王麗珍

【摘 要】我國(guó)自1978年推行改革開(kāi)放的基本國(guó)策之后，逐步開(kāi)始對(duì)外打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸和世界接軌，特別是2001年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，對(duì)外開(kāi)放的力度逐漸加強(qiáng)，一方面引進(jìn)了西方先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，另一方面更加促進(jìn)了社會(huì)主義的發(fā)展。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，一直以來(lái)都十分重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)不僅關(guān)系到糧食生產(chǎn)的安全，也直接關(guān)系到有限水資源充分合理可持續(xù)利用和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的問(wèn)題。因此加強(qiáng)其建設(shè)和管護(hù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展具有十分的重要意義。筆者結(jié)合多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)要點(diǎn)和管護(hù)方法。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；小型農(nóng)田；水利設(shè)施；經(jīng)營(yíng)機(jī)制

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性和重要性經(jīng)濟(jì)組成類(lèi)型，國(guó)家長(zhǎng)久以來(lái)都給予其充分的關(guān)注和重視，特別是改革開(kāi)放之后，我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提高離不開(kāi)支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)作為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)因素，能夠有效的抵御自然災(zāi)害、保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。但是，由于目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在一定的差距，尤其是對(duì)于小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)來(lái)說(shuō)，對(duì)其建設(shè)和管理方面一直存在著不足。特別是近些年來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制逐漸成熟，但是對(duì)于農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和制度方面卻沒(méi)有做出明確的規(guī)定，為促進(jìn)其更好更快發(fā)展，國(guó)家應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)管和改善。

一、農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)要點(diǎn)

小型農(nóng)田水利設(shè)施是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫(kù)、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。 本文根據(jù)實(shí)際情況的考察和相關(guān)文獻(xiàn)及參考資料的查閱，現(xiàn)將農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)要點(diǎn)總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜的制定建設(shè)方案

我國(guó)國(guó)土面積960萬(wàn)平方千米，是世界第三大國(guó)家，地廣物博的自然環(huán)境孕育了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。但是由于土地面積大，自然環(huán)境和氣候類(lèi)型等都有十分大的差異，造成我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的類(lèi)型多種多樣，小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)方面也應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行不同的設(shè)計(jì)和施工。各級(jí)政府應(yīng)該在統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，對(duì)各個(gè)地區(qū)不同的自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行區(qū)分，擬定合理的農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的改革方案，因地制宜的推動(dòng)方案的落實(shí)，保證土地資源有效、合理的運(yùn)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

（二）加大政府財(cái)政投入力度

筆者通過(guò)對(duì)所在城市下屬的村鎮(zhèn)進(jìn)行走訪和考察發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)年久失修，不能有效的發(fā)揮其應(yīng)有的作用，造成這些問(wèn)題最主要的原因就是政府等相關(guān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，使其在應(yīng)用過(guò)程中，如果出現(xiàn)某些問(wèn)題和故障，沒(méi)有充足的經(jīng)費(fèi)去進(jìn)行維修，最終導(dǎo)致其報(bào)廢?，F(xiàn)階段我國(guó)對(duì)于城市環(huán)境建設(shè)投入了大量的人力、物力、財(cái)力，但是卻在很大程度上忽視了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，重城市輕農(nóng)村的現(xiàn)象非常明顯，特別是對(duì)于小型農(nóng)田水利設(shè)施方面的經(jīng)濟(jì)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展有著十分重要的影響，如果不能保證其健康發(fā)展，甚至?xí)绊懙轿覈?guó)社會(huì)主義的安定團(tuán)結(jié)。因此，想要從根本上轉(zhuǎn)變以往小型農(nóng)田水利設(shè)施落后、陳舊的局面就應(yīng)該從根本上加大對(duì)其的財(cái)政投入，積極地引導(dǎo)和帶領(lǐng)村民進(jìn)行小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，讓其真正的造福于民，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、快速、健康發(fā)展。

