蔣康樂

【摘 要】路橋作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是國(guó)家最基礎(chǔ)的設(shè)施之一，近年來路橋工程得到快速的發(fā)展，為了更好的確保工程的質(zhì)量，則加強(qiáng)路橋工程造價(jià)管理工作極其重要。改革開放以來，路橋工程建設(shè)在一定程度上雖然獲得了前所未有的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然存在著很大的差距。路橋工程造價(jià)作為路橋建設(shè)工程的主體，對(duì)路橋工程建設(shè)影響十分巨大。文章主要針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)路橋工程建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀所存在的一些問題進(jìn)行詳細(xì)地分析與總結(jié)，并結(jié)合實(shí)際現(xiàn)狀提出了合理化的解決措施，以便更好地推動(dòng)我國(guó)路橋工程建設(shè)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】路橋工程；造價(jià)控制；要點(diǎn)

前言：

在路橋工程施工過程中，造價(jià)控制是項(xiàng)目建設(shè)管理的重要內(nèi)容。由于路橋資金基本上都是由國(guó)家提供，為確保資金的高效使用，必須要加強(qiáng)造價(jià)控制。

一、有效控制路橋工程造價(jià)的重要意義

隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，交通行業(yè)的發(fā)展越來越重要，而路橋工程的建設(shè)也受到社會(huì)各領(lǐng)域人士的熱切關(guān)注。路橋工程與人們的生活密切相關(guān)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有重要的影響作用，為此必須加強(qiáng)對(duì)路橋工程項(xiàng)目的管理。路橋工程施工建設(shè)主要是由國(guó)家出資，而國(guó)家的資金都是來自于納稅人，為此，必須加強(qiáng)對(duì)路橋工程造價(jià)的控制。在路橋工程項(xiàng)目管理過程中，工程造價(jià)管理具有重要的作用，其能促進(jìn)路橋施工質(zhì)量的提高，減少工程成本費(fèi)用，為路橋工程項(xiàng)目的建設(shè)帶來更多的效益。工程造價(jià)管理要求在高質(zhì)量完成施工任務(wù)的同時(shí)，盡可能的降低工程成本，其貫穿于路橋工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程中，無論是施工之前、施工過程中還是施工完成后，都不可以放松對(duì)工程造價(jià)的控制?？偠灾?，在路橋工程項(xiàng)目建設(shè)中進(jìn)行有效的工程造價(jià)控制，具有重要的意義。

二、現(xiàn)階段路橋工程造價(jià)中存在的問題

1、全過程造價(jià)控制意識(shí)薄弱，前期階段造價(jià)管理粗放

工程造價(jià)的控制是一個(gè)投資決策、勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、 項(xiàng)目實(shí)施及竣工決算等建設(shè)程序各個(gè)階段全過程的控制，各階段的造價(jià)控制環(huán)環(huán)相扣。 多年來，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段的工程造價(jià)控制的意識(shí)不夠到位， 一提到工程造價(jià)，首先想到的是項(xiàng)目實(shí)施階段的管理與控制，而忽略了最關(guān)鍵的前期控制，加上缺乏相應(yīng)的、科學(xué)的、可靠的投資決策指標(biāo)管理系統(tǒng)，決策咨詢機(jī)構(gòu)往往根據(jù)自身掌握的資料及經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析研究，隨意性很大，最終導(dǎo)致決策出現(xiàn)偏差。 主要表現(xiàn)為：在項(xiàng)目決策階段，重行政輕經(jīng)濟(jì)，可行性研究不真實(shí)，造價(jià)管理缺乏科學(xué)論證， 有些項(xiàng)目為了滿足相關(guān)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，甚至壓低工程造價(jià)，實(shí)際上把可行性研究變成了可批性研究；在勘察設(shè)計(jì)階段，重工程輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)人員節(jié)約造價(jià)的設(shè)計(jì)成果得不到應(yīng)有獎(jiǎng)勵(lì)反而要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，大大挫傷了設(shè)計(jì)人員的積極性， 在設(shè)計(jì)中形成了只求安全不問造價(jià)的現(xiàn)象。所以我們必須更新觀念，重新認(rèn)識(shí)，總結(jié)出一套完整的工程造價(jià)控制與管理方法。 工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，但控制重點(diǎn)則應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，而一旦投資決策后，控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。

