盧寧

摘 要：電價和收費管理一直是與電力相關(guān)的企業(yè)生產(chǎn)管理中的一個重要環(huán)節(jié)，它關(guān)系到客戶對電力企業(yè)的滿意度狀況以及電力企業(yè)的最終盈利成果。電價和收費管理是電力企業(yè)管理工作中的一項重要內(nèi)容，電費回收率和售電均價的高低，是關(guān)系到電力企業(yè)經(jīng)濟效益的重要指標。在現(xiàn)代社會中，不斷強化電力企業(yè)電費電價管理，加強服務質(zhì)量從而為廣大消費者提高更快捷更方便的電力，對整個電力相關(guān)企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟利益和社會效益最大化都有著積極的促進作用。文章對電力企業(yè)如何開展電價與收費管理進行討論和探析。

關(guān)鍵詞：電價 收費 管理

中圖分類號：F416.61 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）01-279-02

電力是經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，同時也是廣大居民的生活所需。因此不管是對于普通民眾還是各企業(yè)來說，電都是非常重要的。作為我國電力改革的核心內(nèi)容，電價和收費管理對于我國電力市場的影響力不可小覷。電力用戶、發(fā)電企業(yè)以及電價的管理調(diào)控部門對于電價管理問題都非常關(guān)心。因為只有制定出合理的電價，居民與用電企業(yè)的用電負擔才能減小，而整個社會的資源配置也會更加合理。電價和收費管理不僅關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展速度、社會的和諧安定，更是會影響到國家的安全。所以，實現(xiàn)電價和收費管理的集約化有著重要的作用和意義。

一、目前電價和收費管理存在的問題分析

首先，用電類別的分類不夠明確。在市場經(jīng)濟的發(fā)展下，經(jīng)營分類愈加細化，新興產(chǎn)業(yè)也不斷出現(xiàn)，使得舊的電力政策無法明確斷定用戶的用電性質(zhì)；其次，電價結(jié)構(gòu)不夠合理。電價的類別沒有按照用電負荷特性以及所占用的電力成本來制定，因此出現(xiàn)了商業(yè)用電需要給居民用電提供補貼、高負荷用戶需要給低負荷用戶提供補貼的情況，電價結(jié)構(gòu)不合理；再次，輸配電水平不夠高。在輸電設(shè)施的快速建設(shè)中，電價水平已經(jīng)難以支撐電網(wǎng)的快速發(fā)展的需求。而受到輸配電調(diào)整機制缺乏以及物價指數(shù)不斷增長等條件的限制，很難在當前的輸配電水平下爭取到更寬裕的電價政策。

二、電價與收費政策管理采取的主要措施

（一）夯實電價與收費管理基礎(chǔ)，提升管理水平

1.制訂管理辦法。公司以制度建設(shè)為抓手，在國網(wǎng)公司以及省公司電價政策管理的整體框架內(nèi)，建立健全電價管理體系，陸續(xù)出臺了臨時接電費用收費、供電延伸服務收費等政策，使電價管理的可操作性不斷增強，標準流程和內(nèi)部控制更為明確規(guī)范。

2.規(guī)范抄核收行為。嚴格執(zhí)行電費抄表、審核、收費業(yè)務工作流程，對電費收入抄、核、收崗位實行相互分離、相互監(jiān)督機制。

（1）抄表人員負責建立健全營銷臺賬、抄表卡片等基礎(chǔ)資料，嚴格依據(jù)國家電價政策核算電量電費，審核電價類別。

（2）審核人員嚴格依據(jù)國家電價政策核算電量電費，審核電價類別、電費計算的正確與否，檢查票據(jù)是否合法，逐筆審核實收電費，建立電費應收、實收明細。

（3）收費人員負責收取電費，建立電費收費明細表。

3.推進營財一體化應用。進一步推進營財一體化應用，實現(xiàn)對電費發(fā)行、電費收繳、違約金、違約使用電費、自備電廠系統(tǒng)備用費、多回路及高可靠性收費等業(yè)務的全面覆蓋，實現(xiàn)對應收、實收等電費業(yè)務的全過程管理，同時實現(xiàn)營財會計政策統(tǒng)一、會計科目統(tǒng)一、核算內(nèi)容統(tǒng)一、營銷和財務“一套賬”管理，有效提升電費管理水平。

4.強化電價和收費分析，動態(tài)預警。

（1）公司依托財務管控系統(tǒng)，按月進行電價分析，建立和完善電價分析報告制度。對本地區(qū)內(nèi)銷售電價、躉售電價、上網(wǎng)電價的執(zhí)行情況進行分析總結(jié)。

（2）協(xié)同營銷部建立電費回收風險防范預案，進一步加強電費回收管理。

5.廣泛宣傳，拓寬繳費渠道。電費繳費渠道建設(shè)作為電費回收的核心內(nèi)容之一，是電費回收工作的重要內(nèi)容。經(jīng)不斷創(chuàng)新繳費方式、廣泛宣傳，居民電費已可通過營業(yè)廳柜臺、自助收費終端、銀行代扣、充值卡、郵政代收、支付寶、手機繳費等多種方式進行繳納。

