程曼麗

海外華文傳媒是世界傳媒體系中的一個(gè)特殊支系，其特殊性就在于，它的創(chuàng)辦者（及受眾）與祖國(guó)或祖籍國(guó)存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。這一聯(lián)系決定了二者之間“自變”與“因變”的關(guān)系狀態(tài)——祖國(guó)或祖籍國(guó)的變化必然引起海外華文媒體相應(yīng)的變化，反過(guò)來(lái)，海外華文傳媒發(fā)展中的每一個(gè)重大變化，都可以從祖國(guó)或祖籍國(guó)的變化中找到依據(jù)。進(jìn)入21世紀(jì)的十余年來(lái)，特別是以習(xí)近平為總書(shū)記的新一屆領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政以來(lái)，中國(guó)進(jìn)一步融入世界，以獨(dú)特的全球治理理念和全球戰(zhàn)略思維不斷走向國(guó)際舞臺(tái)的中心，在世界格局加快演變的歷史進(jìn)程中發(fā)揮著重要的作用。與此同時(shí)，中國(guó)媒體的國(guó)際傳播能力不斷提升，面向全球傳播的信息網(wǎng)絡(luò)逐步完善。凡此種種必將對(duì)海外華文媒體產(chǎn)生深刻的影響，使它在未來(lái)的若干年內(nèi)發(fā)生重要的變化。

一、我國(guó)全球戰(zhàn)略格局下的媒體布局

中國(guó)全球戰(zhàn)略思維（格局）的形成始于十一屆三中全會(huì)以后，全會(huì)作出的“改革開(kāi)放”的重大決策，就是一個(gè)具有里程碑意義的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。鑒于“文革”期間經(jīng)濟(jì)上的停滯狀態(tài)，改革開(kāi)放后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，中國(guó)政府將工作重心放在國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。在此期間，雖然黨和政府在外交領(lǐng)域進(jìn)行了持續(xù)努力——從恢復(fù)與加強(qiáng)大國(guó)關(guān)系（尤其是中美關(guān)系）入手，發(fā)展多邊外交，關(guān)注國(guó)際社會(huì)的普遍性議題，參與聯(lián)合國(guó)各領(lǐng)域的活動(dòng)，包括維和行動(dòng)，展現(xiàn)出中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)積極融入世界的姿態(tài)。但是，由于國(guó)家綜合實(shí)力有限，所處外部環(huán)境又具有一定的復(fù)雜性，中國(guó)始終秉持“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的原則，在國(guó)際事務(wù)中一般采取“擱置爭(zhēng)議”、淡化糾紛的策略，即使與美國(guó)等西方大國(guó)意見(jiàn)相左，也多以“棄權(quán)”表態(tài)，總體上表現(xiàn)出隱忍、克制、低調(diào)的特點(diǎn)。與此相應(yīng)，改革開(kāi)放近30年間，中國(guó)雖然發(fā)生了巨大的變化，它也只是階段性地被關(guān)注，沒(méi)有進(jìn)入國(guó)際輿論的“聚光區(qū)”。

2008年以后情況逐漸發(fā)生變化。這一年，中國(guó)成功舉辦了第29屆奧運(yùn)會(huì)，成為國(guó)際輿論矚目的焦點(diǎn)。2008年年底，在全球性的金融危機(jī)中，中國(guó)積極出資救市，先于其他國(guó)家從危機(jī)中脫身。2009年，中國(guó)取代德國(guó)成為世界第一大出口國(guó)。2010年，中國(guó)GDP超越日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)際輿論中的“中國(guó)威脅論”此起彼伏，不斷放大，中國(guó)外交也面臨著日益復(fù)雜、被動(dòng)的局面。如何擺脫這種局面，突破大國(guó)關(guān)系、多邊關(guān)系中存在的瓶頸，從戰(zhàn)略全局的高度進(jìn)行外交上的籌謀擘畫(huà)，是新時(shí)期中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人面臨的重大課題。

