中國城市化進(jìn)程在取得高速發(fā)展的同時(shí)，也帶來了許多新的社會(huì)問題及矛盾，其中較為突出的就是市民的文化素養(yǎng)與城市化的發(fā)展速度不能夠協(xié)調(diào)甚至形成了較大的反差，從而阻礙著城市化的發(fā)展，因此，如何實(shí)現(xiàn)城市化的推進(jìn)與市民文化素養(yǎng)提升的良性互動(dòng)，加快提高市民文化素養(yǎng)已經(jīng)成為我國城市化進(jìn)程中十分迫切的任務(wù)。

城市是現(xiàn)代文明的發(fā)祥地。城市化（也稱城鎮(zhèn)化）既是一個(gè)學(xué)術(shù)概念，更是一個(gè)實(shí)踐問題。城市化是指由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。城市化水平是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，其發(fā)展對(duì)于一個(gè)地區(qū)的的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有非常重要的作用。

隨著改革開放大潮的推動(dòng)，我國城市化進(jìn)程不斷加快。以合肥為例，2003年合肥市區(qū)面積為148平方公里，市區(qū)人口155.87萬，而截至2013年底，合肥市區(qū)建成面積已達(dá)393平方公里，市區(qū)常住人口達(dá)385萬。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，到2014年底，全國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到54.77%，城市在我國現(xiàn)代化建設(shè)中正發(fā)揮著火車頭的巨大牽引作用。

然而，中國城市化進(jìn)程在取得高速發(fā)展的同時(shí)，也帶來了許多新的社會(huì)問題及矛盾，其中較為突出的就是市民的文化素養(yǎng)與城市化的發(fā)展速度不能夠協(xié)調(diào)甚至形成了較大的反差，從而阻礙著城市化的發(fā)展，因此，如何實(shí)現(xiàn)城市化的推進(jìn)與市民文化素養(yǎng)提升的良性互動(dòng)，加快提高市民文化素養(yǎng)已經(jīng)成為我國城市化進(jìn)程中十分迫切的任務(wù)。

市民提升文化素養(yǎng)是城市化進(jìn)程的迫切要求

文化素養(yǎng)的核心與內(nèi)涵。文化是一種社會(huì)現(xiàn)象，是人們長期創(chuàng)造形成的產(chǎn)物。同時(shí)又是一種歷史現(xiàn)象，是社會(huì)歷史的積淀物。正如夏昭炎先生定義的：“文化是某一特定民族通過長期的歷史實(shí)踐所創(chuàng)造的物質(zhì)成果、精神形態(tài)以及制度規(guī)約、交往方式、生活習(xí)俗與語言思維方式的總和或復(fù)合體?！?/p>

一個(gè)人的綜合素質(zhì)，也就是他的文化素養(yǎng)。文化影響著人們的實(shí)踐活動(dòng)、認(rèn)識(shí)活動(dòng)和思維方式。一個(gè)人的世界觀、人生觀和價(jià)值觀就是在長期的生活和學(xué)習(xí)過程中形成的，是各種文化因素交互影響的結(jié)果，一經(jīng)形成，就具有確定的方向性，對(duì)人的綜合素質(zhì)和終身發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)持久的影響。

市民文化素養(yǎng)與城市發(fā)展的關(guān)系。馬克思主義認(rèn)為，人既是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的動(dòng)力，又是社會(huì)的價(jià)值目標(biāo)。人類社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步總是集中表現(xiàn)在人的發(fā)展上，即表現(xiàn)在社會(huì)成員自身素質(zhì)和能力的發(fā)展與提高上。也就是說，社會(huì)的發(fā)展和人的發(fā)展是相互結(jié)合，相互促進(jìn)的。人越全面發(fā)展社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富就會(huì)創(chuàng)造的越多，人們的生活就越能得到改善，而物質(zhì)文化條件越充分，又能推進(jìn)人的全面發(fā)展。市民是一座城市的主體，是物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者和體現(xiàn)者。正是他們通過各種各樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，不斷提升自身的綜合素質(zhì)，才推進(jìn)了城市的發(fā)展。城市的現(xiàn)代化進(jìn)程和文明程度，一方面反映了市民的文化素養(yǎng)，另一方面又是市民整體素質(zhì)推進(jìn)的結(jié)果，二者互相促進(jìn)，相輔相成。

