卞瑞鶴 孟靖宇

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。在新鄉(xiāng)，基層四項基礎制度的推出，得到了基層黨員干部及廣大人民群眾的贊揚和擁護，為黨和政府贏得了良好口碑。

“黨群服務站”：讓黨員干部使上勁

孟莊鎮(zhèn)有黨員1862個，其中1030名無職黨員都進入了黨群服務站?！敖衲?，我們提出要實現(xiàn)黨群服務站在行政村的全覆蓋，并把服務水平和水準再提高一些?！苯?，一走進輝縣孟莊鎮(zhèn)常屯村，鎮(zhèn)黨委書記孫福海就介紹說。

黨的執(zhí)政根基在基層、在農村，黨的執(zhí)政基礎靠農村黨員來堅守。為了發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，協(xié)助配合村“兩委”搞好工作，更好地為群眾服務，從2013年7月起，孟莊鎮(zhèn)開始在全鎮(zhèn)推行黨群服務站制度。

所謂黨群服務站制度，就是群眾在生產、生活中遇到矛盾和困難時，由黨員和干部共同及時化解和解決，并由黨委、支部邀請黨員進入到服務站，用積分量化考核來約束普通黨員，提高其先進性。各村根據(jù)自己的不同情況設定不同的崗位，比如民事調解崗、村務公開監(jiān)督崗、政策法律宣傳崗、社會治安維護崗等，黨員可根據(jù)自己的特長認領崗位。

“我認領的是收集民情民意崗，負責把群眾的心聲及時反映到村支部來?！痹诔Ｍ痛妩h群服務站里，現(xiàn)年79歲的老支書開心地說，“想不到從村干部崗位退下來20多年了還能再次為村里作貢獻。”

“建立黨群服務站時，我們定了三個原則：不一刀切，不作秀，不炫耀?！睂O福海說，當前，受多種因素影響，農村個別黨員組織觀念淡薄。孟莊鎮(zhèn)通過黨群服務站制度，黨員亮明身份服務群眾、奉獻社會，激發(fā)了黨員的光榮感和自豪感，在潛移默化中達到了“我參與，我奉獻，我快樂”的思想境界，有效解決了部分黨員先進意識不強的問題。

“衣服臟了可以洗，思想臟了怎么辦？”段屯村身患絕癥的70歲黨員董自有，主動認領了打掃衛(wèi)生的崗位，每次掃完地，全身上下都是灰，面對老伴“掃個地，不掙一分錢，我凈得給你洗衣服”的埋怨，董自有說出了自己的想法。

黨員和群眾之間接觸多了，黨群、干群關系發(fā)生了明顯變化。一年來，孟莊鎮(zhèn)黨群服務站服務內容基本涵蓋了人民群眾生活的方方面面，只要群眾有需求，黨員就有相應的服務，實現(xiàn)了群眾辦事“只進一個門、只找一個人，瑣事不出組、小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

“三項制度”：用腳步丈量民生民情

“鄉(xiāng)里干部對俺真是好。”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在我們群眾中有相當大威信，確實把為人民服務做到了實處。”“俺莊里的干部，俺鎮(zhèn)里的干部，都來幫助，我真是太高興了?！边@些淳樸的話語，分別來自輝縣翼屯鎮(zhèn)的村民王清香、劉振智和徐運鳳。

類似的聲音，在翼屯鎮(zhèn)隨處可以聽到。近年來，位于太行山南麓的翼屯鎮(zhèn)，不知不覺間發(fā)生著振奮人心的變化。在這里，群眾生產生活中的困難和鄰里之間的矛盾糾紛，這些一直困擾著農村和諧發(fā)展的“病癥”，已經悄然被有效化解。

化解這一“病癥”的神奇“良藥”，在當?shù)乇环Q為“三項制度”，即民情日記制度、鎮(zhèn)村干部代理代辦制度和扶貧幫帶制度。

翼屯鎮(zhèn)是河南省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展喜人，成績驕人。然而，多年來，與當?shù)亟洕焖侔l(fā)展不相適應的問題，依然存在。有的機關干部，不愿深入群眾了解村情民意，習慣于坐在辦公室聽匯報，用手機、電話來指揮，有的開展工作時蜻蜓點水、走馬觀花，不能為群眾解決實際困難，工作崗位雖然離群眾很近，思想?yún)s離群眾很遠。

“我們認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的崗位，應該在農村，在群眾當中，在田間地頭，只有清楚了解群眾需求，了解群眾生產生活中存在的問題，才能做出正確的決策，才能真正把群眾急需解決的問題解決了。”在翼屯鎮(zhèn)憲錄村，鎮(zhèn)黨委書記趙化錄介紹說，為此，我們提出了“三項制度”。

民有所思，我有所知。民情日記制度，就是要求機關干部深入田間地頭、農戶家中和問題現(xiàn)場，掌握普通百姓，特別是種養(yǎng)大戶、孤寡老人、貧困家庭等群體迫切需要解決的現(xiàn)實問題，并以日記的形式記錄下來?！斑^去到村里，老百姓看到我愛理不理的，現(xiàn)在一見到我經常打招呼，讓去家里吃飯。”鎮(zhèn)政府干部宋希貴說。

