馮喆

明朝開國(guó)皇帝朱元璋生于元朝末年，其出身貧寒，幼年曾為地主放牛，飽受欺凌。17歲時(shí)，失去了父母和兄長(zhǎng)，以乞討為生。他對(duì)貧民百姓的疾苦感同身受，對(duì)貪官污吏恨之入骨。他深知，曾經(jīng)輝煌一時(shí)的元朝之所以那么快土崩瓦解，其中一個(gè)重要原因就是官吏普遍貪污腐化。因此，在明朝建立之初，面對(duì)經(jīng)濟(jì)凋敝、百廢待舉的境況，朱元璋以鐵腕懲治貪腐，整頓吏治。

嚴(yán)刑峻法懲治貪腐

朱元璋非常重視法律的制定與完善，本著“刑亂國(guó)用重典”的指導(dǎo)思想，親自主持制定了《大明律集解附例》（以下簡(jiǎn)稱《大明律》）和《明大誥》。

《大明律》歷經(jīng)數(shù)年多次修改，至洪武三十年（1397年）修訂完成，頒行天下，成為一部明代終世大法。對(duì)貪污受賄處以嚴(yán)刑，對(duì)于職務(wù)犯罪規(guī)定詳細(xì)，處罰嚴(yán)酷，專門設(shè)立“受臟”（所謂“臟”是指非法所得財(cái)物）一門，詳細(xì)規(guī)定了官吏受賄的11種情況的犯罪處罰條款，分別是：官吏受財(cái)、坐贓致罪、事后受財(cái)、有事以財(cái)請(qǐng)求、在官求索借貸人財(cái)務(wù)、家人求索、風(fēng)憲官吏犯臟、因公擅科斂、私受公侯財(cái)務(wù)、克留盜臟、官吏聽許財(cái)務(wù)。

洪武十八年（1385年）至二十年（1387年），朱元璋又相繼頒行《大誥續(xù)編》《大誥三編》和《大誥武臣》，加上《大誥》，統(tǒng)稱《明大誥》，共四編二百三十六條，絕大部分條款針對(duì)貪官污吏?！睹鞔笳a》由朱元璋親筆完成，語言通俗易懂，內(nèi)容以具體案例為主，并附有犯人所受的各種酷刑。

《明大誥》集中體現(xiàn)了明朝的嚴(yán)刑峻法與刑罰的不拘一格，并將法外用刑法律化?！白逭D”、“凌遲”等刑罰被擴(kuò)大化，并恢復(fù)了許多已被廢除的體罰，如：極刑、梟令、墨面文身、挑筋去指、挑筋去膝蓋、剁指、斷手等?！洞笳a》中收集的案例絕大多數(shù)屬于懲治官吏的刑事案件，側(cè)重點(diǎn)是打擊貪官污吏，充分體現(xiàn)了朱元璋重典治吏的立法取向。史上著名的“剝皮揎草”就出自其中：“贓至六十兩以上者，梟首示眾，仍剝皮實(shí)草。府、州、縣、衛(wèi)之左特立一廟，以祀土地，為剝皮之場(chǎng)，名日皮場(chǎng)廟。官府公座房，各懸一剝皮實(shí)草之袋，使之觸目驚心?！逼湟馐牵汗倮糌澪凼苜V白銀六十兩以上的，斬首示眾，并把他全身的皮剝下來，再在人皮內(nèi)填塞稻草。地方各個(gè)府、州、縣、衛(wèi)衙門的左邊特設(shè)立一座廟宇，以祭祀土地，同時(shí)是剝皮的刑場(chǎng)，也稱為皮場(chǎng)廟。官府的案桌旁，各懸掛一個(gè)填滿稻草的人皮袋，以警示繼任官吏不要重蹈其覆轍?？嵝痰拿^直指官吏的貪污腐敗與失職、瀆職，以及不作為，用刑之嚴(yán)酷可謂登峰造極。

