[摘要]本文通過(guò)對(duì)全面從嚴(yán)治黨重要性的分析，提出彭水自治縣全面從嚴(yán)治黨的措施，有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]黨的建設(shè)；從嚴(yán)治黨；黨的核心

黨的十八大報(bào)告指出： 新形勢(shì)下，黨的建設(shè)“面臨許多前所未有的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前”。落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。民族地區(qū)落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨的任務(wù)更緊迫，彭水自治縣是集老、少、邊、窮于一體，經(jīng)濟(jì)文化較落后，思想觀念較保守，深入研究彭水自治縣從嚴(yán)治黨的舉措，對(duì)于提高彭水自縣治管黨治黨的能力和水平具有重要意義。

一、全面從嚴(yán)治黨的重要性

（一）全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求

高度重視自身建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的一大法寶。從民主革命時(shí)期起，毛澤東就把黨的建設(shè)視作一件“偉大的工程”。正是靠著這件偉大的工程，中國(guó)共產(chǎn)黨取得了革命的成功。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)為執(zhí)政條件下黨的建設(shè)進(jìn)行不懈探索。改革開(kāi)放新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人把黨的建設(shè)作為一項(xiàng)新的偉大工程，強(qiáng)調(diào)一定要建設(shè)好這項(xiàng)工程。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，在新的歷史條件下，黨的建設(shè)這項(xiàng)新的偉大工程遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。世界上一些大黨老黨失去執(zhí)政地位的教訓(xùn)告訴我們，黨的建設(shè)偉大工程對(duì)于黨的執(zhí)政地位是須臾不可缺少的。推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，其根本任務(wù)就是要全面從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，從嚴(yán)執(zhí)行黨的紀(jì)律，從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨責(zé)任，把黨的建設(shè)新的偉大工程建設(shè)好維護(hù)好。

（二） 全面從嚴(yán)治黨是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的根本保證

2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記在視察江蘇時(shí)首次提出要“協(xié)調(diào)推 進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”。“四個(gè)全面”是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的戰(zhàn)略布局。這一戰(zhàn)略布局的提出，使當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密。全面從嚴(yán)治黨既立足于“四個(gè)全面”的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，突出了全面從嚴(yán)治黨對(duì)于全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本保證作用；又立足于管黨治黨現(xiàn)狀，對(duì)提高從嚴(yán)治黨全面性系統(tǒng)性提出了明確要求，深化了黨對(duì)治國(guó)理政和從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，才能確保我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供方向指引，防止在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、全面從嚴(yán)治黨的著力點(diǎn)

（一）加強(qiáng)黨建考核，明確管黨治黨的主體和責(zé)任

管黨治黨的主體是各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，尤其是各級(jí)黨組織的主要負(fù)責(zé)人。落實(shí)管黨治黨任務(wù)，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨建考核，把黨的建設(shè)實(shí)踐納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核指標(biāo)體系。對(duì)各級(jí)各部門(mén)黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委（黨組）書(shū)記的考核，首先要看抓黨建的實(shí)效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重。要明確黨委（黨組）書(shū)記的第一責(zé)任是抓黨建，如果不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱(chēng)職。各級(jí)各部門(mén)黨組織必須落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，處理好黨建工作與中心工作的關(guān)系，把抓好黨建作為最大的政績(jī)。黨的職能部門(mén)，尤其是黨的組織部門(mén)、紀(jì)律檢查部門(mén)也要承擔(dān)起黨建的責(zé)任。組織部門(mén)和紀(jì)律檢查部門(mén)要把抓黨的建設(shè)作為自己的首要職責(zé)，切實(shí)解決組織部門(mén)管得太多而忽視對(duì)干部的管理以及紀(jì)檢部門(mén)治黨失之于寬等問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，著力解決堡壘不牢的問(wèn)題

從嚴(yán)治黨，要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，全面加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，將貧困村黨支部納入后進(jìn)整頓范疇，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、責(zé)任約談，落實(shí)“一支一策”整頓措施，完善村干部待遇正常增長(zhǎng)等機(jī)制。對(duì)115個(gè)貧困村分別選派1支駐村工作隊(duì)、1名第一書(shū)記、1名駐村扶貧特派員、1名大學(xué)生村官、1名本土大學(xué)生村官，及時(shí)整改基層干部不嚴(yán)不實(shí)的問(wèn)題，提高農(nóng)村干部能力素質(zhì)，完善扶貧開(kāi)發(fā)工作考核評(píng)價(jià)體系，建立責(zé)任倒逼機(jī)制和“一票否決”制度，充分發(fā)揮基層黨組織在扶貧攻堅(jiān)工作中的核心作用。

