軍愛民，民擁軍，軍民團結(jié)一家親。在中山這片改革開放的熱土上，軍民情濃于血，愛深于海。近年來，中山市委、市政府和駐中山軍警部隊堅持把雙擁工作擺在重要位置，珍惜榮譽，攜手共進，該市已連續(xù)六次榮獲“廣東省雙擁模范城”、三次榮獲“全國雙擁模范城”榮譽稱號。

今年是第十屆全國、全省雙擁模范城評比命名年，站在歷史的全新起點，中山市委、市政府、駐中山市軍警部隊以及各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門繼續(xù)齊心協(xié)力，以爭取省級雙擁模范城“七連冠”和全國雙擁模范城“四連冠”為目標，不斷創(chuàng)新雙擁工作機制，深入探索軍地融合式發(fā)展的新路子，形成富有中山特色的雙擁工作品牌，為建設“幸福和美中山”助力添彩。

黨政領導親自掛帥抓雙擁

近年來，中山市各級黨委、政府和駐地部隊大力弘揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)，全市的雙擁工作不斷邁上新的臺階。1995年起，中山已連續(xù)六次被評為省級雙擁模范城，2003年以來，連續(xù)三次被命名為全國雙擁模范城。這一系列成果的背后，凝聚著市委、市政府領導高度重視、率先垂范及身體力行的心血和辛勞，同時也印記著中山全市軍民無私奉獻、共同努力的堅實足跡。

中山素有擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)。中山市現(xiàn)有駐軍單位8個，各類優(yōu)撫對象3.5萬人，其中享受撫恤補助優(yōu)撫對象有8100多人。中山市一直將雙擁工作納入黨政軍重要議事日程、經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、黨委政府工作報告內(nèi)容、干部政績考核范圍以及精神文明建設重要內(nèi)容來抓。目前，中山市雙擁工作領導小組由市委副書記、市長陳良賢任組長，市委常委、軍分區(qū)政委熊高華、副市長楊文龍和中山軍分區(qū)司令員吳炳鈿擔任副組長，成員單位25個。領導小組每年召開一次以上的會議，互通情況，交換意見，研究解決雙擁工作有關(guān)事項和問題。各鎮(zhèn)（區(qū)）相應成立雙擁工作領導小組和工作機構(gòu)，全市形成了由黨政軍主要領導掛帥的雙擁工作領導架構(gòu)和各有關(guān)部門密切配合的雙擁工作領導機制。

2012年以來，中山市按照第九屆全國雙擁模范城命名表彰大會提出的雙擁工作要求，以及黨的十八大提出的“堅持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子，堅持富國和強軍相統(tǒng)一”的方針，高起點、高規(guī)格、高標準謀劃，推進第十屆全國全省雙擁模范城創(chuàng)建工作，做到了“早部署、早安排、早行動”。2014年，中山市委、市政府把雙擁工作作為事關(guān)全局的政治任務，當年10月份就率先召開了創(chuàng)建第十屆全國全省雙擁模范城動員大會。市委書記薛曉峰在會上明確提出了爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”四連冠、“全省雙擁模范城”七連冠的目標，并對創(chuàng)建工作進行充分動員部署和嚴密的任務分工。為確保各項部署落實到位，中山市雙擁工作領導小組辦公室今年以來組織相關(guān)部門，對全市各部門、各鎮(zhèn)區(qū)和各駐軍（警）部隊進行了多次督促檢查和模擬檢查，對照考評標準查漏補缺，逐項抓好落實，以確保各項考評指標全部合格。

為加強工作指導，確保高質(zhì)量完成創(chuàng)建工作任務，今年6月15日，中山市還召開了由黨政軍主要領導出席的雙擁模范城創(chuàng)建工作現(xiàn)場觀摩會，對全市雙擁創(chuàng)建工作情況進行總結(jié)分析，部署下一階段迎檢工作，并邀請廣東省雙擁辦專職副主任劉衛(wèi)黨對雙擁城創(chuàng)建迎檢工作進行授課指導。會后，與會人員還現(xiàn)場觀摩了部分鎮(zhèn)（區(qū)）創(chuàng)建工作匯報短片和建檔資料，互相學習，互通有無，全力做好迎檢準備工作。

廣泛宣傳雙擁氛圍濃

不論新老中山人，每一個生活在這片熱土上的人都知道，中山社會的和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟的飛速發(fā)展和幸福和美中山的建設都離不開駐地部隊的鼎力支持。長期以來，中山市十分重視抓好國防教育和雙擁宣傳，注重打牢雙擁工作的思想基礎，營造良好的雙擁氛圍，促進軍政軍民團結(jié)一致。