（二）努力爭取電價與收費政策，提升盈利空間。

電價是企業(yè)的生命線，積極爭取電價與收費政策，有效疏導電價矛盾，提升盈利空間，為公司持續(xù)健康發(fā)展提供有利的政策支撐。

1.積極爭取新建住宅配套供電設(shè)施建設(shè)收費標準。公司制訂實施工作方案，成立了包括公司領(lǐng)導和有關(guān)部門在內(nèi)的工作小組，建立了領(lǐng)導統(tǒng)籌部署、部門溝通協(xié)調(diào)、事前認真計劃、事中扎實測算的工作機制。經(jīng)過與市物價部門積極溝通，公司促請市物價部門出臺了要求縣物價同步開展測算的通知，同時達成三點意向：

（1）區(qū)分埋地電纜、架空線等不同供電線路制定不同的收費標準。

（2）縣（區(qū)）收費標準與市同步出臺。

（3）具體收費標準要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應。

2.爭取掌握小水電上網(wǎng)價格定價權(quán)限的主動權(quán)。針對省發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范小水電上網(wǎng)電價管理的通知》，為進一步做好小水電電價管理工作：

（1）做好與價格主管部門的匯報溝通工作，要求電價水平原則上以平均上網(wǎng)電價為基礎(chǔ)上下不超過1分；裝機容量500千瓦及以下的小水電上網(wǎng)電價，電價水平以平均上網(wǎng)電價為基礎(chǔ)加價最高不超過2分，對超過的，要求價格主管部門一律不予審核通過。

（2）禁止小水電站打包申請，要求按每個調(diào)價，小水電站均要提供營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證件。

（3）要求所屬各縣（區(qū)）公司加強小水電站基礎(chǔ)信息管理，對所轄區(qū)域需調(diào)價的小水電站必須報市公司審核，經(jīng)市公司同意之后報市價格主管部門審批或備案。

（三）規(guī)范電價政策和收費執(zhí)行，防范經(jīng)營風險。

1.強化政策解讀，提升優(yōu)質(zhì)服務。

（1）組織公司員工學習電價文件，了解并掌握最新的電價政策，并按文件精神深入開展工作。

（2）為提高優(yōu)質(zhì)服務，公司每月定期召開優(yōu)質(zhì)服務例會。會議針對電力營銷過程中客戶提出的問題進行協(xié)商解決，以優(yōu)質(zhì)的服務化解客戶因電價政策執(zhí)行產(chǎn)生的矛盾。

2.建立考核與獎懲機制，強化電價執(zhí)行力。始終嚴格遵照執(zhí)行國家和省級政府有關(guān)部門出臺的電價政策，并會同營銷部對電價執(zhí)行情況進行自查，發(fā)現(xiàn)問題立即組織整改。對電價執(zhí)行管理實行考核獎懲制度，避免權(quán)力電、人情電、關(guān)系電，使電價管理更加規(guī)范，確保電價執(zhí)行準確到位。

3.開展營銷稽查工作，強化反竊電工作。定期開展營銷稽查工作。公司與市公安局聯(lián)合成立的電力警務中心，對城區(qū)各門面、賓館、廢品收購站等地點進行檢查，有效打擊了部分商家的不法行為。

4.規(guī)范躉售電價電費管理，嚴肅電價執(zhí)行力。

（1）每年對縣公司躉售結(jié)構(gòu)比例進行核定，計劃躉售結(jié)構(gòu)比例與實際銷售結(jié)構(gòu)比例發(fā)生變化時，及時進行調(diào)整。

（2）規(guī)范縣公司銷售電價執(zhí)行，對存在執(zhí)行不到位的電價類別，堅決按文件規(guī)定執(zhí)行到位。

（3）為加快躉售電費回收，與各縣公司簽訂協(xié)議，規(guī)定按旬預繳電費，根據(jù)4：4：2的原則，即每月10號、20號之前依次上繳當月電費的40%，月末全額繳清。

5.開展特定區(qū)域用電分析，疏導用電高峰負荷。針對近年來用電量增長迅速、用電負荷重的現(xiàn)狀，為疏導用電負荷，公司每年對開發(fā)區(qū)企業(yè)用電情況進行分析。要求企業(yè)做好用電規(guī)劃，合理選用變壓器，提高變壓器的負荷率和使用效率，合理安排生產(chǎn)計劃，盡量躲開高峰用電時段，用足低谷用電時段的優(yōu)惠政策，以及做好無功工作，避免發(fā)生無功調(diào)整電費支出。

三、進一步開展電價與收費管理的建議

1.狠抓業(yè)務培訓，提升專業(yè)素養(yǎng)。由于財務人員基本上都是身兼數(shù)職，電價與收費理論知識無法滿足工作需求。公司有必要狠抓財務人員業(yè)務培訓，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提高業(yè)務能力和專業(yè)素養(yǎng)。

2.做好自備電廠基金代征代繳工作。根據(jù)省公司《財務資產(chǎn)部、營銷部關(guān)于做好自備電廠企業(yè)基金代征代繳工作的通知》文件規(guī)定，進一步加強對供電范圍內(nèi)（包括所轄縣公司供電的）自備電廠企業(yè)的基金代征工作。

3.推廣光伏發(fā)電項目，推進清潔能源利用。加大宣傳力度，積極為光伏發(fā)電項目提供必要的并網(wǎng)接入、計量等電網(wǎng)服務，及時與光伏發(fā)電企業(yè)結(jié)算電價電費和財政補貼。

參考文獻

[1] 孫玉霞.淺談基于集約化的電費電價管理.科技創(chuàng)新與應用，2014（1）

[2] 叢安堂等.淺析現(xiàn)代電費電價管理.科技與企業(yè)，2014

（作者單位：國網(wǎng)宜春供電公司 江西宜春 336000）（責編：呂尚）