黨的十八大以后，以習(xí)近平為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體走上中國(guó)政治舞臺(tái)的前沿，并在國(guó)際社會(huì)的矚目下一步步走向世界舞臺(tái)的中心。2012年11月29日，習(xí)近平總書(shū)記在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，“中國(guó)夢(mèng)”由此成為新一屆領(lǐng)導(dǎo)人治國(guó)理政的戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)思想。在其后不同場(chǎng)合的多次闡釋中，習(xí)近平總書(shū)記不僅指出中國(guó)夢(mèng)是“國(guó)家的夢(mèng)”、“民族的夢(mèng)”，更要求“注重闡述中國(guó)夢(mèng)的世界意義”。這充分表明，在上一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人重點(diǎn)研判中國(guó)與世界關(guān)系的基礎(chǔ)上，新一屆領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始以人類(lèi)命運(yùn)共同體為出發(fā)點(diǎn)，站在全球戰(zhàn)略的高度來(lái)思考和規(guī)劃中國(guó)的發(fā)展，形成了與時(shí)俱進(jìn)的全球化思維（格局）。

基于這一思維格局，中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中表現(xiàn)出更大的主動(dòng)性——提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡(jiǎn)稱(chēng)“一帶一路”）戰(zhàn)略，出資400億美元成立“絲路基金”；倡導(dǎo)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，來(lái)自五大洲的57個(gè)國(guó)家成為其意向創(chuàng)始成員國(guó)；積極參與RCEP談判和金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的籌建；加快推進(jìn)中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，努力推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)的建立。此外，中國(guó)在金磚國(guó)家組織、上海合作組織等地區(qū)性國(guó)際組織中都發(fā)揮著重要的作用。

為了使中國(guó)的戰(zhàn)略部署在世界范圍內(nèi)獲得認(rèn)同，習(xí)近平總書(shū)記高度重視中國(guó)話語(yǔ)權(quán)的擴(kuò)大和中國(guó)國(guó)際傳播能力的提升。

中國(guó)的國(guó)際傳播能力建設(shè)是一個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃，始于北京奧運(yùn)會(huì)以后。2009年，中共中央出臺(tái)了《2009-2020年我國(guó)重點(diǎn)媒體國(guó)際傳播力建設(shè)總體規(guī)劃》，第一次明確指出增強(qiáng)國(guó)際傳播能力、打造國(guó)際一流媒體是中國(guó)媒體今后的發(fā)展方向。同一年，中央外宣辦向《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、中央電視臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、中國(guó)新聞社、《中國(guó)日?qǐng)?bào)》等主要媒體投入一筆專(zhuān)項(xiàng)資金，用于國(guó)際傳播能力建設(shè)。2010年以來(lái)，中央重點(diǎn)媒體“走出去”的步伐明顯加快，在采編網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、記者站點(diǎn)的拓展、營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)的延伸、內(nèi)容產(chǎn)品的精細(xì)化等方面取得了突破性的進(jìn)展。目前，新華社海外分社已達(dá)170多個(gè)，駐外機(jī)構(gòu)數(shù)量居世界首位。中央電視臺(tái)開(kāi)播了9個(gè)國(guó)際頻道，成為全球唯一用中、英、法、西班牙、俄、阿拉伯6種聯(lián)合國(guó)工作語(yǔ)言播出的電視機(jī)構(gòu)。中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)使用64種語(yǔ)言對(duì)外播出，是全球語(yǔ)種最多的媒體機(jī)構(gòu)。但是平心而論，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，甚至與我們的近鄰俄羅斯相比，中國(guó)媒體的綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)大，對(duì)外傳播仍未達(dá)到預(yù)期的效果，這也正是習(xí)近平總書(shū)記近年反復(fù)強(qiáng)調(diào)提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)的原因所在。

二、海外華人群體及華文傳媒結(jié)構(gòu)的變化

海外華人群體及華文傳媒結(jié)構(gòu)的變化是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，它與中國(guó)大陸的改革開(kāi)放密切相關(guān)。

