郭龍

【摘 要】適當(dāng)?shù)陌b產(chǎn)品有助于防止產(chǎn)品受損，也體現(xiàn)了社會主義經(jīng)濟的進步與發(fā)展。但是過度包裝造成資源浪費，環(huán)境污染，損害消費者和生產(chǎn)者的利益等問題。本文將系統(tǒng)論述過度包裝產(chǎn)品的危害，分析相關(guān)法律的存在問題，并針對此問題提出法律對策。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)品 過度包裝 法律對策

禁止過度包裝產(chǎn)品有利于節(jié)約資源，保護環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展。目前，我國已經(jīng)頒布了《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，明確提出了禁止過度包裝產(chǎn)品，但是法律體系還需要完善，產(chǎn)品過度包裝現(xiàn)象依然很嚴(yán)重。因此，需要完善法律體系，加強監(jiān)督，從根本上解決過度包裝產(chǎn)品的問題。

1 過度包裝產(chǎn)品的危害

（1）污染環(huán)境。過度包裝產(chǎn)品是指產(chǎn)品的包裝超出正常的包裝需求，包裝成本和包裝層數(shù)違反了包裝規(guī)定。過度包裝產(chǎn)品會帶來許多生活垃圾，嚴(yán)重污染環(huán)境。據(jù)北京市環(huán)保局統(tǒng)計，北京每年會扔掉83萬噸包裝垃圾，其中有60萬噸的垃圾是不必要的過度包裝品。由此可見，過度包裝給環(huán)境帶來的危害不容忽視。

（2）浪費資源。包裝產(chǎn)品所用的材料多為紙張、紙盒、塑料、橡膠等，這些材料來源于林木和石油等緊缺資源。據(jù)專家調(diào)查，每生產(chǎn)500張包裝紙就會減少一棵100年的參天大樹，每年因為過度包裝而損失的費用高達2800億元。過度包裝產(chǎn)品既浪費了大量的寶貴資源，也破壞了生態(tài)平衡，同時不利于集約型經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

（3）損害了消費者和生產(chǎn)企業(yè)的利益。過度包裝產(chǎn)品擾亂了市場秩序，造成產(chǎn)品價格上漲，給消費者帶來很多不必要的損失，使消費者不得不支付昂貴的包裝費。生產(chǎn)企業(yè)為了賺取更多的利潤進行過度包裝產(chǎn)品，增加了額外的生產(chǎn)成本，從長遠(yuǎn)看，這樣并不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（3）奢侈的包裝助長了畸形的消費。很多產(chǎn)品的包裝非常奢華，許多消費者不理性，喜歡購買包裝精美奢華的產(chǎn)品，尤其是逢年過節(jié)的禮品，這樣既損害了消費者的財產(chǎn)利益，也扭曲了他們的消費觀念，助長了畸形消費，不利于市場經(jīng)濟健康發(fā)展。

2 中國限制產(chǎn)品過度包裝的立法和問題

2003年，國家頒布了《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，其中第二十條法律明確規(guī)定：“產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)考慮其在生命周期中對人類健康和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無毒、無害、易于降解或者便于回收利用的方案。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)品進行合理包裝，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生?！?008年，第十屆人大常委會通過了《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，明確規(guī)定產(chǎn)品包裝物必須符合產(chǎn)品包裝的標(biāo)準(zhǔn)，杜絕造成資源浪費和環(huán)境污染現(xiàn)象。但中國目前沒有一部完整統(tǒng)一的產(chǎn)品包裝法，關(guān)于產(chǎn)品包裝的法律比較零散，都是散見于環(huán)境保護法或者經(jīng)濟法之中，缺乏完備的法律體系。

3 過度包裝產(chǎn)品的法律對策

（1）學(xué)習(xí)國外的法律，引入先進的法律制度。如何杜絕產(chǎn)品過度包裝現(xiàn)象，美國、日本、德國等國家在這方面已經(jīng)具備完整的法律體系。20世紀(jì)90年代，歐洲國家已經(jīng)開始立法規(guī)定產(chǎn)品包裝的標(biāo)準(zhǔn)。中國理應(yīng)學(xué)習(xí)這些先進的法律，引入適當(dāng)?shù)姆芍贫龋缭O(shè)置產(chǎn)品包裝的標(biāo)準(zhǔn)，即對產(chǎn)品外包裝的容積、包裝層次、包裝空間以及包裝成本等制定標(biāo)準(zhǔn)。

國外的法律有效防止了產(chǎn)品過度包裝現(xiàn)象，有利于節(jié)約資源，發(fā)展環(huán)境友好型社會，保護消費者的權(quán)益。中國理應(yīng)借鑒國外的先進經(jīng)驗，引入并制定相關(guān)法律制度。

（2）加強市場監(jiān)督，杜絕“欺騙性包裝”現(xiàn)象?！断拗粕唐愤^度包裝條例》（征求意見稿）規(guī)定：對于產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷售者利用產(chǎn)品外部包裝材質(zhì)欺騙和誤導(dǎo)消費者，損害消費者權(quán)益的類似現(xiàn)象，生產(chǎn)者和銷售者只承擔(dān)“責(zé)令限期改正”或“罰款”公法上的責(zé)任，沒有私法上的責(zé)任。因此，政府需要加強市場監(jiān)督力度，杜絕“欺騙性包裝”現(xiàn)象，以保護消費者的合法權(quán)益。

（3）完善法律體系，提倡使用“綠色包裝”。《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和《循環(huán)經(jīng)濟促進法》中關(guān)于產(chǎn)品包裝過度的規(guī)定都缺乏實際操作性。因此，國家必須完善法律，建立完備的法律體系。而且，中國的產(chǎn)品外包裝很少使用環(huán)保型和可循環(huán)材料，造成了大量的資源浪費。因此，國家應(yīng)該主張生產(chǎn)企業(yè)使用“綠色包裝”，優(yōu)化資源配置，提高資源利用率，減少包裝垃圾的排放量，保護生態(tài)環(huán)境，促進集約型經(jīng)濟發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，過度包裝產(chǎn)品會嚴(yán)重污染環(huán)境，浪費寶貴資源，破壞生態(tài)平衡，損害消費者和生產(chǎn)者的利益，助長畸形消費心理，擾亂市場經(jīng)濟秩序，不利于可持續(xù)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。因此，必須禁止產(chǎn)品過度包裝。由于中國的相關(guān)法律還不夠完善，需要學(xué)習(xí)國外的法律，引入先進的法律制度；加強市場監(jiān)督，杜絕“欺騙性包裝”現(xiàn)象；完善法律體系，提倡使用“綠色包裝”，這樣才能從根本上解決產(chǎn)品過度包裝帶來的問題，保護生態(tài)環(huán)境，推動國民經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

參考文獻

[1]張婉如.我國商品過度包裝問題分析及法律對策[J].北京人民出版社，2010，（10）.

[2]張婉如.產(chǎn)品過度包裝的危害性及法律對策[J].北京師范大學(xué)，2015，（2）.