摘 要：全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，在解決和處理民族關(guān)系問題上，就是對于實(shí)踐證明的、行之有效的、以社會主義核心價值體系引領(lǐng)和踐行社會主義民族觀，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，以促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社會主義核心價值體系 社會主義民族觀 黨的民族政策

中圖分類號：D616 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）01-039-02

一、深入研究培育和踐行社會主義核心價值體系中的民族觀具有理論意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義

黨的十八大報告指出，“全面正確貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加快民族地區(qū)發(fā)展，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展?！秉h的十八大更將這種信念具體化為一種核心價值觀，即富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善。這對于考察我國民族問題、處理民族關(guān)系以及推進(jìn)民族工作，進(jìn)行正確的民族觀教育，表達(dá)了中國共產(chǎn)黨人對社會主義核心價值體系的理論探索新成果，提出了積極培育社會主義核心價值觀這一在新的起點(diǎn)上深入推進(jìn)社會主義民族關(guān)系建設(shè)的新課題。它所涵蓋的民族觀是對馬克思主義民族觀的繼承和發(fā)展，豐富了中國特色社會主義民族觀理論體系。因此，深入研究培育和踐行社會主義核心價值體系中的民族觀具有理論意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

中國自古以來就是一個統(tǒng)一的多民族國家。1840年英帝國主義發(fā)動對華的鴉片戰(zhàn)爭以后，使中國逐步淪為半殖民地半封建性質(zhì)的社會。在帝國主義、封建主義、官僚買辦階級的壓迫和剝削下，國內(nèi)不僅民族成分繁多，而且各民族的歷史發(fā)展極不平衡，人類社會各個社會形態(tài)都存在，加之歷史上長期的民族壓迫、民族剝削造成民族隔閡、民族內(nèi)部和民族之間的不團(tuán)結(jié)，使中國的民族問題具有復(fù)雜性和艱巨性。中國共產(chǎn)黨自1921年成立后，根據(jù)不同革命歷史時期，積極探索解決中國民族問題的正確道路，成功地制定和執(zhí)行了民族政策，團(tuán)結(jié)并帶領(lǐng)全國各族人民推翻了帝國主義、封建主義和官僚買辦階級反動統(tǒng)治，取得了新民主主義革命的勝利。1949年中華人民共和國的建立，標(biāo)志著帝國主義、封建主義和官僚買辦階級對國內(nèi)各民族的壓迫的結(jié)束，開創(chuàng)了中國境內(nèi)各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助的新時代。在中華人民共和國統(tǒng)一的民族大家庭內(nèi)，各民族在一切權(quán)利完全平等的基礎(chǔ)上，自愿地聯(lián)合起來，相互促進(jìn)，致力于建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的新中國。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國新民主主義革命、社會主義革命和社會主義建設(shè)的過程中，始終將馬列主義的基本原理和中國的具體實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)立了關(guān)于殖民地、半殖民地新民主主義革命的理論和解決國內(nèi)民族問題的理論，正確地處理了民族關(guān)系和階級關(guān)系，取得了新民主主義革命、社會主義革命和社會主義建設(shè)的勝利。

二、進(jìn)一步維護(hù)和發(fā)展各民族之間的平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，是我國社會主義建設(shè)的重要內(nèi)容

中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨始終將馬克思主義民族理論與我國民族問題的具體實(shí)際相結(jié)合，正確處理歷史上遺留下的民族問題，又積極借鑒其他國家處理民族問題的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，針對我國民族問題的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地提出和建立了一系列處理民族問題的政策和制度，從而保證了我國平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義新型民族關(guān)系的形成和鞏固。1982年全國人大通過的《中華人民共和國憲法》，在序言中就此作出了明確的判斷：“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強(qiáng)?！币詰椃ǖ男问娇隙宋覈鐣髁x的民族關(guān)系及其基本特征，核心是國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)行民族區(qū)域自治的關(guān)系。民族區(qū)域自治制度保障了少數(shù)民族在政治上的平等地位和權(quán)利，使民主政治在更大范圍內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)我國的政治文明建設(shè)政治平等是解決民族問題的基礎(chǔ)，由于民族區(qū)域自治固有的靈活性，它能最大限度地滿足少數(shù)民族積極參加國家政治生活的要求，能保障少數(shù)民族行使當(dāng)家作主、參與國家和本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)管理的民主平等和平等自治權(quán)利。這主要體現(xiàn)在民族自治地方的自治機(jī)關(guān)享有廣泛的自治權(quán)利：一是自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)。各民族人民擁有憲法和法律賦予的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，通過選出人民代表大會代表，組成自治機(jī)關(guān)，管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)。同時，各少數(shù)民族還通過選出本民族的全國人民代表大會代表，行使管理國家事務(wù)的權(quán)利。二是享有制定自治條例和單行條例的權(quán)利。三是享有宗教信仰自由的權(quán)利。尊重和保護(hù)少數(shù)民族的宗教信仰自由，保障少數(shù)民族群眾合法的正常宗教活動。四是享有使用和發(fā)展本民族語言文字，按照傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣生活及進(jìn)行社會活動的權(quán)利和自由。我國進(jìn)入改革開放和以建設(shè)為中心的新時期后，進(jìn)一步維護(hù)和發(fā)展各民族之間的平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，成為我國社會主義建設(shè)的重要內(nèi)容。

