徐慧敏，朱道才

（安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，安徽 蚌埠 233030）

1 問題的提出

經(jīng)濟和社會發(fā)展的經(jīng)驗表明，城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進之間存在內(nèi)在聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進正是城市化發(fā)展的基礎(chǔ)，而城市化的實質(zhì)就是由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革引起經(jīng)濟要素從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程，在生產(chǎn)方式上表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級，農(nóng)業(yè)剩余勞動力不斷轉(zhuǎn)向現(xiàn)代高效第二、三產(chǎn)業(yè)。一國（地區(qū)）經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展要求國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市化發(fā)展相適應(yīng)。

基于國家工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的大背景，對城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究更加著眼于兩者互動機理的探討以及協(xié)調(diào)發(fā)展和互動演變趨勢的實證考察。一些學(xué)者從城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在響應(yīng)機理進行深入研究，劉艷軍，李誠固(2009)通過分析1953-2005年東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變城市化響應(yīng)的過程與偏差，得出東北地區(qū)城市化相對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變存在一定的滯后[1]；劉勇，王瑩，高建華(2011)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變城市化系數(shù)分析得到河南省城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在嚴重偏差，原因在于城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的非協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理發(fā)展[2]。一些學(xué)者從不同角度利用城市化和工業(yè)化比較的世界發(fā)展模型分析城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，江炎駿(2008)運用IU比、NU比的國際標準值法判斷得到江西省城市化與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)自改革開放初期的低水平協(xié)調(diào)互動發(fā)展到兩者偏差逐步拉大、近年又有縮小的趨勢，但偏差依然偏大[3]；黃曉軍，黃馨，李誠固(2010)運用“錢-塞模式”對東北三省城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互動變化進行偏差分析，認為東北三省城市化滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變，兩者發(fā)展存在不協(xié)調(diào)[4]。還有一些學(xué)者利用灰色理論探討城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，劉向陽，金東來(2008)利用灰色關(guān)聯(lián)理論定量分析了江西省城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合發(fā)展水平的協(xié)調(diào)程度，指出由于城市化滯后和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無序變動兩個方面的原因?qū)е聝烧叩膮f(xié)調(diào)水平整體呈下降趨勢[5]；張曉棠，宋元梁，荊心(2010)利用模糊評價法和GM(1,1)模型對陜西省城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合發(fā)展水平進行評價、預(yù)測，得出二者耦合發(fā)展尚處于較低水平，要實現(xiàn)理想的協(xié)調(diào)發(fā)展至少需要10年時間[6]。

中部崛起戰(zhàn)略和泛長三角經(jīng)濟區(qū)域的打造是安徽省經(jīng)濟和社會發(fā)展的黃金機遇期，2012年安徽省城鎮(zhèn)人口比重為46.50%，城市化進程顯著加快，但低于全國平均水平的52.57%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對城市化的推動作用有限，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級的新問題日益突出。因此，從系統(tǒng)論角度出發(fā)，構(gòu)建安徽省城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合評價指標體系，通過對兩者的偏差分析，以判斷安徽省城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個子系統(tǒng)之間是否存在偏差和不協(xié)調(diào)，并運用耦合協(xié)調(diào)度模型實證分析安徽省城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來走勢，這對于今后制定合理的產(chǎn)業(yè)政策和加快城市化進程提供了一定的理論依據(jù)。

2 指標體系設(shè)計

2.1 指標體系的構(gòu)建

城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個子系統(tǒng)的關(guān)系具有復(fù)雜性和時序性，為了更準確地揭示它們之間的發(fā)展是否存在偏差，在指標選取的主導(dǎo)性、層次性、動態(tài)性和可操作性原則[7]的基礎(chǔ)上，分別對城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)指標進行篩選，建立指標體系。城市化指標從人口、經(jīng)濟、生活方式和空間四個方面共16個指標進行選??；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標則從三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)兩個方面共6個指標進行選取，具體的指標體系及權(quán)重如表1所示。

表1 安徽省城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標體系及權(quán)重

2.2 指標數(shù)據(jù)的獲取與標準化

本文選取的城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)指標的數(shù)據(jù)是從相應(yīng)年份的《安徽省統(tǒng)計年鑒》和《新中國60年統(tǒng)計資料匯編》直接或間接簡單加工而獲得的，序列數(shù)據(jù)的起始時間為1989-2011年。