監(jiān)督監(jiān)察

預(yù)防貪腐

為預(yù)防貪腐，朱元璋建立了完善的監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)制。在中央，有都察院負(fù)責(zé)糾劾“壞官紀(jì)者”，還有獨(dú)立于都察院的六科給事中以稽查百官之失。地方上，既有提刑按察使對(duì)地方官員進(jìn)行監(jiān)察，又派出巡按御史考察府州縣官。巡按御史是皇帝的代表，權(quán)力極大，有權(quán)監(jiān)察考核地方官吏。

朱元璋廣開言路，借助民眾力量懲治貪官污吏，建立了“民拿害民官”的舉報(bào)制度?！睹鞔笳a》規(guī)定對(duì)于害民之官吏，允許良民綁縛赴京治罪，如“有等貪婪之徒，往往不畏死罪，違旨下鄉(xiāng)，動(dòng)擾于今后敢有如此，許民間高年有德者率精壯拿赴京來，民拿害民官吏敢有阻擋者，其家族誅”。他規(guī)定各地民眾可以捉拿害民官吏進(jìn)京，也可以越級(jí)訴訟，赴京狀奏，如“自布政司至于府、州、縣官吏，若非朝廷號(hào)令，私下巧立名目，害民取財(cái)，許境內(nèi)諸耆宿人等遍處鄉(xiāng)村市井，連名赴京狀奏，備陳有司不才，明指實(shí)跡，以憑議罪，更賢育民?！钡湫头独窃凇洞笳a續(xù)編》的《民拿下鄉(xiāng)官吏第十八》中，朱元璋向全國(guó)通報(bào)表彰了江蘇省常熟縣農(nóng)民陳壽六。陳壽六帶領(lǐng)自己的弟弟和外甥三人捆綁了“害民甚眾”的縣吏顧英到首都告御狀，得到朱元璋大力表彰。

朱元璋還打破只有大員才能上早朝的規(guī)矩，規(guī)定不論朝廷官員品級(jí)、隸屬，均可參加早朝，上殿言事，有隱情還可單獨(dú)召見。他準(zhǔn)許百姓密封奏事，直接向他上奏。朱元璋還對(duì)各級(jí)握有實(shí)權(quán)的司吏進(jìn)行監(jiān)視，校檢一旦發(fā)現(xiàn)官員有貪贓枉法等問題即可隨時(shí)上奏。

此外，朱元璋還建立了校檢和錦衣衛(wèi)特務(wù)組織加強(qiáng)對(duì)官吏的監(jiān)督與監(jiān)控，利用特務(wù)組織從事緝?cè)L、逮捕、訊獄等任務(wù)。

堅(jiān)決懲貪刑上大夫

洪武十八年（1385年），郭桓案事發(fā)。這起案件起因于大名府開州的地方百姓進(jìn)京舉報(bào)州判劉汝霖。當(dāng)時(shí)北平布政司、按察司即省一級(jí)官員們與戶部尚書郭桓勾結(jié)，侵占應(yīng)入庫的稅鈔。事情暴露后，本應(yīng)各自追回所侵占的贓鈔，可是身為大名府開州州判的劉汝霖不去追討贓鈔，卻下文到各鄉(xiāng)各村，從老百姓身上搜刮，以補(bǔ)足那些官員們貪污的稅鈔。當(dāng)?shù)乩习傩諢o法忍受，選派五個(gè)人進(jìn)京告御狀，將這些貪官污吏告到了朱元璋那里。這個(gè)案件的主犯郭桓是戶部侍郎，相當(dāng)于戶部副部長(zhǎng)，他在收受浙西秋糧的時(shí)候，本應(yīng)該上倉四百五十萬石，可是郭桓讓人只收進(jìn)六十萬石上倉，又折收了八十萬錠鈔入庫，按照當(dāng)時(shí)鈔的價(jià)值折算，大約可以抵得上二百萬石糧食，兩項(xiàng)加起來只入倉二百六十萬石，距應(yīng)入倉的四百五十萬石，還差了一百九十萬石。這一百九十萬石已被他們貪污私分了。除此之外，郭桓還向浙西各府索要了五十萬貫鈔。當(dāng)時(shí)南京應(yīng)天府周圍的五個(gè)府內(nèi)有不少犯罪官員原來的田地，被官府沒收了，成為沒官田。這些田地的夏稅秋糧合起來也有數(shù)十萬石，郭桓伙同地方官員把這些稅糧全部拿去私分，一粒糧食也沒有入倉。按照當(dāng)時(shí)調(diào)查的結(jié)果，這些私分的糧鈔合計(jì)一共多達(dá)二千四百余萬石。這個(gè)數(shù)字接近明朝初年洪武朝一年的全國(guó)稅收，超過了明朝嘉靖、隆慶兩朝平均全國(guó)一年的稅收。