社會主義民族關(guān)系，是在民主改革和社會主義改造完成以后，隨著社會主義制度的確立逐漸發(fā)展起來的新型民族關(guān)系。其主要基礎(chǔ)是人民民主專政和生產(chǎn)資料公有制。因而，這種新型的民族關(guān)系從本質(zhì)上說是各民族勞動人民之間的關(guān)系，其本質(zhì)特征是民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族互助與民族和諧。

中國共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持民族平等，把它作為解決國內(nèi)民族問題和處理民族關(guān)系的一項(xiàng)根本原則。民族平等是指各民族不論人口多少、歷史長短、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度高低，也不論風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰異同，都是中華民族的一部分，都具有平等的地位。在國家和社會生活的各個方面，各民族都依法享有相同的權(quán)利、利益，履行相同的義務(wù)。為了全面貫徹這一政策，黨和政府采取了一系列有效措施，首先把各民族一律平等載入《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》和1954年通過的憲法，以及有關(guān)法律法規(guī)都明確規(guī)定各民族一律平等。少數(shù)民族人民以平等地位和漢族人民一起參與國家事務(wù)的管理，這是我國少數(shù)民族享有平等權(quán)利的主要標(biāo)志。黨和國家不僅積極幫助有聚居區(qū)的少數(shù)民族建立民族自治區(qū)域、設(shè)立自治機(jī)關(guān)、行使自治權(quán)，而且對雜居、散居的少數(shù)民族也從政策上和法律上充分保障他們的平等權(quán)利。

民族團(tuán)結(jié)是關(guān)系到祖國統(tǒng)一、人民團(tuán)結(jié)和鞏固國防的全局性的重大戰(zhàn)略問題，是關(guān)系到各民族為了共同的利益的根本問題。我們黨堅(jiān)持把馬克思主義民族理論同我國民族問題具體實(shí)際相結(jié)合，走出了一條符合我國國情、具有中國特色的解決民族問題的正確道路，我國平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系不斷發(fā)展和鞏固，漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的觀念深入人心，民族地區(qū)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面?！叭齻€離不開”思想既符合中華民族的共同利益，也符合我國各民族的根本利益；既體現(xiàn)了我國各民族共同繁榮進(jìn)步的客觀，也體現(xiàn)了中華民族大家庭中每一個民族繁榮進(jìn)步的客觀規(guī)律。以平等和自愿為基礎(chǔ)，在社會生活和交往中建立一種和睦、友好、聯(lián)合的關(guān)系。這種關(guān)系是民族關(guān)系的和諧延伸，是國家統(tǒng)一和穩(wěn)定必不可少的社會基礎(chǔ)。在我們這樣的多民族國家，民族團(tuán)結(jié)尤為重要。因此，民族團(tuán)結(jié)是我國社會主義民族關(guān)系的標(biāo)志性特征，是各民族人民真誠合作精神在民族關(guān)系上的反映，是社會主義民族關(guān)系的核心內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)民族平等、民族互助、民族和諧的根本保證。

民族互助是指各民族在平等團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上，互相學(xué)習(xí)、互相幫助，為實(shí)現(xiàn)共同的利益和奮斗目標(biāo)的建立上互相支持、互相促進(jìn)的關(guān)系。各民族的互助合作，是我國各民族發(fā)展的重要條件。各民族都有自己的優(yōu)點(diǎn)和長處，同時又都存在著弱勢和局限。各民族間的互助合作是各民族發(fā)展的需要，也是國家發(fā)展的需要。發(fā)展各民族的互助關(guān)系，一方面表現(xiàn)為漢族對少數(shù)民族的支援和幫助，另一方面，少數(shù)民族對漢族的支持幫助也很重要。少數(shù)民族地區(qū)幅員廣大，資源豐富，漢族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所用的大量原材料和生活資料很多是少數(shù)民族地區(qū)支援的。此外，少數(shù)民族同胞大多位于祖國邊疆，世世代代在建設(shè)邊疆、保衛(wèi)祖國的第一線，為祖國從而也為生活在內(nèi)地的民族同胞作出了巨大貢獻(xiàn)。民族間互助合作在社會主義民族關(guān)系中起著十分重要的作用，未來必將更加凸顯，成為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的重要因素。