城市在向現(xiàn)代化發(fā)展中，人是一個(gè)基本的決定性的因素。美國的馬丁路德曾經(jīng)說過：一個(gè)國家的繁榮，不取決于它的國庫之殷實(shí)，不取決于它的城堡之堅(jiān)固，也不取決于它的公共設(shè)施之華麗，而在于它的公民的文明素養(yǎng)，即在于人們所受的教育，人們的遠(yuǎn)見卓識(shí)和品格高下。這才是真正的厲害所在，真正的力量所在。例如新加坡是個(gè)面積不到700平方公里的島國，短短三十幾年，其成功實(shí)現(xiàn)了向工業(yè)化和城市化的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造了令全球都矚目的奇跡。已故新加坡前總理李光耀先生這樣說過：自1959年以來，新加坡迅速發(fā)展的重要原因是什么？我可以毫不遲疑地回答：那是因?yàn)樾录悠聯(lián)碛兴刭|(zhì)良好的人民。

城市化進(jìn)程對(duì)提升市民文化素養(yǎng)提出新的要求。判斷一座城市的現(xiàn)代化進(jìn)程和文明程度，既要從生態(tài)環(huán)保，道路規(guī)劃、公共設(shè)施和社會(huì)保障、居民生活、科技的應(yīng)用和發(fā)展方面來看，更要從市民的綜合文化素質(zhì)來看。城市讓生活更美好，但前提是必須有先進(jìn)文化和現(xiàn)代文明的滋養(yǎng)。

現(xiàn)在各地的城市，不論大小，都在城市化的建設(shè)中傳播著與社會(huì)化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思維方式、道德規(guī)范和價(jià)值觀念，即用現(xiàn)代城市的工業(yè)文明、市場文明改造著落后的農(nóng)業(yè)文明，推動(dòng)著社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程。而這種高速的城市化進(jìn)程，必然要求城市的主體也就是市民有較高的現(xiàn)代化文明素質(zhì)。然而，現(xiàn)在許多市民的現(xiàn)代文明素質(zhì)與現(xiàn)代化城市發(fā)展的新要求還有很大的差距，如一些老城區(qū)的原有市民，他們的觀念或思維模式還停留在過去小城市或不發(fā)達(dá)地區(qū)的模式，如不遵守交規(guī)、亂扔垃圾、占道經(jīng)營、隨地吐痰等等這些都與現(xiàn)代化文明城市的建設(shè)相違背。

城市化進(jìn)程還以多途徑多渠道的方式向周邊農(nóng)村蔓延，許多農(nóng)村土地被征用，納入城市范圍。仍以合肥為例，例如隨著合肥新站區(qū)的設(shè)立，許多原本當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，一夜之間成了“新市民”。由于有著完善的補(bǔ)償政策，在物質(zhì)生活層面，他們并不匱乏，然而在精神文化方面，他們的思維方式，行為習(xí)慣和思想觀念乃致科技文化素養(yǎng)等與現(xiàn)代城市的要求相去甚遠(yuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)，短時(shí)間內(nèi)很難融入這座城市的市民群體，更談不上促進(jìn)城市的文明建設(shè)和發(fā)展了。這些“新市民”和上述老市民，以及大量涌入城市的外來務(wù)工人員，姑且稱作“準(zhǔn)市民”，他們的文化素養(yǎng)，從某種程度上體現(xiàn)著這座城市的精神風(fēng)貌、文明程度。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的歷史遺詬，由于每個(gè)人所受教育的不同，他們的文化素養(yǎng)也存在著巨大的差距。因此，提升市民文化素養(yǎng)是現(xiàn)階段充分發(fā)揮城市功能和城市在現(xiàn)代化建設(shè)中重要領(lǐng)導(dǎo)作用的迫切要求。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出：“堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化”。以人為核心，就是要努力塑造適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)，符合社會(huì)主義核心價(jià)值體系的有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的合格市民。當(dāng)前形勢下，提升城市市民文化素養(yǎng)，就要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為靈魂和統(tǒng)領(lǐng)，在提升核心價(jià)值觀感召力上下更大的功夫，宣傳正能量，引領(lǐng)正確的世界觀和價(jià)值觀。

提升市民文化素養(yǎng)的探索

完善教育機(jī)制。百年大計(jì)，教育為本。加強(qiáng)科學(xué)文化教育是提高市民現(xiàn)代文明素質(zhì)的主要途徑。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。文化建設(shè)是一場持久的全社會(huì)的公民實(shí)踐運(yùn)動(dòng)，要號(hào)召市民積極參加健康有益的文化活動(dòng)，不斷豐富自身的精神世界，培養(yǎng)健全人格。人創(chuàng)造了文化，文化也在塑造著人。優(yōu)秀文化能夠豐富人的精神世界。人們對(duì)真善美的追求，也是塑造健全人格的過程。