2、工程造價(jià)信息缺乏，計(jì)價(jià)模式落后

工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式是指根據(jù)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算工程造價(jià)的程序和方法。 目前，公路工程造價(jià)計(jì)算模式名義上是采用工程量清單計(jì)價(jià)為主的模式，但工程量清單計(jì)價(jià)最終還是以定額為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，其特點(diǎn)可以歸納為一個(gè)“套”字，即套定額，未能做到真正意義上的市場(chǎng)定價(jià)。 公路項(xiàng)目采用公開招標(biāo)的形式確定工程量清單報(bào)價(jià)，但招標(biāo)工程的控制價(jià)中的實(shí)物消耗量是套定額換算的，實(shí)物單價(jià)是套用政府公布的價(jià)格信息，且經(jīng)招標(biāo)取得工程量清單報(bào)價(jià)須參照定額編制的報(bào)價(jià)進(jìn)行不平衡調(diào)價(jià)，歸根結(jié)底，計(jì)價(jià)模式還是采用了“量?jī)r(jià)合一”的定額計(jì)價(jià)。 定額顧名思義就是將完成單位工程轉(zhuǎn)化成固定額度的實(shí)物消耗。 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不同的地域條件、勞動(dòng)力組成以及企業(yè)的技術(shù)管理水平等元素均左右著企業(yè)的人力、物力實(shí)際消耗。 因此以國(guó)家頒布定額和價(jià)格信息為依據(jù)形成的工程造價(jià)帶有明顯的統(tǒng)一性和計(jì)劃性，行政色彩過濃。 為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足進(jìn)一步開放市場(chǎng)的需要，工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式應(yīng)向“量?jī)r(jià)分離”模式轉(zhuǎn)變，做到真正意義上的市場(chǎng)定價(jià)。

三、、路橋工程造價(jià)合理控制措施

1、合理控制中標(biāo)價(jià)與合同價(jià)。

①應(yīng)在合同中對(duì)材料、暫定價(jià)材料、設(shè)備的品質(zhì)、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求等進(jìn)行明確。工程項(xiàng)目中設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)占工程造價(jià)的比例極大；由于設(shè)備、材料采購地點(diǎn)、時(shí)間、供應(yīng)方式的不同其價(jià)格也參差不齊，為了防止工程管理出現(xiàn)混亂情況導(dǎo)致工程造價(jià)增加應(yīng)在合同中對(duì)設(shè)備與材料要求作出詳盡的說明。②明確人工費(fèi)用的調(diào)整情況。由于路橋工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)人工費(fèi)用就將對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，為了確保不會(huì)增加工程造價(jià)，在合同中應(yīng)明確人工費(fèi)用的調(diào)整幅度。③對(duì)招標(biāo)、報(bào)價(jià)、分包范圍界限進(jìn)行詳盡的說明。招標(biāo)、報(bào)價(jià)、分包范圍界限描述不清，就極易導(dǎo)致工程內(nèi)容重復(fù)報(bào)價(jià)從而對(duì)招標(biāo)方提出增加投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求。

2、工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施

意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，更是確定控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。 目前我國(guó)正處在公路建設(shè)的高峰期，好的勘察設(shè)計(jì)單位不足且設(shè)計(jì)任務(wù)過多，以及對(duì)設(shè)計(jì)單位缺乏激勵(lì)和約束機(jī)制，導(dǎo)致設(shè)計(jì)過程中設(shè)計(jì)文件編制質(zhì)量不高，缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、多項(xiàng)等現(xiàn)象存在，從而導(dǎo)致工程造價(jià)的偏差。 由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)管理整個(gè)工程建設(shè)的效益至關(guān)重要。

3、加強(qiáng)對(duì)路橋工程施工過程中的造價(jià)控制

在路橋工程施工過程中進(jìn)行造價(jià)管理具有重要的意義。其主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面：第一，要妥善管理工程合同。在路橋工程施工過程中，要及時(shí)地掌握工程變更信息。造價(jià)管理人員必須嚴(yán)格按照要求來開展工作，要實(shí)施高效的控制和監(jiān)督，對(duì)工程變更的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審核，認(rèn)真分析每一項(xiàng)的變更內(nèi)容所帶來的影響，以避免出現(xiàn)“低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利”的現(xiàn)象。工程造價(jià)控制部門要對(duì)工程變更進(jìn)行全面的考慮，判斷其是否需要更改，以減少工程資源的浪費(fèi)，提高工程施工效率，從而降低工程造價(jià)成本。當(dāng)施工單位不按施工合同開展工作，或是材料供應(yīng)商所提供的材料質(zhì)量不合格，則可對(duì)其所要賠償，以控制成本。第二，要?jiǎng)?chuàng)新工程管理模式，充分發(fā)揮監(jiān)督的作用。在路橋工程施工中，要建立健全的工程管理制度，將工程施工責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)施工人員身上，以規(guī)范其操作。要定期做好總結(jié)工作，有效的控制投資；第三，要加強(qiáng)對(duì)施工工藝的管理。在路橋工程施工中，要不斷地改進(jìn)施工工藝，引入先進(jìn)的施工

四、結(jié)束語

綜上所述，路橋工程造價(jià)控制并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，其較為復(fù)雜，具有一定的難度，需要進(jìn)行系統(tǒng)化的管理。在路橋工程項(xiàng)目管理中，對(duì)工程造價(jià)項(xiàng)目的管理占有重要的地位，其管理效果將對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生一定的影響。為提高路橋工程造價(jià)控制質(zhì)量，必須加強(qiáng)對(duì)路橋工程造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)，明確其在路橋工程中的重要性；要建立完善的工程造價(jià)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作，以提高路橋工程造價(jià)控制的有效性；要重視對(duì)路橋施工階段的質(zhì)量管理，建立健全的監(jiān)督機(jī)制，以確保施工質(zhì)量，盡可能的降低工程造價(jià)。做好路橋工程造價(jià)控制工作，有利于促進(jìn)路橋工程項(xiàng)目管理水平的提高，保障路橋施工質(zhì)量，獲得更多的工程項(xiàng)目利潤(rùn)。

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