作為一座有著悠久擁軍歷史的城市，中山市充分利用本市豐富的紅色教育資源，廣泛深入各單位、各社區(qū)開展雙擁創(chuàng)建宣傳。每年建軍節(jié)、國慶節(jié)期間，在全社會組織“迎八一，進軍營”，“慶國慶、強國防”等活動，讓更多的單位、市民，特別是青少年學生了解軍營生活，增強國防意識，增進軍民友誼。在春節(jié)、清明、“八一”等重大節(jié)日和紀念日，中山市均組織廣大干部、學生和人民群眾開展專題革命教育活動。

為體現(xiàn)“國慶勿忘祭先烈”的情懷，突出國家褒揚烈士的主題，培育和踐行社會主義核心價值觀，增加中華民族的凝聚力， 國家從2014年起把每年9月30日定為烈士紀念日。2014和2015年連續(xù)兩年的烈士紀念日，中山市均在革命烈士陵園舉行了公祭烈士大會，市四套班子領導及原珠江縱隊老戰(zhàn)士代表等幾百人出席大會。中山將國防教育納入全民教育體系，全市所有中小學校每周都開設有國防教育課，每學期都要舉辦至少一次國防形勢講座，全市普通高等院校和高級中學均建立了比較完善的軍訓機制。同時，充分發(fā)揮市國防教育訓練基地的作用，使之成為中山市黨政機關(guān)、社會團體、中小學生的國防教育培訓中心。多項雙擁實踐教育活動的開展，讓更多的企事業(yè)單位、市民，特別是青少年學生了解到了軍營生活，增強了他們的國防意識和軍民友誼。

此外，中山還積極以新媒體為平臺，突出抓好雙擁宣傳教育。廣泛深入的國防雙擁宣傳教育，有效增強了廣大市民的國防意識，每年都有一大批思想端正、素質(zhì)較高的優(yōu)秀青年應征入伍，中山市連續(xù)27年被表彰為征兵工作全優(yōu)單位。

優(yōu)撫安置政策落實到位

作為雙擁模范城市，中山市始終堅持把落實優(yōu)撫安置政策作為擁軍優(yōu)屬工作的重點。先后出臺了一系列地方性規(guī)章和政策，確保各項雙擁優(yōu)撫安置政策得到高標準落實，形成了獨具特色的“5個100%”，即重點優(yōu)撫對象撫恤補助項目和標準100%落實、軍轉(zhuǎn)干部安置100%按政策規(guī)定落實、退役士兵當年100%妥善安置、當年批準隨軍的家屬100%安置、軍警部隊干部子女100%安排進入當?shù)厥　⑹幸患壍男W和幼兒園等“5個100%”，切實解決了軍人軍屬和和重點優(yōu)撫對象的后顧之憂。

在落實“5個100%”特色政策的基礎上，中山市嚴格推進優(yōu)撫對象服務保障措施，做到重點優(yōu)撫對象生活、醫(yī)療、住房100%有保障，促進了全市軍政關(guān)系默契融洽，軍民關(guān)系團結(jié)和諧，優(yōu)撫對象安居樂業(yè)。

2004年以來，中山市建立了優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，重點優(yōu)撫對象的撫恤補助標準根據(jù)市經(jīng)濟發(fā)展狀況每年調(diào)整一次。目前，中山市優(yōu)撫對象的撫恤補助標準均高于國家和省的標準，呈現(xiàn)出補助標準高，增長快的特點，有力保障了優(yōu)撫對象的生活水平與當?shù)厝嗣袢罕姷纳钏酵教岣摺?/p>

為切實解決優(yōu)撫對象“住房難”問題，從2009年起，中山市開始分批為全市居住在茅房、松皮棚和無住房的優(yōu)撫對象進行危房改造。2011年，正式出臺了《中山市市級財政解決優(yōu)撫對象”住房難”建房補助資金管理辦法》，從制度層面解決了優(yōu)撫對象“住房難”問題。據(jù)統(tǒng)計，2009至2014年底，累計為928戶優(yōu)撫對象進行了危房改造，建房總投入6854萬元，較好地解決了優(yōu)撫對象的住房難問題。今年，全市繼續(xù)投入1188萬元為134戶優(yōu)撫對象改造危房。家住三角鎮(zhèn)的黎萬勝就是2012年度危房改造的對象之一。當時兩個女兒要讀書，經(jīng)濟困難，住新房幾乎是遙遙無期的“夢想”“告別了以前風雨飄搖、一刮臺風、一下暴雨就擔心的危房，現(xiàn)在心里覺得特別踏實。非常感謝政府為我圓夢！”黎萬勝由衷地說起自己當年住上新樓房的感受。