在對(duì)市民的文化教育活動(dòng)中，一是要根據(jù)不同人群的不同特點(diǎn)，構(gòu)建全方位、分層次的教育體系。對(duì)于文化層次不高，生活在城市基層的市民，采取容易被他們接受的方式，倡導(dǎo)文明，克服陋習(xí)。對(duì)于黨員干部，要深入開展“立黨為公，執(zhí)政為民”教育，大力塑造公正廉潔的良好形象，為文明建設(shè)做出表率。對(duì)于中小學(xué)生，要通過各種方式對(duì)他們進(jìn)行愛國主義教育，科普教育，文明認(rèn)知教育和文明禮儀教育，使他們從小就能成為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的先鋒。二是在構(gòu)建載體上，可以通過開展一系列諸如社區(qū)夜校、文化大講堂、知識(shí)競賽、圖片展、戲曲表演以及其他一些人民群眾喜聞樂見的各類文化活動(dòng)提高廣大市民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。三是在教育服務(wù)上下功夫。充分合理利用社會(huì)資源，開放各類圖書館、博物館、愛國主義教育基地等，建好社區(qū)圖書室，提供更多免費(fèi)的科學(xué)文化知識(shí)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，倡導(dǎo)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)體系。

許多地方把理論教育、道德教育、科學(xué)文化教育與開展創(chuàng)建文明城市、文明行業(yè)、文明單位、文明市民活動(dòng)以及群眾文化活動(dòng)緊密結(jié)合起來，找到了精神文明建設(shè)的有效載體，使提高市民文化素質(zhì)的工作落到了實(shí)處。

一座城市的文明程度最根本的決定因素不是高樓大廈，而是市民的文明素養(yǎng)，其背后，就是文化的力量。文化是一種極強(qiáng)的凝聚力量。當(dāng)一種文化被成員認(rèn)同和接受之后，它就會(huì)形成巨大的向心力和凝聚力，從各方面把成員團(tuán)結(jié)起來。教育從根本上說是起著一種文化傳遞的作用。教育不在于讓人獲得死板的、現(xiàn)成的知識(shí)，而是通過對(duì)文化價(jià)值的攝取，獲得人生意蘊(yùn)的全面體驗(yàn)，進(jìn)而陶冶自己的靈魂，以充實(shí)自己生命的內(nèi)容[3]。所以說，在提升市民文化素養(yǎng)的過程中，教育起著重要的作用。

強(qiáng)化引導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮導(dǎo)向作用。一座城市，如果煙霧繚繞，污水橫流，社會(huì)治安不穩(wěn)定，這樣的城市相信沒有人愿意去。而現(xiàn)代化的文明城市則體現(xiàn)在人民安居樂業(yè)，社會(huì)秩序井然，環(huán)境優(yōu)美宜人。縱觀國內(nèi)外知名的現(xiàn)代化大都市，無一不是精神文明和物質(zhì)文明較高的城市，他們都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是具有現(xiàn)代文化素質(zhì)的市民，既推動(dòng)著城市的發(fā)展進(jìn)步，又為城市的形象增光添彩，同時(shí)他們也享受這這座城市給他們提供的較好的居住、生活、保障和教育。良好的生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，使得人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中，自然而然地按照現(xiàn)代化都市的文明規(guī)則做事，來適應(yīng)社會(huì)的要求。正是在這種對(duì)現(xiàn)代文明的適應(yīng)中，市民的社會(huì)素質(zhì)得到了提升。

因此，在城市建設(shè)中，要注意發(fā)揮城市文明本身的引導(dǎo)作用。我國是一個(gè)有著悠久歷史文明的國家，許多城市都有著自己獨(dú)特的文化底蘊(yùn)。國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）則更是提出注重“人文城市建設(shè)”，強(qiáng)化城市化進(jìn)程中的文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展。因此，在城市建設(shè)中要充分注重城市本身的文化，設(shè)計(jì)理念上要突出人文精神，本地文化。例如開封的宋城，杭州的明清一條街等，都是明確彰顯了本土文化的傳承。同時(shí)還要充分利用中國傳統(tǒng)文化和本土文化，利用傳統(tǒng)節(jié)慶日，通過當(dāng)?shù)毓嫘晕幕瘓鏊?，著力宣傳?dāng)?shù)貧v史文化和建設(shè)成就，增強(qiáng)市民對(duì)所在城市的認(rèn)知與認(rèn)同，以優(yōu)秀的歷史文化引領(lǐng)市民。

在注重文化風(fēng)格的前提下，還要加快城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好的居住環(huán)境和出行條件，這也是現(xiàn)代文明城市的要素。要進(jìn)一步完善城市的公共設(shè)施、文化發(fā)展布局。比如在加快城市重大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，逐步完善社區(qū)文化體育設(shè)施，建設(shè)更多城市廣場、社區(qū)廣場以及各類主題文化廣場、公園等。與此同時(shí)，充分發(fā)揮公益性文化單位的作用，把街道文化站、社區(qū)文化室辦成傳播現(xiàn)代文明的園地。深入持久地開展社區(qū)文化、廣場文化、校園文化、老年文化和節(jié)慶文化，引領(lǐng)市民精神文化生活，提高市民文化素養(yǎng)和文化品位。

