李熙慶

摘要：林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展工作對(duì)于我國(guó)整體國(guó)民經(jīng)發(fā)展的好壞，有著至關(guān)重要的影響作用。森林資源作為自然界的可再生利用資源，雖然可以通過(guò)人工種植和自然生長(zhǎng)的方式實(shí)現(xiàn)可再生利用，但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林業(yè)資源的需求速度超過(guò)森利資源的可恢復(fù)速度的話，就會(huì)嚴(yán)重的造成林業(yè)資源的失衡，相對(duì)應(yīng)的也會(huì)造成一系列的環(huán)境問(wèn)題和生態(tài)失衡問(wèn)題。因此，大力的推進(jìn)林業(yè)工作的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，被世界上的和各個(gè)國(guó)家和政府看作是維持經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及生態(tài)平衡的關(guān)鍵要素和必要手段。

關(guān)鍵詞：林業(yè)發(fā)展；可持續(xù)；營(yíng)林管理

引言：營(yíng)林生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展是林業(yè)深化改革的重要內(nèi)容，加大營(yíng)林管理力度，對(duì)促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展有重要意義。營(yíng)林管理包含哪些內(nèi)容，在營(yíng)林管理中還存在哪些問(wèn)題，如何針對(duì)這些問(wèn)題給出對(duì)策促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這是每一個(gè)林業(yè)人都難以回避的問(wèn)題。

一、營(yíng)林管理工作的體系構(gòu)成

營(yíng)林管理建設(shè)要素主要包括生態(tài)林體系建設(shè)、林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和林業(yè)安全體系建設(shè)等。各個(gè)建設(shè)體系還要相互融合相互印證，形成完整建設(shè)系統(tǒng)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。營(yíng)林工作內(nèi)容主要體現(xiàn)在營(yíng)林管理方面：要對(duì)跡地進(jìn)行調(diào)查，對(duì)采伐、火燒和病蟲(chóng)害等原因造成的跡地，要進(jìn)行詳細(xì)勘察，并將詳細(xì)信息登記入檔；要做好營(yíng)林前的準(zhǔn)備工作，要對(duì)營(yíng)林跡地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，早做安排，積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目；要選擇良種苗木，一定要遵循適地適樹(shù)原則，并根據(jù)生態(tài)和市場(chǎng)需要，提高適度；做好造林工作的質(zhì)量檢查驗(yàn)收工作，要及時(shí)按照規(guī)定復(fù)檢營(yíng)林情況；充分發(fā)揮“綠委會(huì)”的作用，接受綠委會(huì)的監(jiān)督管理，將山體綠化和居民植樹(shù)相結(jié)合；加強(qiáng)對(duì)生態(tài)林的經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)補(bǔ)償資金的及時(shí)發(fā)放，確保生態(tài)林的可持續(xù)發(fā)展。

二、營(yíng)林管理工作開(kāi)展過(guò)程中的一些問(wèn)題及缺陷

2.1一些工作人員對(duì)于營(yíng)林造林工作的重視程度不夠高

維持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)之間平衡的唯一的紐帶就是大力促進(jìn)營(yíng)林造林生產(chǎn)工作的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)及營(yíng)林造林工作的可持續(xù)發(fā)展也是促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，維持國(guó)家經(jīng)濟(jì)大整體上的可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。營(yíng)林管理在林業(yè)工作扮演著無(wú)可替代的角色，它不僅是促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提，也是保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果的基礎(chǔ)。但是，因?yàn)槲覈?guó)林業(yè)工作束縛于“木頭經(jīng)濟(jì)”的觀念制約，并且因?yàn)闋I(yíng)林管理體系的影響，導(dǎo)致林業(yè)工作中出現(xiàn)過(guò)于重視植被采伐，輕視甚至忽視營(yíng)林管理和植被種植等本末倒置的現(xiàn)象。

2.2 林業(yè)生產(chǎn)水平和生產(chǎn)能力普遍不夠高

目前為止，在我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，隨著科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，一些地區(qū)和部門(mén)在相關(guān)領(lǐng)域，已經(jīng)初步的實(shí)現(xiàn)了營(yíng)林造林工作的可持續(xù)發(fā)展。例如：我國(guó)現(xiàn)階段，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了營(yíng)林工作成活率高、成林率快、成林作用明顯的基礎(chǔ)工作，但是在森林撫育、幼苗培養(yǎng)、因地選種等方面仍存在不足之處，加之處于經(jīng)濟(jì)條件、培養(yǎng)技術(shù)和營(yíng)林機(jī)械的多重制約之下，易出現(xiàn)下述的諸多問(wèn)題：例如在幼林撫育、透光撫育等方面，存在撫育之后林分質(zhì)量大幅下降的現(xiàn)象；在苗圃生產(chǎn)和管理中，因?yàn)槿鄙倥c市場(chǎng)的合理銜接，育苗的生產(chǎn)水平和生產(chǎn)技術(shù)均滯后于市（ 經(jīng)濟(jì) ）要求。

