業(yè)已經(jīng)進入“新常態(tài)”這個結(jié)論，也就是人力成本上升顯著，傳統(tǒng)的成本優(yōu)勢逐漸小時，經(jīng)濟增長速度有所下降，下行預(yù)期形成，并已經(jīng)影響企業(yè)家決策，下行的預(yù)期已經(jīng)深刻地影響了中國企業(yè)家的決策。也就是說熟悉新常態(tài)和在新常態(tài)下謀發(fā)展是中國企業(yè)家在未來一段時間的長期任務(wù)。

這一報告同時提出來需要提升全要素生產(chǎn)，包括提升中國社會的信任度。同時要進一步提升中國企業(yè)家的發(fā)展信心，需要破除的是中國企業(yè)發(fā)展的政策的束縛，深度地釋放改革紅利。全要素生產(chǎn)率的提高依賴技術(shù)的進步和要素配置的效率的提升，企業(yè)家是要素配置的核心，要素配置的核心力量之一，要充分地發(fā)揮企業(yè)家的作用，以創(chuàng)新跨越中等收入陷阱，使我們國家早點進入高收入國家的行列。

中國經(jīng)濟癥結(jié)在于制度成本高

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授周其仁提出了制度成本的概念，他認(rèn)為中國經(jīng)濟目前出現(xiàn)的問題，并非在于企業(yè)成本過快上升，根本原因是制度成本過高。周其仁建議應(yīng)通過制度創(chuàng)新，降低制度成本曲線，促進經(jīng)濟發(fā)展。

周其仁認(rèn)為，“中國經(jīng)濟2015年怎么走，很大程度就是看2015年中國經(jīng)濟成本曲線呈現(xiàn)什么特征。”經(jīng)濟增長不是一條線決定命運的，它是在動態(tài)過程中決定命運。在一個國家的經(jīng)濟增長當(dāng)中，有比個別公司成本線移動還要重要的事情，就是整個國民經(jīng)濟組織起來有沒有成本？成本曲線什么特點？他引進了新的概念——制度成本，就是把所有經(jīng)濟活動組織在一起的成本，它不是免費的。

他用經(jīng)濟學(xué)理論由淺入深地分析了這一觀點。他認(rèn)為，任何人要實現(xiàn)任何目標(biāo)，無論是大目標(biāo)還是小目標(biāo)，總要付出一定的代價，目標(biāo)大，代價就要大一點，目標(biāo)小，我們哪怕要自食其力，在社會上站住腳也要付出代價。只要想實現(xiàn)目標(biāo)就要付出代價，這個代價可能是薪資、雄心、精力，實現(xiàn)時你還要動用錢財、物質(zhì)、人脈，這些東西加在一起經(jīng)濟學(xué)有一個簡單的概念，就是成本。

代價成本是變動的。開始有想法時，實現(xiàn)它的成本可能是往下走，創(chuàng)業(yè)者想做一個事，集結(jié)一個隊伍，訂單開始增加，攤下來的成本就下降，這是成本曲線向下走的時期，這段時期是輝煌的，是開心的，是朝氣向上的，對未來充滿了希望，成本下降意味著收益在增加，當(dāng)然這不一定是財務(wù)的收益，包括民生的，無形的，自我心理的滿足。

任何曲線到一定時期一定會往上拐，創(chuàng)業(yè)者越成功越是拐點的開始，成功了就有人挖他的員工，他就要給員工漲工資，成功了就可能做出錯誤的決定，成功后競爭對手就會增加，你要的要素別人也要。因此成本曲線總會往上走，這是不可抗拒的。

另一個成本曲線是指對每個單位的產(chǎn)品。任何目標(biāo)要實現(xiàn)，主體、個人、企業(yè)、國家永恒的運動就是處理這條成本曲線?！袄总姙槭裁醋龅煤?，第一個，毛利率別人做不到他們做到了，成本曲線控制得好。”

最困難的時期是成本曲線上升的時候，經(jīng)常是在巨大成功面前成本就急速的上升。成本上升后，也有企業(yè)家開始博弈，能不能上升慢一點，至少比他的對手，比行業(yè)的平均水平慢一點，這就是成本的學(xué)問。