提到引導(dǎo)機(jī)制就不能不提輿論宣傳的導(dǎo)向作用。在這個(gè)資訊發(fā)達(dá)的年代，可以通過多種渠道，如報(bào)紙、廣播、電視、廣告欄甚至手機(jī)短信、微信等等，弘揚(yáng)正氣，揭露問題。特別是對(duì)于在城市中涌現(xiàn)的好人好事，要不遺余力地進(jìn)行宣傳。榜樣的力量是無窮的，要加大對(duì)典型的宣傳力度，對(duì)在城市中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物進(jìn)行及時(shí)和擴(kuò)大的宣傳，通過舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)以及各種媒體，大力宣傳及突出先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡。以明確導(dǎo)向，樹立正氣，努力營造積極向上的城市風(fēng)貌，使得廣大市民真正做到知行合一。

制度化與法制化的建立。俗話說無規(guī)矩不成方圓，有了教育和引導(dǎo)機(jī)制，還要有一些強(qiáng)制的措施來規(guī)范市民的行為準(zhǔn)則，也就是制度化和法制化的完善。城市在現(xiàn)代文明建設(shè)中，不但要靠城市文化精神引領(lǐng)，更要靠依法嚴(yán)格的城市管理來規(guī)范。

市民文化素養(yǎng)的提升必須有健全的管理機(jī)制來保障各項(xiàng)工作的落實(shí)。因此要求建立起一套由黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)組織具體負(fù)責(zé)、工、青、婦等群團(tuán)組織密切配合、全民參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制與工作機(jī)制。其次各管理部門特別是司法部門，必須要在嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化政策、加強(qiáng)服務(wù)等方面提供有力保障。加強(qiáng)源頭預(yù)防，協(xié)調(diào)好不同群體之間的利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加大違規(guī)、違法案件的查處力度。使市民的民主權(quán)利、經(jīng)濟(jì)生活法制化落到實(shí)處。引導(dǎo)市民樹立正確的權(quán)利和義務(wù)的法律觀念，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，使其既能依法行使權(quán)力和履行義務(wù)，又能運(yùn)用法律同違法犯罪做斗爭，運(yùn)用法律武器保護(hù)自己。有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建立良好的社會(huì)秩序和社會(huì)風(fēng)氣。

市民的法制觀念是市民文化素養(yǎng)的基本素質(zhì)。依法治國，依法治市，歸根結(jié)底，要通過市民的遵紀(jì)守法，依法行事來實(shí)現(xiàn)。法是制度的鋼化，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，是法制核心。而如果法制的嚴(yán)肅性得不到保證，市民的法制意識(shí)就會(huì)漸漸淡漠，其素質(zhì)就會(huì)降低。相反，如果言必信、行必果，令行禁止，市民就會(huì)樹立信心，遵紀(jì)守法，其自身素質(zhì)也就隨之提高。舉個(gè)簡單的例子，誰都知道喝酒不能開車，可是看到許多人喝了酒后照樣開車，身邊的人也就不把這當(dāng)做一回事了。隨著媒體報(bào)道出幾件酒駕后發(fā)生的惡性事故，引起了全社會(huì)的高度關(guān)注，隨之法律部門加大了對(duì)酒后駕車的處罰力度，并嚴(yán)格了相關(guān)法律措施，現(xiàn)在大多數(shù)人都認(rèn)識(shí)到酒駕的危害，酒駕行為基本沒有了，酒后不動(dòng)車的觀念已經(jīng)深入人心。由此可見，法制觀念只要深入人心，對(duì)市民的約束作用還是很明顯的。

市民文化素養(yǎng)的提升不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要一定的實(shí)踐性和較長的時(shí)間性。要實(shí)行長效管理，逐步完善城市管理地方法規(guī)體系。現(xiàn)在各地普遍制定的《社會(huì)公德守則》、《文明市民公約》、《精神文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制》等規(guī)章制度，就是行之有效的措施。認(rèn)真貫徹，堅(jiān)持不懈，正是在不斷的實(shí)踐活動(dòng)中通過教育、引導(dǎo)和管理，使全體市民在潛移默化中得到素質(zhì)的提升。

基金項(xiàng)目：2014安徽省社會(huì)科學(xué)知識(shí)普及規(guī)劃項(xiàng)目；項(xiàng)目編號(hào)：14GH043

（作者單位：安徽大學(xué)）

作者簡介：鐘萍，女，1961年12月出生；現(xiàn)任安徽大學(xué)圖書館信息咨詢部主任；碩士；副研究館員；發(fā)表論文十余篇，專著兩部

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