花耀蘭　魯昕

公共交通為城市居民出行帶來了極大的便利，也令經(jīng)營這項(xiàng)事業(yè)的企業(yè)從政府獲得大量的資金補(bǔ)貼與優(yōu)質(zhì)資源。遲旭東成為武漢市公交集團(tuán)（以下簡稱公交集團(tuán)）董事長后，握有集團(tuán)對(duì)外合資、物資采購及人事管理等方面的決定權(quán)，成為眾人爭相追捧的對(duì)象。7年間，他利用手中的資金、資源與權(quán)力，為他人“行方便”，吸金近千萬元。

2015年3月13日，武漢公交集團(tuán)原董事長遲旭東犯受賄罪，被武漢市中級(jí)法院判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣10萬元，其折合人民幣918？郾97萬元的涉案款物，依法上繳國庫。

2005年4月，遲旭東從武漢市交通委員會(huì)調(diào)任武漢公交集團(tuán)董事長、法定代表人、黨委書記，主持黨委、行政全面工作。

2006年，陜西掌握汽車銷售集團(tuán)有限公司（以下簡稱“掌握集團(tuán)”）想和武漢公交集團(tuán)合資組建公交物資公司。當(dāng)年4月，為促成合資一事盡快落定，掌握集團(tuán)負(fù)責(zé)人許某、李和協(xié)給遲旭東送了10萬元。3個(gè)月后，公交物資公司成立。武漢公交集團(tuán)占股40%，掌握集團(tuán)占股60%。公交物資公司董事長是許某，但實(shí)際經(jīng)營由李和協(xié)負(fù)責(zé)，其經(jīng)營范圍是汽車配件采購、報(bào)廢車輛處置與整車采購等方面。武漢公交集團(tuán)既是公交物資公司的股東，也是其最大的客戶。

為拉攏自己最大的客戶，李和協(xié)從2007年開始，每年都會(huì)以“股東代表活動(dòng)津貼”的名義給遲旭東5萬元，一給就是6年，直至2012年案發(fā)。李和協(xié)說遲旭東雖然不是公交物資公司的董事，但他是法人股東——公交集團(tuán)的董事長，我們以“股東代表活動(dòng)津貼”的名義給他送錢來聯(lián)絡(luò)感情，是怕直接給他錢，他不收。按武漢市國資委的規(guī)定，武漢市公交集團(tuán)董事長實(shí)行年薪制，不得領(lǐng)取年薪以外的任何報(bào)酬，但遲旭東每年都安心地接受了這筆“股東津貼”。

2009年底，李和協(xié)對(duì)遲旭東表示，自己有意將掌握集團(tuán)在公交物資公司持有的60%股權(quán)承接過來，希望遲旭東支持他。正巧，這段時(shí)間已離異的遲旭東正與交往多年的有夫之婦分手，對(duì)方向他索要300萬元分手費(fèi)，而遲旭東一時(shí)拿不出這么多現(xiàn)金，便借機(jī)向李和協(xié)開口借50萬元。于是，一場(chǎng)交易就此達(dá)成。

次年2月，公交物資公司召開董事會(huì)時(shí)，遲旭東代表公交集團(tuán)表態(tài)同意放棄優(yōu)先購買權(quán)，由李和協(xié)的公司承接掌握集團(tuán)在公交物資公司60%的股權(quán)。他還同意由公交物資公司統(tǒng)一配送公交集團(tuán)的汽車配件，代理公交集團(tuán)的整車采購，集中處理公交集團(tuán)的報(bào)廢車。這樣一來，公交物資公司基本控制了武漢公交市場(chǎng)2萬多輛車的配件供應(yīng)、報(bào)廢車處理及整車采購業(yè)務(wù)，利潤極其豐厚。

公交物資公司每份利潤中，李和協(xié)都能實(shí)得60%的份額。李和協(xié)立刻“飲水思源”，他認(rèn)為自己應(yīng)給予遲旭東一定分量的感謝。于是，2010年下半年，李和協(xié)趁遲旭東買房之機(jī)，送給他130萬元，后又以裝修房子的名義，給遲旭東送去了一張存有30萬元的銀行卡。遲旭東的房子裝修好以后，李和協(xié)又給了50萬元現(xiàn)金讓遲旭東買家具。