郭桓是戶部副部長(zhǎng)，他只能貪污各地上繳國(guó)庫的糧鈔。而國(guó)家入庫糧鈔是有數(shù)的，他貪污多少，入庫就會(huì)少入多少。實(shí)入庫與應(yīng)入庫的數(shù)字不符，這樣一來他們貪污的事情立刻就會(huì)暴露了。因此，他要貪污就必須與地方官員、管庫官員勾結(jié)起來共同作案。所以，這個(gè)大案被追查的時(shí)候，竟然有數(shù)以萬計(jì)的官員牽連其中。這一方面說明這起經(jīng)濟(jì)案件牽扯范圍之大，官員之多；另一方面也可以看出朱元璋肅貪決心之大，不管是誰，一個(gè)也不放過！當(dāng)時(shí)因?yàn)樽サ墓賳T太多了，于是有人私下議論，說朝廷打擊范圍太大，好人壞人不分了。朱元璋聽到后，專門寫文駁斥說：你們看到我處理貪官，覺得我處理得太過嚴(yán)厲了，于是有人來替貪官說情，這是惻隱之心。可是你為什么看不到貪官侵占民財(cái)?shù)臅r(shí)候，對(duì)老百姓有一點(diǎn)惻隱之心呢？你要是在那時(shí)候能夠有一點(diǎn)對(duì)老百姓的惻隱之心，不跟貪官同流合污，在貪官們搜刮民財(cái)?shù)臅r(shí)候出面阻止，或者舉報(bào)他，這才是對(duì)老百姓的同情愛護(hù)。當(dāng)時(shí)視而不見，到了貪官事發(fā)又說三道四，這種人跟貪官又有什么區(qū)別？

吏治清明兩漢遺風(fēng)

朱元璋通過重典治貪，使得明初吏治清明，幾有兩漢遺風(fēng)。《明史·循吏傳》認(rèn)為，重典治貪使“（官吏）一時(shí)守令畏法，潔己愛民，以當(dāng)上旨，吏治煥然丕變。下建仁、宣，巡撫休息，民人安樂，吏治澄清者百余年?！鼻宕穼W(xué)家趙翼在《二十二史札記》對(duì)明初吏治的評(píng)價(jià)是：“幾有兩漢之遺風(fēng)，且駕唐宋之上?！彼麑⒚鞒趵糁闻c歷史上最好的兩漢相比，把唐宋完全比下去了。據(jù)《明史》記載，在重典治貪的環(huán)境下，明初六十年的廉吏有一百多人，占明朝廉吏的六分之五。

既然重典治貪效果顯著，有人不禁質(zhì)疑，為什么明朝中后期是中國(guó)歷史上腐敗最嚴(yán)重的時(shí)期之一？這首先是因?yàn)槊鞒y(tǒng)治者未能將重典治貪制度化、常態(tài)化。朱元璋因?yàn)橹氐渲呜澏成媳┚膼好?，所以他晚年?duì)自己的繼任者建文帝朱允炆說：“朕治亂世當(dāng)以重典，爾治平世當(dāng)以輕典?！庇纱丝梢姡煸爸氐渲呜?，只是在元末明初這段動(dòng)蕩年代所采取的特殊手段，未能長(zhǎng)期實(shí)行，隨著時(shí)間的推移最終廢弛。其次，絕對(duì)的權(quán)力必然產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗。封建王朝的行政權(quán)、司法權(quán)、立法權(quán)高度集中，因此，腐敗是無法杜絕的，即腐敗是封建王朝無法根治的痼疾。只有將行政、司法、立法等權(quán)力分立、相互制約才是根治腐敗之關(guān)鍵。

作者單位：中國(guó)檔案報(bào)社