三、采用民族區(qū)域自治來解決中國的民族問題，是符合中國國情和各民族共同利益的正確選擇

實(shí)踐證明，尤其是改革開放30多年的實(shí)踐與發(fā)展證明，中國的民族區(qū)域自治政策是成功的，采用民族區(qū)域自治來解決中國的民族問題，是符合中國國情和各民族共同利益的正確選擇。

首先，實(shí)行民族區(qū)域自治，既可以充分保障少數(shù)民族在政治上的平等地位和平等權(quán)利，又有利于促進(jìn)各民族間的團(tuán)結(jié)合作，共同發(fā)展。是民族壓迫制度被廢除后，我國國內(nèi)各民族平等團(tuán)結(jié)的主要標(biāo)志。民族區(qū)域自治，由于它固有的靈活性，最大限度地滿足了各少數(shù)民族積極參加國家政治生活的要求，充分實(shí)現(xiàn)了大小民族的平等地位和權(quán)利，受到了各民族的積極擁護(hù)。民族平等的實(shí)現(xiàn)和民族區(qū)域自治的實(shí)施，消除了歷史上遺留下來的民族隔閡，在各民族間建立起真摯的相互信任和互相合作的新型民族關(guān)系。

其次，實(shí)行民族區(qū)域自治，有利于調(diào)動充分調(diào)動各少數(shù)民族參加社會主義革命和建設(shè)的積極性，推動了各民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

最后，民族區(qū)域自治的實(shí)施，鞏固了國土安全、祖國統(tǒng)一和人民民主專政的政權(quán)。

社會主義時期的民族問題是一個長期存在的過程，作為與中國社會主義初級階段和世界民族過程相對應(yīng)的民族問題在我國并沒有、也不會得到完全解決。由少數(shù)民族和民族地區(qū)迫切要求加快發(fā)展和自身發(fā)展能力不足這一主要矛盾決定的民族間的發(fā)展差距問題、由隨現(xiàn)代化推進(jìn)和民族意識抬升所決定的民族間的利益矛盾和文化摩擦、由國外敵對勢力所支持的各種分裂活動對國家安全和民族團(tuán)結(jié)構(gòu)成的威脅，在我國都將長期存在。縱觀全球，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治是世界和平與發(fā)展的最大威脅，他們往往是從一個國家的民族和宗教方面進(jìn)行干擾和破壞，這是當(dāng)今世界民族問題存在和激化的根本原因。因此，處理好國內(nèi)民族問題，我們必須旗幟鮮明地堅(jiān)持在國際上反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。黨中央進(jìn)一步明確指出，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治比起過去來，具有更大的進(jìn)攻性、侵略性、擴(kuò)張性和冒險性。對此我們必須始終保持清醒的頭腦，必須反對西方敵對勢力打著各種旗號，對我進(jìn)行的滲透、分裂、顛覆、破壞活動。

當(dāng)今世界由于民族問題引發(fā)的民族矛盾、地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭給所在地區(qū)的民族的發(fā)展和生命財產(chǎn)造成了損失，給世界和平帶來了消極的影響。中國共產(chǎn)黨和中國政府在一個擁有13億人民的多民族的中國，實(shí)行民族區(qū)域自治，是符合全中國各民族的根本利益的，我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)始終生生不息的活力和團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的局面也為世界各國處理和解決民族關(guān)系和民族矛盾樹立了典范。

多民族是我國的一大特色，也是我國發(fā)展的一大有利因素。各民族共同開發(fā)了祖國的錦繡河山、廣袤疆域，共同創(chuàng)造了悠久的中國歷史、燦爛的中華文化。我國歷史演進(jìn)的這個特點(diǎn)，造就了我國各民族在分布上的交錯雜居、文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上的相互依存、情感上的相互親近，形成了你中有我、我中有你，誰也離不開誰的多元一體格局。中華民族和各民族的關(guān)系，是一個大家庭和家庭成員的關(guān)系，各民族的關(guān)系，是一個大家庭里不同成員的關(guān)系。處理好民族問題、做好民族工作，是關(guān)系祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，是關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的大事，是關(guān)系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。全黨要牢記我國是統(tǒng)一的多民族國家這一基本國情，遵照習(xí)近平總書記的指示：“堅(jiān)持中國特色社會主義道路是新形勢下做好民族工作必須牢牢把握的正確政治方向。要全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持和完善區(qū)域自治制度，不斷增強(qiáng)各族人民對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同，更好維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一。”堅(jiān)持把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一作為各民族最高利益，把各族人民智慧和力量最大限度凝聚起來，同心同德地為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。

參考文獻(xiàn)：

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[5] 龔力軍.民族區(qū)域自治在構(gòu)建和諧社會與社會穩(wěn)定中的作用， 經(jīng)濟(jì)師，2009（1）

（作者單位：寧夏醫(yī)科大學(xué)人文社科部 寧夏銀川 750004：作者簡介：龔力軍，教授）

（責(zé)編：若佳）