7年間，李和協(xié)借遲旭東買房、出國、學(xué)習(xí)各種借口先后向遲旭東行賄17次，共計(jì)300多萬元。與公交物資公司性質(zhì)相同的其他5家與武漢公交集團(tuán)合資成立的公司負(fù)責(zé)人也想方設(shè)法向遲旭東行賄，所賄款物折合人民幣約200多萬元。其中，某公汽客服公司董事長李某贈(zèng)其江詩丹頓手表一只，價(jià)值10？郾28萬元；與公交公司合資成立某輪胎公司的合資方負(fù)責(zé)人鮑某送其故宮五福金碗一個(gè)，價(jià)值5？郾26萬元；某公司負(fù)責(zé)人李潤輝每個(gè)月都以“股東代表活動(dòng)津貼”的名義送給遲旭東1萬元，總共送了50萬元。

和許多城市一樣，武漢公交在幾十年內(nèi)歷經(jīng)了國營時(shí)代、承包制的推行與私營化的浪潮。由于公交經(jīng)營事業(yè)全面對(duì)外開放，遲旭東手中握有大量優(yōu)質(zhì)資源。7年來，他拿著國有資產(chǎn)肆意“做人情”，滿足自己的私欲。武漢公交系統(tǒng)職務(wù)犯罪普遍頻發(fā)的現(xiàn)狀，引起了人民群眾與檢察機(jī)關(guān)的高度注意。

2012年3月，經(jīng)武漢市檢察院指定，武漢公交系統(tǒng)職務(wù)犯罪窩串案被交由漢陽區(qū)檢察院反貪局辦理。剛接手時(shí)，漢陽區(qū)檢察院的反貪干警們面對(duì)的是一份份頭緒復(fù)雜的舉報(bào)線索。涉案人數(shù)多、關(guān)系雜、犯罪時(shí)間跨度長，條條線索都反映出此案的棘手。

“國有企業(yè)的經(jīng)營范圍主要是國計(jì)民生領(lǐng)域，政府往往會(huì)向其提供大量資金補(bǔ)貼與優(yōu)質(zhì)資源，像武漢市公交集團(tuán)就經(jīng)營管理了很多優(yōu)良的國有資產(chǎn)。民營資本參與國企合資，也正是看上了其優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)與政策利好。民營企業(yè)獲利的背后大多存在國有資產(chǎn)收益的縮水，這種合資合作衍生了一種隱蔽的腐敗方式。”漢陽區(qū)檢察院副檢察長凃嵐這樣解釋初查方向的選擇。

該院反貪干警決定從武漢公交集團(tuán)對(duì)外合資合作利益最豐厚的四塊領(lǐng)域——工程建設(shè)、土地開發(fā)；配件采購、報(bào)廢車處理；線路承包管理及公交廣告業(yè)務(wù)入手展開初查。

公交集團(tuán)物資采購的規(guī)定引起了偵查員的注意。2010年，公交集團(tuán)出臺(tái)了關(guān)于物資集中統(tǒng)一由公交物資公司采購管理的規(guī)定，禁止各營運(yùn)公司自行采購。公交集團(tuán)還決定將公交集團(tuán)報(bào)廢車業(yè)務(wù)交由公交物資公司統(tǒng)一管理并開始委托公交物資公司代理公交集團(tuán)采購整車。這些壟斷型規(guī)定與市場(chǎng)化經(jīng)營背道而馳，公交物資公司從此不存在同業(yè)競爭，物資價(jià)格自己說了算，報(bào)廢車處理利潤也由其一家獨(dú)占。偵查員進(jìn)一步關(guān)注公交物資公司，了解到其負(fù)責(zé)人是李和協(xié)。不久之前，與公交合資成立置業(yè)公司的楊某在接受漢陽區(qū)檢察院反貪局訊問時(shí)，也提到了李和協(xié)。據(jù)楊某交代，其置業(yè)公司的600萬元原始資本中有300萬元是找李和協(xié)借的。李和協(xié)壟斷了武漢公交集團(tuán)公交車輛的零配件供應(yīng)。而且，他和武漢公交集團(tuán)董事長遲旭東住在同一小區(qū)，關(guān)系密切。

