彭永清

在普通人看來，國際刑警組織（ICPO）中的偵探似乎都是隨便出入國境，殺人如探囊取物，像日本動(dòng)畫片《魯邦三世》中的錢形警官一樣身手敏捷。然而，如果你到位于法國的國際刑警組織總部探訪后就會(huì)發(fā)現(xiàn)，那里既沒有神勇的警官，也沒有大批的武裝警察。

各國警官組成的監(jiān)督組織

位于法國里昂一個(gè)僻靜的住宅小區(qū)的ICPO總部是一所遠(yuǎn)離城市喧鬧的場(chǎng)所。在這個(gè)從巴黎乘高速鐵路需兩小時(shí)到達(dá)的ICPO總部里，既無警察巡邏車，也無調(diào)查疑犯的刑事警察，在每個(gè)辦公室里，工作人員的任務(wù)就是默默地面對(duì)電腦。

但是，在這個(gè)宛如研究所的6層大樓內(nèi)，位于3樓的指揮中心卻是例外。在3樓一個(gè)大房間的正面幕墻上，播放著各國的電視新聞。30名工作人員分3班24小時(shí)不間斷地工作，一邊了解全世界發(fā)生的事件，一邊接收每天來自全國各地的數(shù)百個(gè)電話。

看到這個(gè)幕墻上的多個(gè)電視畫面，會(huì)讓人感到這里是一個(gè)集中世界情報(bào)的地方。工作人員來自10個(gè)國家，他們?nèi)紩?huì)兩國以上語言，英語和法語最為普遍，有些人甚至能運(yùn)用保加利亞語和日語等多國語言接電話。一旦發(fā)生恐怖、劫機(jī)和越獄等需要超過國境處置的事件，該中心會(huì)立即與相關(guān)國家取得聯(lián)絡(luò)并展開調(diào)查。

實(shí)際上，ICPO長年以來只是一個(gè)非政府組織。與其他的國際組織由政府加盟相比，加盟ICPO的各國警察，這點(diǎn)是它的特殊性。其正式成為國際機(jī)構(gòu)是在上世紀(jì)70年代前葉與聯(lián)合國簽署協(xié)定之后。進(jìn)入上世紀(jì)80年代，由于此前一直對(duì)ICPO漠不關(guān)心的美國與之關(guān)系迅速升溫，ICPO的功能和地位得以迅速提升。這是因?yàn)?，美國認(rèn)為搜查毒品等行動(dòng)具有國際間相互合作的必要性。

強(qiáng)有力的武器——ICPO數(shù)據(jù)庫

近年來在機(jī)場(chǎng)等地的出入境檢查中，旅客被要求將護(hù)照出示給工作人員并由他們對(duì)護(hù)照進(jìn)行掃描的情景已經(jīng)很普遍。在護(hù)照經(jīng)過機(jī)器發(fā)出“嗶”地一聲之后，工作人員會(huì)將護(hù)照返還旅客并對(duì)他說“行了，請(qǐng)收好”。其實(shí)，這個(gè)檢查機(jī)器就是與ICPO數(shù)據(jù)庫相連的一個(gè)環(huán)節(jié)。

從2011年6月至7月，ICPO數(shù)據(jù)庫已經(jīng)掌握了自2002年以后世界各國發(fā)生的盜竊和遺失護(hù)照1400萬份，盜竊和遺失的身份證件約1300萬本。使用盜竊來的護(hù)照試圖出入境，這種方法很快就會(huì)被掃描機(jī)器檢查出來，使用者也將立即被警方調(diào)查，看其是否與犯罪組織有聯(lián)系。

ICPO還有指紋數(shù)據(jù)庫、DNA數(shù)據(jù)庫和被盜車輛數(shù)據(jù)庫等。但是，由于數(shù)據(jù)庫與全世界警察系統(tǒng)相連，因此里面的數(shù)據(jù)和資料可能被泄密或惡意使用。在發(fā)展中國家，警察被收買的現(xiàn)象也非常普遍。但普遍的認(rèn)識(shí)是，情報(bào)共有帶來的優(yōu)勢(shì)要大大高于情報(bào)泄露帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