（三）采取靈活多變的水利經(jīng)營(yíng)機(jī)制

對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施來(lái)說(shuō)，陳舊、落后的經(jīng)營(yíng)體制也是造成其無(wú)法物盡其用的重要原因。根據(jù)現(xiàn)階段社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，應(yīng)該對(duì)傳統(tǒng)的小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和管理工作進(jìn)行一定的改革，充分考慮到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定完善的改革措施，并將其深入的應(yīng)用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中去。當(dāng)?shù)卣梢园阉こ套鳛橐粋€(gè)大單元，將每戶(hù)農(nóng)民作為大單元中小的組成部分，聯(lián)合成立起促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水利合作社，并按照“自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)”的模式去進(jìn)行，將水利合作社按照股份分給合作社中的農(nóng)民，充分的調(diào)動(dòng)其在水利工作中的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)其可持續(xù)快速發(fā)展。同時(shí)，相關(guān)的政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)還應(yīng)該根據(jù)不斷變化著的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的具體情況對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行調(diào)整，尋求更加適合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新制度和新形勢(shì)。除此之外，隨著近幾年來(lái)外出務(wù)工的人士逐漸形成一種大的形式，在外務(wù)工的農(nóng)民要求對(duì)被占用來(lái)作為小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)的耕地進(jìn)行賠償也是政府需要考慮的內(nèi)容，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該根據(jù)國(guó)家對(duì)于被占耕地的賠償辦法及時(shí)的對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，保證小型農(nóng)田水利設(shè)施的順利修建，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、快速發(fā)展。

二、農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施的管護(hù)方法

上文對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)工作進(jìn)行了建議，下面本文將對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施的管護(hù)方法進(jìn)行相關(guān)建議，具體內(nèi)容如下：

（一）落實(shí)管護(hù)責(zé)任

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的有序進(jìn)行離不開(kāi)完善的責(zé)任制，將每個(gè)人的工作進(jìn)行有效的劃分，并對(duì)其進(jìn)行落實(shí)就可以保證工作的有序進(jìn)行，同時(shí)，完善的責(zé)任制度，也可以將工作具體落實(shí)到實(shí)處，出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候就可以根據(jù)責(zé)任制的明確劃分尋找責(zé)任人，快速有效的解決問(wèn)題。讓在水利工程中受益的村民參與到水利設(shè)施的建設(shè)和管理中去，還能夠充分的調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和主動(dòng)性，明晰產(chǎn)權(quán)責(zé)任制，建立自主管理和經(jīng)營(yíng)的新模式。

（二）健全管理制度

健全的管理制度是促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，對(duì)于農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)來(lái)說(shuō)，想要在時(shí)代的大潮中快速的發(fā)展，也應(yīng)該建立符合實(shí)際情況的健全的管理制度。政府可以組織村民通過(guò)集資的方式去成立一個(gè)完善的農(nóng)村水利合作社，通過(guò)民主選舉確定領(lǐng)導(dǎo)。作為股份制管理的股份合作制企業(yè)，水利合作社是一個(gè)自負(fù)盈虧的單位，因此，健全管理制度能夠保證其在實(shí)際的操作中順利進(jìn)行。

（三）籌措管護(hù)資金

對(duì)于農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理來(lái)說(shuō)，籌集充分的管護(hù)資金也是保證其能夠有序運(yùn)行的關(guān)鍵所在。對(duì)于小型農(nóng)田水利設(shè)施來(lái)說(shuō)，由于其是一種消耗性的設(shè)備，因此在日常的工作中難免會(huì)有所磨損和損害，定期對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作，能夠保證設(shè)備的長(zhǎng)久使用。

（四）創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制

建立有效完善的創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制也是促進(jìn)農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的一個(gè)非常重要的方面。以往傳統(tǒng)落后的管護(hù)機(jī)制只是單純由個(gè)人對(duì)水利設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管，并沒(méi)有將村民的積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，創(chuàng)新的管護(hù)機(jī)制應(yīng)該做到對(duì)于水利設(shè)備的管護(hù)工作人人有責(zé)，保證每一個(gè)人都參與到水利設(shè)備的維護(hù)中去，真正做到物盡其用、人人監(jiān)管。

（五）加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的建設(shè)積極性和主動(dòng)性，保證水利設(shè)施建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和管護(hù)工作對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了非常關(guān)鍵的作用，同時(shí)也是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)抵御自然災(zāi)害能力的非常重要的手段，本文主要從設(shè)施建設(shè)和管護(hù)兩方面進(jìn)行分析和探討，并提出若干意見(jiàn)，希望能對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)起到一定的促進(jìn)作用。

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