“李和協(xié)在合資合作中和遲旭東等高層人員有利益交往，在物資供應(yīng)這條鏈條上也能與公交中層人員有交集，他應(yīng)該就是能使武漢公交集團(tuán)系列案件向縱深延展的關(guān)鍵人物?！眰刹槿藛T分析所獲信息后，快速啟動(dòng)了對(duì)李和協(xié)的抓捕方案。短短幾天內(nèi)，他們便將躲在福建老家的李和協(xié)找到。隨后，漢陽區(qū)檢察院反貪局全局集中突審，李和協(xié)很快將其向武漢公交集團(tuán)董事長遲旭東、黨委副書記兼紀(jì)委書記王爾義以及相關(guān)分公司經(jīng)理行賄的事實(shí)和盤托出。

楊某和李和協(xié)兩個(gè)關(guān)鍵人物被突破，遲旭東在合資合作、工程建設(shè)、物資供應(yīng)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪脈絡(luò)清晰展現(xiàn)。偵查人員集體評(píng)估后認(rèn)為，遲旭東職務(wù)犯罪事實(shí)的拓展空間應(yīng)該還很大。2012年8月22日，漢陽區(qū)檢察院對(duì)犯罪嫌疑人遲旭東以涉嫌受賄罪立案偵查，同日，該院決定對(duì)其刑事拘留。

訊問期間，遲旭東坦白對(duì)外合資合作之外，他還把手伸向了線路分包、物資采購、廣告投放、工程建設(shè)等利潤豐厚的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。10路和584路是武漢公交的2條黃金線路，由于歷史原因，這2條線路自1997年來一直由趙某個(gè)人承包經(jīng)營。2003年，公交集團(tuán)對(duì)掛靠經(jīng)營的公交線路進(jìn)行了清理，合同到期后一律不再續(xù)簽。遲旭東接手公交集團(tuán)工作后，也表態(tài)集團(tuán)要收回這2條線路的經(jīng)營權(quán)。2009年，趙某經(jīng)人引薦認(rèn)識(shí)了遲旭東。他分5次送給遲旭東52萬元后，不僅保留了10路和584路的個(gè)人承包經(jīng)營權(quán)，還享有與公交集團(tuán)公交車輛同等的政府補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。趙某坦白，公交集團(tuán)給他的補(bǔ)貼大概有580多萬元，如果遲旭東不同意，他是拿不到這些補(bǔ)貼的。

武漢公交集團(tuán)起初一直在某汽車公司購車，但2004年集團(tuán)出臺(tái)制定了招投標(biāo)管理暫行辦法，規(guī)定標(biāo)的在50萬元以上的車輛更新要通過招投標(biāo)的方式采購。遲旭東上任后，他提出希望在更新車輛時(shí)能夠招投標(biāo)。這一消息令某汽車公司董事長黃某倍感壓力，為了延續(xù)公交集團(tuán)直接向其購車的傳統(tǒng)，黃某多次賄賂遲旭東，金額共計(jì)人民幣115萬元。

另外，在武漢公交營運(yùn)管理信息化項(xiàng)目建設(shè)過程中，某傳媒廣告有限公司賄賂遲旭東人民幣52萬元；在采購車載空調(diào)過程中，某空調(diào)公司賄賂遲旭東共計(jì)90萬元；下屬熊某為感謝領(lǐng)導(dǎo)照顧，賄賂遲旭東12？郾5萬元……擔(dān)任武漢公交集團(tuán)董事長7年間，類似這樣權(quán)錢交換、以權(quán)謀私的事實(shí)還有許多。

到案后，遲旭東向漢陽區(qū)檢察院反貪局偵查員如實(shí)地供述了其全部犯罪事實(shí)，還提到自己2008年后就陸續(xù)向公交集團(tuán)紀(jì)委上交所受賄賂。他表示，自己收的錢越來越多，心里也時(shí)常不安；另一方面，如若自己受賄行為日后被查處，也還可以借口錢已交給單位紀(jì)委，證明自己的“清白”。經(jīng)證實(shí)，遲旭東上交所收賄賂305萬元的情況屬實(shí)?；貞浧鹱约旱乃鶠椋t旭東感慨：“我真沒想到簽一個(gè)字能起這么大的作用?！弊鳛榇笮蛧衅髽I(yè)“一把手”，這句話暴露了遲旭東不太了解、也可能是不愿了解自己“行個(gè)方便”，能給行賄者帶來多大的商業(yè)利益，這也從一個(gè)側(cè)面反映他的權(quán)力過大且缺乏監(jiān)督制約的事實(shí)。

（摘自《檢察日?qǐng)?bào)》）