由于原始數(shù)據(jù)之間存在量綱不同和指標值的顯著差異，為了消除由此產(chǎn)生的指標的不可公度性，需對指標進行無量綱化的處理，運用線性比例變換法對各指標進行標準化處理：

2.3 指標權(quán)重的確立

由于各指標對評價對象的作用程度不同，因此需對不同指標賦予相應(yīng)的權(quán)重。熵值法作為客觀賦權(quán)法主要是依據(jù)各指標值所包含的信息量大小，利用指標的熵值來確定其權(quán)重的。其一般步驟為[8]：

3 城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的偏差分析

3.1 研究方法與結(jié)果

要實現(xiàn)安徽省經(jīng)濟持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展，不但需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級，還要求城市化盡快與之匹配，實現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。一般地，判斷城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差關(guān)系的是IU比的0.5國際標準值法[9]，設(shè)城市化發(fā)展水平為U，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平為I，如果IU比明顯大于0.5，則城市化滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進。結(jié)果如表2所示。

表2 安徽省1989-2011年城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展關(guān)系偏差

由表2可知，根據(jù)標準化矩陣和各指標權(quán)重計算的安徽省城市化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合指數(shù)發(fā)現(xiàn)，自1989年以來，安徽省城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平都呈逐年上升的變化趨勢，但兩者的變動幅度相差較大，它們的偏離系數(shù)在1993年達到最大，為2.3662，同時偏離程度也達到最大，為1.8662，1993年以后大體呈下降趨勢，因此可以得出安徽省城市化滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動，但這一趨勢已經(jīng)得到了一定的控制。

3.2 偏差原因分析

安徽省之所以會出現(xiàn)城市化滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的情況，主要有兩個方面的原因。

一方面，安徽省從一開始就是一個落后的農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，城市化發(fā)展一直低于全國平均水平；而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方面，安徽省充分利用國家在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面制定的一系列有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的經(jīng)濟政策，工業(yè)化與非農(nóng)化發(fā)展相對較快，從而促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。這使得在城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的關(guān)系上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為先于城市化發(fā)展的趨勢。

另一方面，就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是安徽省城市化滯后的主要原因之一。由圖1可以發(fā)現(xiàn)，安徽省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比例由1989年的36.56:36.97:26.45轉(zhuǎn)變?yōu)?011年的13.17:54.31:32.52，說明安徽省正處于工業(yè)化中期加速階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已達到“二、三、一”的層次。然而，安徽省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)比例僅從1989年的69.13:15.99:14.98轉(zhuǎn)變?yōu)?011年的38.80:25.20:36.00，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重雖然下降了30.33個百分點，但仍然是安徽省富余勞動力最多的產(chǎn)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重基本保持穩(wěn)定上升，但只提升了9.21個百分點，第二產(chǎn)業(yè)勞動力的增長相對鈍化；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重上升幅度(為21.12個百分點)雖然大于產(chǎn)值結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度(為6.07個百分點)，由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出的剩余勞動力絕大部分由第三產(chǎn)業(yè)所吸納，但安徽省作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村富余勞動力眾多，第三產(chǎn)業(yè)還未充分發(fā)揮勞動力“蓄水池”的作用，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移緩慢，最終導(dǎo)致安徽省城市化滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進。

圖1 安徽省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)結(jié)構(gòu)圖

4 城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展實證分析

4.1 協(xié)調(diào)發(fā)展水平

通過上面的分析可知：安徽省1989-2011年城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合發(fā)展水平具有相同的變化趨勢，城市化總體上滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動，兩者之間發(fā)展存在偏差和不協(xié)調(diào)。為了定量地反映經(jīng)濟發(fā)展過程中城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個子系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)程度，運用耦合協(xié)調(diào)度模型對安徽省1989-2011年城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)的發(fā)展態(tài)勢進行實證分析。

借鑒物理學(xué)中的耦合概念，構(gòu)建城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的耦合度函數(shù)模型：