（三）堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍

全面從嚴(yán)治黨，重點(diǎn)是從嚴(yán)管理干部。要堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)管理，使每一個(gè)黨員干部把“三嚴(yán)三實(shí)”作為修身做人的重要指導(dǎo)、用權(quán)律己的基本遵循和干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則。習(xí)近平總書(shū)記指出： “我們國(guó)家要出問(wèn)題 主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問(wèn)題主要出在干部身上?！碑?dāng)前特別要在以下三個(gè)方面下功夫：一是堅(jiān)定理想信念。如果理想信念不堅(jiān)定，不信馬列信鬼神，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義三心二意，政治上靠不住，經(jīng)不起風(fēng)浪，這樣的干部能耐再大也不是我們黨需要 的干部。只有理想信念堅(jiān)定，才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無(wú)所畏懼，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定，在關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、信得過(guò)、能放心。二是完善監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督?！瓣?yáng)光是最好 的防腐劑”，要發(fā)揮紀(jì)委的作用，完善巡視制度，完善信訪體制，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。三是完善干部選拔、任命、考核機(jī)制。通過(guò)完善“德才兼?zhèn)?，以德為先”的干部的選拔規(guī)則； 通過(guò)民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)、民主考核的干部任用規(guī)則，建立經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)、廉政的綜合的考核機(jī)制，打造一支為民務(wù)實(shí)清廉，敢于當(dāng)擔(dān)，有所作為，既干凈又干事的干部隊(duì)伍。同時(shí)建立責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)厲查處“帶病提拔”，違規(guī)提拔干部行為。

（四）持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾常態(tài)化

從嚴(yán)治黨，要持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，使黨密切聯(lián)系群眾常態(tài)化，從而加強(qiáng)黨與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。一些黨員干部，缺乏以民為本的責(zé)任意識(shí)、為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，導(dǎo)致形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)盛行，嚴(yán)重破壞了黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政根基。歷來(lái)我們黨就把黨員干部的作風(fēng)問(wèn)題作為黨的主要問(wèn)題來(lái)抓，把是否密切聯(lián)系群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾作為黨的基 本工作原則。習(xí)近平指出：“工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量?！币虼?，要“以踏石留印、抓鐵有痕”的決心抓作風(fēng)建設(shè)，從而使黨的作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化，密切聯(lián)系群眾常態(tài)化。

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，一是加強(qiáng)黨員干部對(duì)馬克思主義群眾觀的學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部端正群眾立場(chǎng)，理順同人民群眾的關(guān)系，從而以為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)、“從群眾中來(lái)”的虛心向群眾學(xué)習(xí)的意識(shí)，以及務(wù)實(shí)進(jìn)取、克己奉公、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)作為準(zhǔn)則來(lái)指導(dǎo)廣大黨員干部的群眾工作，從而切實(shí)解決與人民群眾相關(guān)的問(wèn)題，加深同人民群眾的關(guān)系。二是發(fā)揚(yáng)黨的艱苦樸素、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)?！皥?jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)?！笔谷鐣?huì)形成勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣。三是嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，這是改進(jìn)作風(fēng)的一個(gè)切入點(diǎn)，是對(duì)廣大黨員干部的基本要求?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”通過(guò)向群眾學(xué)習(xí)，改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)出行從而樹(shù)立黨在人民群眾心目中的良好形象。

（五）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)厲懲治腐敗

從嚴(yán)治黨，要嚴(yán)明黨的紀(jì)律、嚴(yán)厲懲治腐敗。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，一是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。黨的政治紀(jì)律是黨的決策得以有效執(zhí)行的保證，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律就是要求黨員干部在立場(chǎng)、方向上與黨保持一致。同時(shí)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律還要求黨員干部自覺(jué)維護(hù)中央的權(quán)威，確保中央的政策、措施得以有效的貫徹和落實(shí)；黨員干部不得公開(kāi)發(fā)表與中央不一致的言論，黨員干部對(duì)中央的決議有不同看法的可以通過(guò)合理形式向上級(jí)反映。二是嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律。嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，首先要嚴(yán)格遵守黨的民主集中制。民主集中制是黨的根本制度，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，要堅(jiān)持將集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工責(zé)任制相結(jié)合，既防止“家長(zhǎng)制、一言堂”的專(zhuān)制作風(fēng)，也防止議而不決。其次，嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律還要求嚴(yán)格按照規(guī)定開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主生活會(huì)的有關(guān)規(guī)定，積極的開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。再次，嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，要使黨員干部嚴(yán)格遵守黨的人事紀(jì)律，堅(jiān)持選拔干部公開(kāi)透明，嚴(yán)防違規(guī)提拔干部的情況發(fā)生。

從嚴(yán)治黨，嚴(yán)厲懲治腐敗。一是要認(rèn)識(shí)到腐敗治理的復(fù)雜性和艱巨性，“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣”來(lái)反腐敗。二是要以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)持對(duì)腐敗懲治保持高壓的態(tài)勢(shì)，既堅(jiān)持查處影響重大的案件，又切實(shí)解決發(fā)生在老百姓身邊的“四風(fēng)”問(wèn)題，將維護(hù)老百姓的切身利益與懲治腐敗結(jié)合起來(lái)。三是要完善巡視制度，同時(shí)建立和完善預(yù)防、教育、懲治的腐敗體系，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的制度保障機(jī)制、不想腐的道德約束機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

[1]《十八大報(bào)告》，《習(xí)近平談治國(guó)理政》，《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》.

作者簡(jiǎn)介

姓名：周克慧（1966.5-）性別：女，現(xiàn)職稱(chēng)：重慶市彭水縣委黨校高級(jí)講師，學(xué)業(yè)：本科，研究方向：公共行政管理學(xué)。