創(chuàng)新就是再造一條成本線

周其仁認(rèn)為，創(chuàng)新就是再造一條成本線。如果一條產(chǎn)業(yè)線條無法做了，已經(jīng)把創(chuàng)業(yè)者的剩余資源吃掉了，就要靠創(chuàng)新來改變。當(dāng)然，他也指出，不是所有創(chuàng)新一定會成功。

“成本管理就是三件事，向下走時你要節(jié)約更多成本，至少比對手做得好，當(dāng)無可避免往上升時，你盡可能控制不讓它升得太快。更激動人心的是找到新的成本曲線。成功企業(yè)的歷史，成功產(chǎn)業(yè)的歷史，成功國家經(jīng)濟增長的歷史，就是不斷移動成本曲線?；ヂ?lián)網(wǎng)的興盛在于，它可以大規(guī)模降低成本?！?/p>

回顧中國成為第二大經(jīng)濟體的這段歷史，有各種各樣的理論解釋中國奇跡。1979年中國是全球最貧困的國家之一，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，迅速成為了世界第二，非常了不起。

是什么原因造成了這種了不起？很多人說中國人便宜，廉價。這個道理顯而易見。改革開放前的人工成本是不是更低，當(dāng)前世界人工成本比我們低的國家多了去了，都有奇跡嗎？中國經(jīng)濟增長真正的秘密是在很低要素價格條件下，把原來非常高的制度運行成本降下來了。

周其仁認(rèn)為，改革開放最重要的貢獻就是把中國制度成本曲線大幅度持續(xù)的向右下方移動，解放中國人的勤勞智慧，釋放中國潛在的活力，加上國家多年貧困，要素價格很低，有利于參與國際競爭。原來國家有八個專營公司，所有的產(chǎn)品交給他們統(tǒng)一對外。1979年出口額是99億美元，因為制度成本高了。中國成為世界第二大經(jīng)濟體真正的秘訣，的要害是改革開放思想解放，把不恰當(dāng)?shù)慕M織方式、經(jīng)濟運行方式“堅韌不拔”地、“一刀刀”地改過來。

現(xiàn)在新的問題是經(jīng)濟運行的制度成本像所有成本曲線一樣，在高歌猛進創(chuàng)造奇跡的同時重新掉頭向上了，國家多年的成本優(yōu)勢在迅速消失。

一些美國工廠、日本工廠紛紛往外跑，微軟關(guān)閉了在南方的基地，9千工人的勞動合同解除，統(tǒng)計上看還沒有釀成趨勢性的變化，但這個問題是存在的。

所有勞動力都有“老”的問題，要建立社會保障體系，但是國家的保障體系運行的效率怎么樣？錢從市場里拿，不是雇主交就是工人交，拿出以后交到市場上去了嗎？這是宏觀經(jīng)濟中很大的問題，貨幣政策確實要有反思，要增加靈活性。

“2014年年底，中央財政趴在中央銀行帳上4萬億，財政部沒花出去。好多錢從市場里抽出來沒有回到市場里去，市場當(dāng)然缺錢，這是制度成本問題，不是要素成本的問題?？雌饋硎枪と斯べY高，社保是法定必須交的，錢交了以后還要進入市場再次運行。如果有一塊錢是從市場里抽出去不回到市場里去，經(jīng)濟運行的代價就要上升。”

除此之外，在法律層面，2008年通過的新《勞動法》，滿足了最基本社會公正的要求，但是有一些條款不符合市場經(jīng)濟的原則，《勞動法》寫明，簽過兩次合同就要永遠聘用，這就產(chǎn)生了不合理之處。法治要有很多力量的參與才能讓法律變得合理，因為制訂合理的法律需要大量的信息，而且在不同利益中要有正當(dāng)公開的博弈過程，才能形成“良法”?，F(xiàn)在是升的快，但是要不要升那么快，有沒有余地。這部分不是要素成本，是體制運行的成本。

“十二五”期間的慘痛教訓(xùn)

“我們不僅要降低創(chuàng)業(yè)門檻，讓企業(yè)生出來，還要避免形成僵尸企業(yè)，要扶持它們，讓它們活下來、活得好?！?/p>

2015年3月20日，國務(wù)院總理李克強在工商總局研究部署進一步深化商事制度改革，總理說：“我們既要有頂天立地的大企業(yè)，更要有鋪天蓋地的小企業(yè)，一方面保障就業(yè)，一方面培育更多的成長型企業(yè)?！?/p>