0≤C≤1，C越大表明城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合程度越優(yōu)。耦合度雖然是刻畫城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)關(guān)系的重要指標，但只是反映兩者之間的協(xié)調(diào)程度，無法表現(xiàn)出城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩大系統(tǒng)協(xié)調(diào)的整體功能以及綜合水平。因此，需要將耦合度與整個城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)的發(fā)展水平進行綜合，構(gòu)造協(xié)調(diào)度模型：

D和T分別為城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度和二者的綜合發(fā)展指數(shù)，由于協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)中城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同等重要，α、β一般都取0.5。耦合協(xié)調(diào)度等級劃分標準[10]如表3所示。

表3 城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)度等級劃分標準

根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度模型，計算出安徽省1989-2011年城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，結(jié)果如表4所示。

表4 安徽省1989-2011年城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)度

由表4可以得出：安徽省城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個子系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度經(jīng)歷了兩個階段，1989-1998年處于中度協(xié)調(diào)耦合階段，1999-2011年處于良好協(xié)調(diào)耦合階段，且協(xié)調(diào)耦合程度不斷上升。從耦合度來看，歷年耦合度值均低于0.5，意味著安徽省城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個子系統(tǒng)本身仍然存在許多問題，如城市化發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無序發(fā)展等。隨著城市化進程的加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，兩者的耦合協(xié)調(diào)等級實現(xiàn)了從中度協(xié)調(diào)到良好協(xié)調(diào)的提升，但是依然處于良好協(xié)調(diào)邊緣，距離優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)還需經(jīng)歷一定的緩沖期。

4.2 趨勢預(yù)測

城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)充滿了大量的灰色現(xiàn)象，是一個典型的灰色系統(tǒng)，用灰色系統(tǒng)理論和方法建立的模型稱為灰色模型GM。

利用GM(1,1)模型對安徽省2012-2026年城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的趨勢進行預(yù)測，結(jié)果如表5所示。

表5 協(xié)調(diào)發(fā)展水平的灰色預(yù)測結(jié)果

由表5可以得出：安徽省城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平在未來15年呈不斷提升的趨勢，2012年耦合協(xié)調(diào)指數(shù)預(yù)計為0.7000，依然處于良好協(xié)調(diào)的邊緣。2018年預(yù)計進入優(yōu)質(zhì)耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)(0.8068)，2026年才可能達到城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的理想狀態(tài)(0.9750)。由此可見，安徽省城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要實現(xiàn)理想的優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，至少需要10-15年的時間。

5 結(jié)論及政策建議

通過對安徽省1989-2011年城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變偏差的協(xié)調(diào)優(yōu)化分析，得到城市化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合發(fā)展水平具有相同的上升趨勢，對兩者的偏差分析可以看出安徽省城市化相對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動具有一定的不同步性，城市化總體上滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動，但兩者的偏差和不協(xié)調(diào)程度在減小，城市化在逐步適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。(2)城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個子系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)不斷改善，但尚處于良好協(xié)調(diào)的邊緣。(3)城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要實現(xiàn)理想的優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展至少需要10-15年的時間。

安徽省城市化滯后、城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展層次較低都是制約其經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。由于安徽省城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)較弱，應(yīng)在遵循經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的前提下，以促進經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展為出發(fā)點，依托非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚，加強大城市的輻射帶動作用，深化區(qū)域合作，優(yōu)化資源配置，聚合發(fā)展能量，推進城市群建設(shè)，積極發(fā)展中小城鎮(zhèn)，走大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展之路，加速城市化進程。同時，安徽省作為農(nóng)業(yè)大省，要重點調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率和能力，為勞動力向工業(yè)、服務(wù)業(yè)和城市有序順利轉(zhuǎn)移奠定基礎(chǔ)；對于工業(yè)就業(yè)比重偏低的現(xiàn)狀，要以信息化帶動工業(yè)化，強化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展勞動和資本密集型產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)化水平并且增強勞動力就業(yè)吸納能力；穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極推進新興服務(wù)業(yè)，進一步提高服務(wù)業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力，提升城市功能，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對城市化的促進作用。實現(xiàn)安徽省城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動，最終促進經(jīng)濟良性發(fā)展。

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