為方便優(yōu)撫對象看病就醫(yī)，從2011年1月1日起，實施優(yōu)撫對象住院醫(yī)療費“一站式”結(jié)算，重點優(yōu)撫對象住院時只需出示相關(guān)證件即可在醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)享受醫(yī)療補助。截至2015年9月29日，共有3427人次通過醫(yī)療補助“一站式”結(jié)算系統(tǒng)享受醫(yī)療補助，累計補助280.82萬元。此外，還通過財政出資為重點優(yōu)撫對象提供健康檢查、組織集中療養(yǎng)活動等方式，逐步提高優(yōu)撫對象的醫(yī)療保障水平。

中山市還積極創(chuàng)新服務管理，全面維護各類對象的正當利益，促進了軍地和社會的和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新推進實現(xiàn)義務兵家庭優(yōu)待金和退役士兵安置城鄉(xiāng)一體化。退役士兵不分城鎮(zhèn)和農(nóng)村戶籍統(tǒng)一按照上年度城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入的1.5倍（轉(zhuǎn)業(yè)士官按5倍）發(fā)放一次性補助金；創(chuàng)新做好軍休人員社會化管理服務工作；建立軍隊離退休干部地方補貼聯(lián)動機制；創(chuàng)新做好涉軍穩(wěn)控工作。積極通過政府購買服務引進社工參與復退軍人服務管理等方式創(chuàng)新涉軍穩(wěn)控工作方法，維護了涉軍群體的整體穩(wěn)定，全市實現(xiàn)了無軍警民糾紛案件，無涉軍群體到省和進京及參與跨地區(qū)上訪等非正常群體性事件的目標，創(chuàng)造了雙擁工作和諧發(fā)展的喜人局面。

心連心軍民情深 手拉手軍地共建

軍民團結(jié)一家親，中山市一直堅持把擁政愛民、軍地共建擺上雙擁工作的重要位置，緊緊圍繞構(gòu)建幸福和美中山的主旋律，把軍民共建與軍民融合相結(jié)合，推進雙擁共建工作發(fā)展。

長期以來，中山市積極開展軍警民共建社會主義精神文明活動，雙擁共建工作成為新形勢下鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)局面的有力抓手。各軍地單位結(jié)合實際，優(yōu)勢互補，資源共享，共建共育，軍政軍民關(guān)系融洽和諧。

目前，全市有軍警民共建點107個，其中，與非公經(jīng)濟組織共建點24個，與新社會組織共建點7個。全市共建點都有共建公約、共建計劃，大部分共建點每月有共建活動，活動形式創(chuàng)新，內(nèi)容豐富多彩。中山消防支隊一中隊和中山市中等專業(yè)學校共建20多年，武警中山支隊和中山一中共建20年，活動一直沒有間斷。軍地雙方將多年來的共建活動用文字和圖片的形式保存起來，通過分析總結(jié)，不斷完善共建機制，精神文明建設取得可喜成績。

駐中山軍警部隊還積極與經(jīng)濟組織、社會組織共建互促發(fā)展。目前，借助個協(xié)、私協(xié)的擁軍平臺，中山駐軍已與100多家非公有制企業(yè)建立了良好的交流關(guān)系。個協(xié)、私協(xié)組織成員每年“八一”、春節(jié)等重大節(jié)日均到駐軍警部隊慰問官兵，開展互動活動。二炮中山休養(yǎng)院與廣東明陽電器集團公司共建以來，為企業(yè)新員工進行培訓，定期舉辦文藝聯(lián)歡等活動。武警中山市支隊與中山華帝燃具股份公司共建以來，定期組織華帝員工過軍事日，協(xié)助企業(yè)培訓員工650余人；華帝燃具股份有限公司每年為武警中山市支隊舉辦技能培訓班，先后有160余人參加學習培訓，40余人獲得專業(yè)技能證書。

此外，駐中山軍警部隊每年召開軍地聯(lián)席會議和擁軍座談會，加強溝通交流，加強軍地聯(lián)誼。軍警部隊積極開展軍營開放日活動，定期組織市民到營區(qū)過軍事日。同時，軍地雙方積極開展軍地單身青年聯(lián)誼活動，解決青年婚戀問題。駐中山軍警部隊還與十多個村（社區(qū)）和老人院建立共建關(guān)系。中山邊檢站與火炬開發(fā)區(qū)敬老院共建以來，官兵定期為老人打掃衛(wèi)生，陪他們聊天，老人們把官兵看作親人。4年來，軍地雙方開展各類聯(lián)歡活動100多次，進一步融洽了軍政軍民關(guān)系，全市繼續(xù)保持無軍警民糾紛的良好紀錄。