從近幾年發(fā)布的國家政策來看，國家對于創(chuàng)業(yè)的扶持力度很大，但我們?nèi)匀恍枰∫恍┙逃?xùn)，尤其是在政策執(zhí)行層面。

中國政法大學(xué)李曙光教授經(jīng)過大量調(diào)研曾得出一個破產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)，全國每年約有75萬到80萬家企業(yè)退出市場?？偫碇哉f要讓企業(yè)“活下去”，與初創(chuàng)企業(yè)生存艱難的現(xiàn)狀不無關(guān)聯(lián)。按照既有數(shù)據(jù)，這300多萬初創(chuàng)企業(yè)，雖然跨過了第一個門檻，但很快迎來兩三年的艱難期。

經(jīng)濟學(xué)家樊綱甚至指出，“十二五”當(dāng)中一個非常重要的教訓(xùn)，“過去以政府的選擇來扶持一些產(chǎn)業(yè)，加以發(fā)展的政策，應(yīng)該說是不成功的。特別是我們的一些新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，最后都變成了過剩產(chǎn)業(yè)。這里面有機制問題，一旦我們列入了這種產(chǎn)業(yè)政策，各級政府都去資助，市場上也都在忽悠，一下子就變成了一種過剩產(chǎn)能?！?/p>

“我們過去的一些產(chǎn)業(yè)政策，扶持生產(chǎn)，扶持技術(shù)，扶持供給，往往忽視需求，結(jié)果造成了市場的嚴(yán)重不平衡。我建議在今后要更多地實施普惠式的方式，鼓勵各行各業(yè)應(yīng)用新技術(shù)，發(fā)明新技術(shù)，提升競爭力，提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的一些政策。政府不要再選擇列出幾個產(chǎn)業(yè)作為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)大家去扶持，而是更多地鼓勵創(chuàng)新，鼓勵應(yīng)用新的技術(shù)。比如像互聯(lián)網(wǎng)這樣的技術(shù)，在各行各業(yè)如果都運用的話，包括那些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，包括那些勞動密集型產(chǎn)業(yè)都可以大大提高生產(chǎn)率，提高國際競爭力。”

他進一步指出，關(guān)于科技發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動，“十二五”的一個教訓(xùn)是投入了很多，但是效果不佳。創(chuàng)新不僅僅是技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)者往往對技術(shù)創(chuàng)新給予高度重視，但是對于制度創(chuàng)新，對于商業(yè)模式的創(chuàng)新，對于創(chuàng)新的各種制度條件，包括法制、產(chǎn)權(quán)保護、金融、資本市場這些方面條件的創(chuàng)新，是政府從經(jīng)濟的角度，從發(fā)展的角度，從政府工作的角度能夠做的事情。至于科技能不能產(chǎn)生新的技術(shù)，這取決于企業(yè)，取決于技術(shù)專家能不能創(chuàng)造一個好的條件、好的環(huán)境和好的商業(yè)模式，使市場能夠更好的推廣，這是創(chuàng)業(yè)者需要做的事情。過去創(chuàng)業(yè)者往往做出來一些東西，但是并沒有產(chǎn)生很大的效益，其中就在于人們忽視了其他方面的創(chuàng)新。

有媒體指出，企業(yè)經(jīng)營難以為繼，甚至走到破產(chǎn)的地步，成本問題無疑是拖垮它的最直接負(fù)擔(dān)。讓企業(yè)“活得好”，政府最插得上手的就是降低企業(yè)遭遇的制度成本。

國家體制造成企業(yè)成本高昂

中國經(jīng)濟的增長速度在逐漸的放緩，作為萬通控股董事長，馮侖也感受到企業(yè)外部環(huán)境的變化。在馮侖眼中，做生意實際依賴于三大成本，財務(wù)的成本、制度的成本、還有社會心理和文化的成本。

“通常來說，我們比較會算第一個成本，第二個和第三個容易忽視，改革其實能幫助我們解決第二個成本，就是降低企業(yè)在交易活動當(dāng)中的一些不合理的制度障礙，例如準(zhǔn)入的門檻等。另外，交易當(dāng)中的一些稅費，包括行政審批，都會加大交易過程當(dāng)中的一些制度性成本。”