1. 華人群體結(jié)構(gòu)的變化

中國(guó)改革開(kāi)放前，散居世界各地的華僑華人大部分為港臺(tái)移民（以及東南亞地區(qū)華僑華人的再移民），尤以上個(gè)世紀(jì)60年代伴隨著世界性的移民潮移居海外的港臺(tái)投資移民和技術(shù)移民為多。香港《星島日?qǐng)?bào)》在海外印刷、發(fā)行，臺(tái)灣聯(lián)合報(bào)系在美國(guó)創(chuàng)辦《世界日?qǐng)?bào)》，都始于此時(shí)。1978年以后，中國(guó)全面恢復(fù)了外派留學(xué)生的工作，對(duì)于出國(guó)探親訪友人員也逐漸放寬了限制。從那時(shí)起，特別是80年代以后，中國(guó)大陸出國(guó)留學(xué)、定居人員的數(shù)量不斷增加。為了區(qū)分于老一代移民和港臺(tái)移民，研究者通常將這一部分人口稱(chēng)為新移民。從上個(gè)世紀(jì)90年代開(kāi)始，中國(guó)大陸、香港、臺(tái)灣三地的海外移民結(jié)構(gòu)開(kāi)始發(fā)生變化。以港臺(tái)移民相對(duì)集中的美國(guó)、加拿大、澳大利亞為例。在美國(guó)，從1991年到2002年，大陸新移民人數(shù)每年增加三至四萬(wàn)，2002年新移民人數(shù)為61282人，臺(tái)灣移民9836人，香港移民6090人。新移民人數(shù)的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)港臺(tái)移民。1997年以前，加拿大的最大移民來(lái)源地是香港，從1998年起，中國(guó)大陸取香港而代之，成為加國(guó)最大的移民來(lái)源地。到2002年，加拿大的新移民人數(shù)已近30萬(wàn)。在澳大利亞，從1993年到2004年的十年間，中國(guó)大陸新移民數(shù)量激增，從2740人增長(zhǎng)到8784人；香港移民人數(shù)增幅不大，從785人增加到881人。

與港臺(tái)移民不同，大陸新移民是與祖國(guó)或祖籍國(guó)關(guān)系最為密切的人群。它們來(lái)自中華民族的中心區(qū)域，與中華文化的主體部分最為接近，對(duì)它的認(rèn)同意識(shí)也最強(qiáng)。如果可以將后者所代表的文化稱(chēng)為小區(qū)域文化的話，新移民群體代表的就是大區(qū)域文化，或者“根”文化。從這個(gè)意義上說(shuō)，無(wú)論新移民是否加入所在國(guó)國(guó)籍，“他們”與“我們”在文化認(rèn)同上沒(méi)有根本性的差異。

2. 華文傳媒結(jié)構(gòu)的變化

新移民出現(xiàn)以前，海外華文報(bào)刊大都為港臺(tái)移民所辦，由于華人人口有限，這些報(bào)刊只能維持著最低限度的發(fā)行，前景并不樂(lè)觀。新移民的大量涌入，使這種情況得以改變。上個(gè)世紀(jì)80年代末期，大陸新移民開(kāi)始創(chuàng)辦報(bào)刊，90年代以后，此類(lèi)報(bào)刊的數(shù)量不斷增加，很快超過(guò)了港臺(tái)移民報(bào)紙。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)華文報(bào)紙近百家，其中三分之一以上是大陸新移民所辦；加拿大約有30多家華文報(bào)紙，其中的70%為大陸新移民所辦；在澳洲，80年代只有悉尼出版的兩三家華文報(bào)紙，目前已增至20多家，絕大多數(shù)為大陸新移民所辦；日本現(xiàn)有華文報(bào)刊30余種，其中的80%為中國(guó)大陸新移民所辦。新移民大都出生于中國(guó)大陸并長(zhǎng)期在大陸生活、工作，對(duì)國(guó)內(nèi)信息有著很強(qiáng)的依賴(lài)性。為了適應(yīng)這種需求，新移民報(bào)紙大量刊登有關(guān)中國(guó)大陸的新聞，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，市場(chǎng)運(yùn)行情況，投資環(huán)境，百姓的文化娛樂(lè)生活等，使“大陸風(fēng)”在海外華人社會(huì)中很快蔓延開(kāi)來(lái)。事實(shí)上，這些信息不僅為大陸新移民所需要，也為長(zhǎng)久以來(lái)與中國(guó)大陸隔絕的港臺(tái)移民及有意來(lái)華投資的人群所需要。為了爭(zhēng)取更多的讀者，港臺(tái)移民的報(bào)紙紛紛突破禁忌，開(kāi)始刊登中國(guó)大陸的新聞信息，增加相關(guān)內(nèi)容的轉(zhuǎn)載量。一些有著港臺(tái)背景的報(bào)紙還在版面風(fēng)格上進(jìn)行了調(diào)整，改直排為橫排。2002年2月9日，總部在香港的美國(guó)《星島日?qǐng)?bào)》一改創(chuàng)刊以來(lái)不變的風(fēng)格，變直排為橫排。3天以后，《世界日?qǐng)?bào)》也改為橫排。有著臺(tái)灣背景的《世界日?qǐng)?bào)》版式的變動(dòng)，被一些人認(rèn)為“向左轉(zhuǎn)”，該報(bào)堅(jiān)持自己的做法，逐漸贏得廣大華文讀者的認(rèn)可。為了適應(yīng)海外華人受眾多元文化的特點(diǎn)，大陸新移民所辦媒體也盡量避免內(nèi)容、觀點(diǎn)上的沖突，重在“服務(wù)當(dāng)?shù)厝A人”。這就使得不同政治派別、不同立場(chǎng)傳媒之間的相異性大為降低，相同性的一面得以凸顯。值得稱(chēng)慶的是，在許多與中國(guó)有關(guān)的重大事件上，如奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f海外受阻，CNN辱華事件，“神舟”一至十號(hào)的發(fā)射成功，中國(guó)首艘航母遼寧艦下水，中國(guó)舉行反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年閱兵式等，都能在海外華文媒體上形成共同的關(guān)注和一致的輿論；反獨(dú)促統(tǒng)更成為海外華文媒體的共同呼聲?？傊?，在海外華文傳媒中，“合”的趨勢(shì)十分明顯。

