韓施雨　肖艷偉

摘 要：休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相互融合的新型產(chǎn)業(yè)，通過對其發(fā)展歷程的了解、分析，能夠很好地解決目前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展步伐，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在一定層次上推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，對于促進我國“三農(nóng)”建設(shè)也有著極大而深遠的意義。針對北京市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，研究相應(yīng)的發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè) 發(fā)展 問題 對策

中圖分類號：F127 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）01-162-01

從地理優(yōu)勢及發(fā)展資源來看，北京市有著發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)得天獨厚的條件。北京市氣候溫和、四季分明，動植物資源豐富，各個郊區(qū)縣都有發(fā)展較為突出的果業(yè)、林業(yè)，種種條件都已經(jīng)為北京市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)夯實了基礎(chǔ)。

一、北京市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)意義

1.休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相互交叉的一種新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于發(fā)揮旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動優(yōu)勢，吸引外部資金、資源匯集農(nóng)村，有效促進一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合。

2.發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于優(yōu)化北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新的增長點。

3.發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于拓展各京郊農(nóng)產(chǎn)品市場，提高了特色農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，帶動了農(nóng)民增收，為進一步拓展農(nóng)產(chǎn)品市場開辟了新的途徑。

4.發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于城區(qū)居民休閑度假、滿足精神文化的需要，同時也有利于提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和修養(yǎng)，促進農(nóng)村精神文明建設(shè)。

二、北京市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃不夠合理，定位不夠科學(xué)。目前休閑農(nóng)業(yè)基本上都是以鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)民自主開發(fā)為主，缺少整體規(guī)劃和專業(yè)科學(xué)的論證，布局不合理，功能不完善，市場定位不明確，在開發(fā)建設(shè)上存在較大的盲目性。以北京市門頭溝區(qū)為例，門頭溝區(qū)以前主要是以發(fā)展煤炭開采業(yè)為主，農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，各項基礎(chǔ)設(shè)施落后，導(dǎo)致目前門頭溝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模較小，沒有形成產(chǎn)業(yè)體系，第二產(chǎn)業(yè)比重高于第一、三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化嚴(yán)重，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃。

2.現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)休閑項目檔次低。當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展多為小規(guī)模的餐飲、農(nóng)家樂及采摘園等形式，大多數(shù)觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)施簡陋、內(nèi)容簡單，生態(tài)文化內(nèi)涵不高，社會影響力不大，針對消費者的品牌知名度，更沒有形成所謂的“口碑”傳播。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)缺乏具有較高檔次、良好生活品味的設(shè)施建設(shè)。

3.大部分休閑園區(qū)的從業(yè)人員缺少培訓(xùn)，素質(zhì)偏低。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)的經(jīng)營管理人員、從業(yè)人員，大多是原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工的當(dāng)?shù)卮迕?，對從事休閑農(nóng)業(yè)缺乏經(jīng)歷及經(jīng)驗。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)的從業(yè)人員沒有較高的學(xué)歷，基本素質(zhì)偏低，而且從業(yè)主體大多數(shù)是中老年人，經(jīng)過簡單培訓(xùn)便進行從業(yè)，專業(yè)化程度不高。

4.政府扶持力度不夠。有一些京郊區(qū)縣在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展上，政府的調(diào)控力度不足，沒有對當(dāng)?shù)氐男蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展進行明確定位，沒有對產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域功能進行合理劃分。扶持資金投入相對不足，沒有針對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供用地、資金貸款等相關(guān)方面的優(yōu)惠政策。政府方面未能為休閑農(nóng)業(yè)的宣傳提出行而有效的措施，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)在社會上影響力不足。

三、北京市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

1.科學(xué)合理的規(guī)劃北京郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)加強針對休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃意識，努力做到將休閑農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)完美銜接，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂?、地貌以及基礎(chǔ)資源條件，因地制宜地設(shè)計休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，對空間布局、交通條件進行合理規(guī)劃，努力做到一、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

2.因地制宜，打造特色品牌。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)在經(jīng)營中還須堅持“以農(nóng)為本”，把增加農(nóng)民收入放在首位，在此基礎(chǔ)上深入挖掘有特色的休閑體驗項目，努力打造具有自身特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，爭取在該產(chǎn)業(yè)中樹立自身品牌的知名度、認知度、美譽度甚至忠誠度，更好地為廣大游客提供休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、知識和服務(wù)。例如天津塘沽北塘鎮(zhèn)推出了一款“做一天漁民”的休閑體驗活動，用自身特色樹立品牌形象，吸引了大量游客，實現(xiàn)了其良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。所以，在經(jīng)營內(nèi)容上開拓思路，因地制宜弘揚自身特色，打造自身品牌效應(yīng)是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中必不可少的內(nèi)容。

3.休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟效益應(yīng)當(dāng)與社會效益、環(huán)境效益并重。在大踏步發(fā)展、促進休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的同時，兼并社會效益與環(huán)境效益共同發(fā)展。本地休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展方向一致，尊重當(dāng)?shù)鼐用褚庵?，尊重?dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化，增強區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護意識，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與自然文化、歷史文化共同和諧發(fā)展。大力宣傳環(huán)境保護力度，優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的環(huán)境，促進休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)完美融合，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強對休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的內(nèi)外道路修繕、完善周邊環(huán)境，解決“進山難”、“難出山”、村莊道路差等問題，解決好道路問題就會增加游客數(shù)量、游覽次數(shù)。同時加強區(qū)域內(nèi)的設(shè)施建設(shè)，改善住宿、餐飲、衛(wèi)生等接待條件，根據(jù)中、高檔次標(biāo)準(zhǔn)提升當(dāng)?shù)氐慕哟O(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施的檔次，全面提升當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)水準(zhǔn)。

5.政府加大扶持力度。在北京市努力發(fā)展京郊休閑農(nóng)業(yè)的時期，政府方面應(yīng)以推進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展為前提，提高政府對休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金投入，因地制宜地創(chuàng)定融資、招商引資方案。針對休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，例如減免稅收、降低貸款利率、獎勵優(yōu)秀企業(yè)等。同時應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管部門，建立完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)管理，維護消費者權(quán)益，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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（作者單位：北京農(nóng)學(xué)院 北京 102600）

（責(zé)編：賈偉）