2.3林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理模式十分的單一以及科學(xué)技術(shù)相當(dāng)?shù)穆浜?/p>

在我國(guó)，大部分的林場(chǎng)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)都是屬于國(guó)家所有，而國(guó)家在經(jīng)營(yíng)方式上，廣泛采取的措施是集體化的經(jīng)營(yíng)模式，在經(jīng)營(yíng)管理這方面，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和自主意識(shí)。同樣而言，我國(guó)在促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作中，對(duì)于營(yíng)林管理環(huán)節(jié)多采用粗放式、自由式等隨意性較大的管理形式，欠缺集約化、制度化等有效的管理形式，加之經(jīng)濟(jì)利益和其他外在因素的驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致我國(guó)在人造林和其他營(yíng)林項(xiàng)目中，面臨林分質(zhì)量差、林種單一和林分結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題，而且在（幼培）豐產(chǎn)林、部分常規(guī)造林的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，缺少合理計(jì)劃和有效措施，均表現(xiàn)為效果較差的短期經(jīng)營(yíng)管理行為，不能滿足集約化管理和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。因此在實(shí)際的林業(yè)項(xiàng)目中，缺少規(guī)程性、有效性、計(jì)劃性、適應(yīng)性的指導(dǎo)原則，不能使基層單位因勢(shì)利導(dǎo)，林業(yè)工作處于被動(dòng)執(zhí)行的局面，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果。

三、科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的營(yíng)林管理可持續(xù)發(fā)展措施探討

實(shí)施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。如何結(jié)合林業(yè)特點(diǎn)，以科學(xué)持續(xù)發(fā)展為理念，以科學(xué)技術(shù)為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)營(yíng)林技術(shù)管理，進(jìn)一步深化林業(yè)改革，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。

3.1建立林業(yè)技術(shù)科技創(chuàng)新體制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，大力激發(fā)廣大林業(yè)工作者的創(chuàng)新激情。

建立起以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，以促進(jìn)營(yíng)林技術(shù)的提高。在具體的工作中，要緊緊依靠科技的力量，建立現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)的服務(wù)體系。同時(shí)，為切實(shí)提高營(yíng)林工作者的技術(shù)含量和職業(yè)精神，要加強(qiáng)對(duì)他們的教育與培訓(xùn)。明確營(yíng)林工作者的營(yíng)林思想，切實(shí)改變重造輕管現(xiàn)象，鞏固造林成果。并組織技術(shù)力量做好栽后撫育管理工作，從而扭轉(zhuǎn)那種粗放型的管理模式。

3.2要以持續(xù)發(fā)展為基本工作理念，大力優(yōu)化營(yíng)林生產(chǎn)結(jié)構(gòu)體系

要不斷的加大對(duì)與新型林木的種植持和培育強(qiáng)度，要不斷有效的大力促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分化組建，進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源的更加科學(xué)合理進(jìn)行優(yōu)化配置來(lái)從整體上強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展的深入發(fā)展，這不僅僅是實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)營(yíng)林造林工作經(jīng)濟(jì)效益的重大措施，還是維持國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好發(fā)展的一個(gè)基本點(diǎn)。在營(yíng)林生產(chǎn)管理工作中，我們應(yīng)加強(qiáng)科研，開(kāi)發(fā)新品木苗，加強(qiáng)特色林業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高層次精深綜合加工的轉(zhuǎn)化。

結(jié)語(yǔ)：綜合以上文章分析的觀點(diǎn)要素，可以很清晰的看到，我國(guó)在進(jìn)行營(yíng)林造林工程工作的開(kāi)展過(guò)程中，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，大力促進(jìn)林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的可持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。同時(shí)，盡快的實(shí)現(xiàn)營(yíng)林事業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是加強(qiáng)我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)，提高我國(guó)的植被覆蓋率，從整體上改善我國(guó)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要舉措。對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有有舉足輕重的影響作用。

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（作者單位：157212黑龍江省綏陽(yáng)林業(yè)局）