在海外華文傳媒逐漸融合的同時(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)媒體也在落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)的部署，加快“走出去”的步伐，它們或在海外獨(dú)立創(chuàng)辦媒體，或以參股、并購(gòu)、投資的方式創(chuàng)辦新聞出版、廣播影視等文化傳播機(jī)構(gòu)，以全面提高中國(guó)新聞信息產(chǎn)品的落地率、覆蓋率與影響力。這些媒體播發(fā)的信息不但為當(dāng)?shù)厝A文媒體引用，也成為當(dāng)?shù)刂髁髅襟w的信息源。國(guó)內(nèi)傳媒的新舉措——由借船出海到直接出海，打破了“海內(nèi)”、“海外”既有的界定與界限，將華文媒體融合貫通起來(lái)，出現(xiàn)了全球化一體化的趨勢(shì)。而互聯(lián)網(wǎng)以及微博、微信等社交媒體在華人群體中的使用，進(jìn)一步突破了海內(nèi)外華文媒體的時(shí)空界限，為華文傳媒一體化格局的形成奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

三、在變化中重新認(rèn)識(shí)海外華人及華文傳媒

長(zhǎng)期以來(lái)，由于海外華人、華文傳媒與祖國(guó)或祖籍國(guó)的特殊關(guān)系，這一群體始終是我國(guó)政府“統(tǒng)戰(zhàn)”與“外宣”的重點(diǎn)對(duì)象。先以統(tǒng)戰(zhàn)工作為例。改革開(kāi)放后的1979年，政府將“華僑上層”列入統(tǒng)戰(zhàn)工作的范疇，此后召開(kāi)的歷次統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，對(duì)于“華僑”的外延與表述均作了相應(yīng)的調(diào)整——1981年的表述為“歸國(guó)僑胞和國(guó)外僑胞”，2000年的表述為“出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員，海外僑胞和歸僑僑眷”，2006年沿用這一表述至今。另外，大陸新移民數(shù)量持續(xù)上升，勢(shì)頭至今未減。在“華僑”的屬性和定義發(fā)生重大變化的今天，傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)思維值得反思。按照一般的界定，統(tǒng)戰(zhàn)（統(tǒng)一戰(zhàn)線）是指不同集團(tuán)的人為了相同的目的結(jié)成的共同陣營(yíng)。從中可見(jiàn)，它是一種主體見(jiàn)諸客體的行動(dòng)，詞義本身就帶有內(nèi)外、遠(yuǎn)近、親疏、敵友的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)色彩。對(duì)于老一代港臺(tái)華僑而言，統(tǒng)戰(zhàn)思維是必要的，因?yàn)樗麄儊?lái)自不同的文化區(qū)域，有著與我們不同的制度背景和政治傾向性，化敵為友方能掌控大局、穩(wěn)操勝券。而新移民來(lái)自中華民族的大區(qū)域，本身就是自己人，局內(nèi)人，因此，面對(duì)他們的工作不應(yīng)當(dāng)是“化”和“統(tǒng)”的問(wèn)題，而是如何確認(rèn)他們的身份、地位，調(diào)整與他們的關(guān)系狀態(tài)，讓他們?cè)谥袊?guó)政府的全球戰(zhàn)略思維（格局）中作為有機(jī)體發(fā)揮作用、產(chǎn)生合力的問(wèn)題。在“華僑”群體內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)發(fā)生變化的當(dāng)下，這種觀念的轉(zhuǎn)變非常必要。今年5月21日，中央召開(kāi)了十八大以來(lái)的首次統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，會(huì)議規(guī)格也由“全國(guó)”提升為“中央”。這意味著以習(xí)近平為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體已將統(tǒng)戰(zhàn)工作上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，形成了“大統(tǒng)戰(zhàn)”的思維格局。這一思維格局對(duì)于傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)思路的調(diào)整將會(huì)產(chǎn)生積極的作用。