他認(rèn)為，這幾年的經(jīng)濟改革，實際上是降低了這些成本，通過減少成本，使企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新更容易、融資更容易、交易更容易，兼并、收購、重組都更加容易，這樣經(jīng)濟才有活力，創(chuàng)新才有了土壤，經(jīng)濟長期的持續(xù)增長才能預(yù)見。

雖然經(jīng)濟有所放緩，但在馮侖看來，改革對企業(yè)還是有很多有益之處?！澳愕焦ど叹秩タ?，注冊企業(yè)創(chuàng)新的年輕人越來越多，公司數(shù)量也越來越多，這說明制度環(huán)境在改善?！?/p>

另外，經(jīng)濟進入一個新常態(tài)，就是把原來這樣一種單純的以外延式的增長、規(guī)模式的擴張，和快速的粗放的發(fā)展，逐步變成一種創(chuàng)新導(dǎo)向的結(jié)構(gòu)，同時也由低端的一些經(jīng)濟形態(tài)，向更高端的一些競爭領(lǐng)域去發(fā)展。馮侖笑稱，這就像汽車拐彎一樣，慢了不等于不好，關(guān)鍵下邊的路要對，如果下邊的路是對的，那么慢本身是一個合理的代價。

2005年周其仁在浙江臺州做過一個調(diào)查，對象都是制造企業(yè)，今年兩個老總跑到北大看我，告訴我說在賓夕法尼亞州開了一個廠，到那邊開廠怎么賺錢，有什么優(yōu)勢。他說那邊比這里便宜很多，稅收比我們這里低，電費低，人工技術(shù)比我們高，勞動生產(chǎn)率高。所以最后商業(yè)決策就是較高的勞動成本被生產(chǎn)力抵掉部分剩下就是運輸。

很多中國企業(yè)走出去了，不論是在哪個國家，收了稅提供什么樣的服務(wù)，是國家制度成本的問題。著名企業(yè)家馮侖說過，在各地房地產(chǎn)項目當(dāng)中，中國的房地產(chǎn)項目土地成本全部平均占50%，一線城市70%，日本只有15%，堪培拉只有12%，這都是成本，這些成本不是個別公司的生產(chǎn)成本，是國家體制運行成本的問題。

有人提出，大陸投資回報率很高，達到了6%，香港只有0.5%，歐盟是2%，為什么還有大批企業(yè)家出海投資？復(fù)興集團董事長郭廣昌回答，國內(nèi)投資回報率確實高，但更為重要的是海外籌資成本低。如果一個人在中國籌資，回報率8%，他的資金成本又是多少？要取決于他持有什么樣的企業(yè)。小的民營企業(yè)沒有10%不行。這就是國務(wù)院著力加強投資的原因。不是國家缺錢，我們是世界上儲蓄率最高的國家，50%貨幣用于儲蓄，但問題是這個錢進去再出來就是貴?，F(xiàn)在最好的辦法是在全球融資成本低的地方籌資，到中國來投資。

這個問題要是不解決，如果我們在整個國民經(jīng)濟成本曲線下，沒有跟成本博弈的能力，每家公司誰也跑不掉。

一套制度在一個歷史條件下形成，大量的技術(shù)創(chuàng)新，市場創(chuàng)新，商業(yè)模式創(chuàng)新要求帶來整個國家的游戲規(guī)則，法律專項的，籠統(tǒng)的，一般的，變動的，問題是什么力量推動變動。

現(xiàn)在都在講新常態(tài)，去年習(xí)近平總書記去河南視察時，最早的提法是適應(yīng)新常態(tài)。新常態(tài)講得這么普遍后，我覺得新常態(tài)里有幾個詞很重要，無論是說從17%降到7%、8%就是新常態(tài)。同樣的公司銷售增長10%，成本增長狀態(tài)也會與以往內(nèi)不同，沒有成本線的博弈，沒有不斷向右下方移動的成本線，光增長不一定能保障國家實現(xiàn)所謂全面小康。

“所謂行為當(dāng)中成本曲線是決定性的，中國經(jīng)濟再火紅，數(shù)據(jù)再好，故事再多，成本曲線一定會向上移。最后的不是成本曲線向上移，而是我們在競爭當(dāng)中能不能移得慢一點，更重要的是能不能向右下方通過制度創(chuàng)新，把成本曲線通過創(chuàng)新移下來，爭取成為基業(yè)常青的國家，不斷的動?！?