作為“三項制度”中的鎮(zhèn)村干部代理代辦服務制度，其發(fā)揮的作用同樣無處不在。該制度實施以來，每個村都設立“代辦站”，鎮(zhèn)里設置“便民服務臺”，鎮(zhèn)村所有干部都是代辦員，每天輪流值班。為方便群眾辦事，翼屯鎮(zhèn)還特意編制了《代理服務辦事流程手冊》，明確了9個部門35項辦事流程，使群眾一看就清清楚楚，明明白白。

近年來，翼屯鎮(zhèn)黨政干部在走訪中了解到，全鎮(zhèn)雖然經濟發(fā)展良好，但群眾生產生活中還存在許多需要解決的問題和困難。為此，翼屯鎮(zhèn)又出臺了“扶貧幫帶”制度。扶貧就是救助生活中的困難戶，幫帶就是幫助生產中的困難戶。

“尊敬的趙書記，我們非親非故，你們不求回報的幫助我，幫助我家，我心里真的很感激?！壁w化錄收到的這封感謝信，來自南昌航空航天大學的贠世林，他是翼屯鎮(zhèn)黨委救助的貧困大學生。

看似平凡的小事，折射的卻是基層黨員干部“一枝一葉總關情”的為民情懷。在群眾眼里，“三項制度”就是黨委政府為他們量身打造的衣服，“穿在身上很合適”。如今，發(fā)源于翼屯鎮(zhèn)的“三項制度”，在新鄉(xiāng)市已全面推廣，許多農村發(fā)展中的實際問題，都在“三項制度”面前迎刃而解。

“幸福之家”： 凝聚人心的精神家園

“不管財政多困難，這一次全縣下大力氣，整合資金3000多萬元，新建村室139個，改造村室88個?！敝钢鴳e鎮(zhèn)宋小寨村漂亮的村委會大院，封丘縣委常委、組織部部長馬春萍介紹說。

作為全國貧困縣，今年封丘對全縣農村村室的建設或改造，堪稱一個大手筆，這些村室被統(tǒng)一取名為“幸福之家”。

宋小寨村很小，不到400人，“幸福之家”算是該村有史以來第一個“有了建制”的村委會。與人口較多的村莊相比，這個“幸福之家”面積大約100平方米，雖然面積不大，但服務功能一點也不少。農家書屋、黨員干部會議室、矛盾糾紛調解室等一應俱全，特別是寬闊平坦的活動廣場，不但是群眾活動娛樂的場所，也是群眾了解各項惠農政策、村規(guī)民約、民俗文化和文明新風的地方。其中村規(guī)民約最引人注目：“自己門前的下水道自己管理;辦紅白事，早晚吃大鍋菜;不管老少，不尊敬老人的，一律不能申請低?！边@些規(guī)定，都是村民自己提出來的，村干部經過討論后覺得“中”，就上墻。

“封丘縣為規(guī)范村級組織運行，創(chuàng)新實行了‘聯(lián)戶代表制，讓村民通過聯(lián)戶代表的形式，在民主科學決策和便民服務等工作中說得上話、做得了主、使得上勁、管得到位，使基層四項基礎制度落到實處?！敝钢鴫Ρ谏系摹奥?lián)戶代表制”，馬春萍解釋說。

這樣的“幸福之家”，封丘縣每個村都有，內容豐富，特色各異。

“2015年，封丘縣各級黨委積極回歸黨建主業(yè)、大抓基層基礎，以‘強基礎、鑄黨魂、聚合力、抓服務、促和諧為主題，加快‘幸福之家標準化建設，把‘幸福之家建設成為黨在農村的‘紅色地標，群眾的‘精神家園。”馬春萍介紹說，“如今，‘幸福之家是農村開展工作的指揮部，更是服務群眾、凝聚人心的‘家?！?/p>

在“幸福之家”的建設中，封丘縣把方便群眾、服務群眾作為重要內容，每個村都設立了一個便民服務站?！懊刻於加悬h員干部在這里值班，村民自己辦不了的，我們去代辦?！痹谒涡≌澹逦瘯魅蝿⒂⑹俏粺嵝拇蠼?。

由72名老黨員老干部組成的“老年協(xié)會”，是應舉鎮(zhèn)龍華村的便民服務特色。別小看這樣一個老年團體，他們?yōu)榇迕裉峁┑姆諆热菁蓉S富又具體，發(fā)揮的“余熱”更是難能可貴。紅白事、環(huán)保衛(wèi)生、老人權益、關心下一代、矛盾調解等，凡是村里的事務，無論大小，老年人協(xié)會幾乎都能幫忙辦好。

封丘縣西貧東富，在魯崗鎮(zhèn)齊寨村，“幸福之家”是一棟面積240平方米的兩層樓房。無論是村民還是黨員干部，都對“幸福之家”充滿期待。建成后，這里將設有決策議事中心、黨員活動中心、教育培訓中心、便民服務中心、文體活動中心。這樣的建筑，在封丘縣其他許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也正如火如荼地建設著，今年6月底將全部投入使用。

封丘被稱為長壽之鄉(xiāng)、樹莓之鄉(xiāng)和愛情之鄉(xiāng)，三者之中，留光鎮(zhèn)就占據(jù)其中的后兩項?！啊蛟煳幕l(xiāng)村更要注重精神引領和心靈洗禮，相信‘幸福之家將是傳播現(xiàn)代文明、弘揚主流價值的新平臺，普及科技知識的大講堂以及農民文體活動的主陣地，真正成為鄉(xiāng)村‘凝神聚氣的地方。”馬春萍如是說。