國際犯罪調(diào)查中的協(xié)調(diào)作用

2007年6月，東京銀座一家貴金屬店價(jià)值約2億日元的鑲有寶石的頭飾被搶。警視廳隨即對(duì)案發(fā)前出入境的約3萬名歐洲裔外國人進(jìn)行了調(diào)查，從這些人的護(hù)照和入住過程中發(fā)現(xiàn)了兩名可疑男性。這兩名男子持捷克護(hù)照入境，在ICPO與捷克司法當(dāng)局取得聯(lián)絡(luò)后發(fā)現(xiàn)，這兩名犯罪嫌疑人所持護(hù)照系盜竊他人或簽證已經(jīng)過期的護(hù)照，通過偽造變成自己的護(hù)照。

2008年，在日本主持之下召開了第二屆ICPO對(duì)策會(huì)議。在集中了來自14個(gè)國家的34名工作人員后，負(fù)責(zé)當(dāng)時(shí)調(diào)查的兩名干部說明了此兩人有嫌疑的原因，同時(shí)要求各國提供犯罪嫌疑人的相關(guān)照片和DNA等信息。日本警方在對(duì)各國提供的數(shù)百張“參考人名單”照片進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，一名嫌犯與西班牙警方提供的一張照片酷似，他就是擁有摩洛哥國籍、43歲的里法特·哈賈夫梅特維奇。

而另外一名嫌犯的照片與護(hù)照上的幾乎一致。由于無法確認(rèn)該嫌犯姓名，日本警視廳再次通過ICPO向歐洲等55個(gè)國家發(fā)出與他們所掌握的指紋相核對(duì)的要求。10天之后，摩洛哥司法當(dāng)局與日本警方聯(lián)系，稱一名41歲的摩洛哥男子拉德曼·伊爾西奇的指紋與日本警方掌握的疑犯指紋一致。

日本警視廳從此入手，于2009年2月通過ICPO發(fā)出國際通緝令，同時(shí)，通過在此次ICPO對(duì)策會(huì)議中培養(yǎng)起來的關(guān)系網(wǎng)，2010年2月在吉布羅斯將其中一名嫌犯哈賈夫梅特維奇逮捕歸案，并從西班牙將其引渡到日本。另外一名嫌犯則于當(dāng)年5月被捕。在這次引渡罪犯的過程中由于得到西班牙警方和巴黎警察廳的大力協(xié)助和ICPO的協(xié)調(diào)，沒有出現(xiàn)被罪犯同伙襲擊等意外情況。

ICPO存在的缺陷

在ICPO憲章中原本就規(guī)定要“在各國法律范圍內(nèi)”推進(jìn)相互協(xié)作，并無獨(dú)自調(diào)查的權(quán)限。另外，ICPO憲章還規(guī)定：“（ICPO）不能進(jìn)行政治、軍事和人種性格等任何形式的干涉或活動(dòng)?！庇捎诘貌坏郊用藝灾魈峁┣閳?bào)就無法展開國際合作，ICPO這個(gè)組織在許多地方暴露出致命缺陷。2011年4月在阿富汗坎大哈監(jiān)獄出現(xiàn)的包括塔利班組織頭目在內(nèi)的475名囚犯集體越獄事件，就是因?yàn)榘⒏缓拐孪葲]有向ICPO提供囚犯的照片和指紋等資料，因而無法展開國際調(diào)查。這是該監(jiān)獄2008年約900名囚犯集體越獄事件后ICPO無法獲得囚犯信息的延續(xù)。

與發(fā)達(dá)國家相比，發(fā)展中國家由于意識(shí)和設(shè)備上的不足，許多國家都不能隨時(shí)向ICPO提供情報(bào)。秘書長羅納德·諾貝爾嘆道：“接收到的情報(bào)良莠不齊，差異巨大?！?/p>

（司馬文臺(tái)薦自《無錫商報(bào)》）

責(zé)編：我不是雨果