此外，面對(duì)海外華文傳媒的“外宣”觀念也應(yīng)進(jìn)行必要的調(diào)整。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我國(guó)的宣傳管理強(qiáng)調(diào)內(nèi)外有別，鑒于海外華文傳媒所處地域的特殊性，它顯然屬于“外”的范疇，被作為大陸媒體的信息“二傳手”和“走出去”媒體的借力對(duì)象。新世紀(jì)以來(lái)的十余年間，國(guó)內(nèi)有不少媒體采取“借船出海”的戰(zhàn)略，與所在國(guó)華文媒體共同創(chuàng)辦當(dāng)?shù)匕婊驅(qū)趯?zhuān)題，形成“報(bào)中報(bào)”的格局。這種合作方式不但使當(dāng)?shù)厝A文媒體獲得了內(nèi)容上的支持，也幫助國(guó)內(nèi)媒體將觸角伸向更遠(yuǎn)的地方。如今國(guó)內(nèi)實(shí)力雄厚的大媒體紛紛到國(guó)外創(chuàng)辦報(bào)刊、整頻率電臺(tái)和電視臺(tái)，各種新聞信息也源源不斷地由此發(fā)出，漸成聲勢(shì)。相形之下，曾經(jīng)的被借之“船”就顯得不那么重要了，這也正是一些海外華文媒體既喜且憂的地方。事實(shí)上，如果將海外華文媒體作一個(gè)細(xì)致的區(qū)分我們就可以發(fā)現(xiàn)，上個(gè)世紀(jì)80年代以后出現(xiàn)的新移民報(bào)刊，很多都是大陸文化工作者或媒體人走出去創(chuàng)辦的，所聘記者也多為大陸留學(xué)生，如果忽略地理上的距離，這些媒體與國(guó)內(nèi)媒體沒(méi)有太大的差異。就其性質(zhì)而言，它們不是跨國(guó)跨文化的媒體，而是跨國(guó)同文化的媒體，是我們自家媒體在海外的延伸。而它們優(yōu)越于我們的地方恰恰在于，它們身處異地，能夠以所在國(guó)受眾樂(lè)于接受的方式對(duì)中國(guó)大陸的原始信息進(jìn)行再編碼，幫助我們將不利因素轉(zhuǎn)化為有利因素。鑒于此，政府相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步調(diào)整觀念，強(qiáng)化“自己人”意識(shí)，在信息內(nèi)容方面給予它們平等對(duì)待和重點(diǎn)支持——畢竟它們身處國(guó)外，面臨多樣化的信息來(lái)源，如果我們不能及時(shí)提供信息，以及提供可靠的信息，傳播效果將會(huì)大打折扣。更為重要的是，在中國(guó)政府的全球思維或布局中，新移民及其所辦媒體應(yīng)當(dāng)成為不可或缺的有機(jī)組成部分。