創(chuàng)新雙擁形式

打造“大雙擁”工作新格

經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，中山市雙擁工作取得了較大成績，今后將一如既往地將雙擁工作放在重要位置，不斷完善雙擁工作機制，鞏固創(chuàng)建工作成果，為促進軍政、軍民團結(jié)，推動雙擁工作向更高層次發(fā)展而不懈努力。

今年是第十屆雙擁模范城的評比命名年，展望未來，中山將繼續(xù)創(chuàng)新雙擁形式，同時將新時期的雙擁工作放在創(chuàng)新社會治理、建設和諧社會和深化改革發(fā)展的大局中謀劃，促進國防資源和民用資源的相互融合和優(yōu)化配置，著力構(gòu)建“黨政主導、社會支持、全民參與”的“大雙擁”工作新格局。

典型案例1：

心向軍營 不是老兵卻勝似老兵

近年來，中山市積極開展、跟進擁軍典型培樹工作，通過部隊、地方推薦，市雙擁辦考察、推廣，培養(yǎng)樹立了一批擁軍工作典型，達到了擴大影響、感染群眾的目的。其中最具代表性的便是廣東北斗平臺科技有限公司總經(jīng)理、中山市愛國擁軍促進會常務副會長張偉。

張偉是一位從未當過兵，卻被官兵們親切稱呼為“老兵”、“老戰(zhàn)友”的企業(yè)家?，F(xiàn)年50歲的張偉家里有4名軍人。從小在軍營里長大的他對軍營和軍人有一種與生俱來的熱愛?！败婈牭氖戮褪谴蠹业氖拢彩俏业氖隆?。張偉時刻把這句話記在心里，并落實在行動上。

雖非軍人出身，但張偉卻心向軍營，積極支持部隊建設，捐贈總額超過數(shù)百萬元，還以公司技術(shù)優(yōu)勢助力部隊“科技強軍”；他情系官兵，熱心幫助退役軍人，幫助就業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人也多達30多人；他力促強軍，積極倡導社會擁軍，共計慰問各地駐軍駐島官兵多達130人，還曾個人贊助100多萬元，舉辦開國元勛書畫展出活動。

在了解了張偉熱情擁軍的先進事跡后，中山市雙擁辦積極與他溝通，吸收其參加中山市愛國擁軍促進會，并擔任常務副會長職務，為其更好開展擁軍活動提供平臺、創(chuàng)造條件，同時組織人員采集撰寫其擁軍典型事跡，并廣泛宣傳推廣，起到了“一花引來百花開”的效果。

典型案例2：

駐地軍警 如親人般照顧患病老人

人民軍隊愛人民。駐地軍警部隊視中山為第二故鄉(xiāng)，按照市委市政府建設“幸福和美中山”的戰(zhàn)略部署，積極支援經(jīng)濟社會建設，主動承擔地方搶險救援任務，發(fā)揮了主力軍和突擊隊作用。

廣大駐中山官兵積極參加慈善萬人行捐款、扶貧助困、義務獻血、美化凈化環(huán)境等公益事業(yè)活動，協(xié)助地方開展治安管理工作和重大活動保衛(wèi)工作。四年來，軍警部隊共出動官兵45000余人次，車輛機械8800多臺次，投入勞動日400多個，挽回經(jīng)濟損失9000余萬元，有效地保護了國家財產(chǎn)和人民群眾生命安全，共資助貧困學生272名，扶貧幫困360多萬元，軍訓學生8萬多人，植樹9萬余棵，協(xié)助公安機關(guān)抓獲犯罪嫌疑人600多名，涌現(xiàn)出“全國抗震救災模范”、“全國十大孝親敬老之星”等一大批擁政愛民先進典型。

中山大茅島位于珠江口水域，島上的大茅醫(yī)院里住著上世紀六七十年代收治的56名麻風病康復者，平均年齡超過60歲。中山邊防支隊官兵經(jīng)常帶著水果、食用油、蔬菜等慰問品前往島上看望老人。為了更好地服務和照顧好這些老人，支隊黨委還推動建立了中山首個海島警務室——大茅島警務室，成為一間獨特的愛民警務室。

提起駐地軍警，大茅島上的老人們贊不絕口，其中一位老人說：“官兵們就像我們的親兒子一樣照顧我們！” （文/圖 賀子涵 程倩敏）