馬景蘭

隨著黨的惠農政策不斷推進和實施，農民對農業(yè)的生產投入不斷增加，生產結構不斷優(yōu)化，科技含量不斷提高，但是受自然條件等多方面因素的制約，農村經濟發(fā)展速度比較緩慢，貧富懸殊愈來愈大，農民增收問題仍然是農村工作的重點問題。因此如何發(fā)展農村經濟成為大家最關心，也是最迫切要解決的問題。農村改革發(fā)展站在一個新的歷史起點上，在新形勢下如何搶抓機遇，加快農村經濟發(fā)展是擺在各級黨委、政府面前的一項重要課題。

全面加快農村結構調整步伐 發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是發(fā)展農村經濟的重要基礎。當前，農村經濟的最大的弱點是農業(yè)產業(yè)化程度低。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化，是解決這一問題的有效途徑，也是農業(yè)走向工業(yè)化、現(xiàn)代化的必由之路。首先應發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)。要更新觀念，跳出傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展局限，打破以往農業(yè)“大而全、小而全”的生產格局，遵循經濟規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)勢農業(yè)。要在形成優(yōu)勢農業(yè)集群，建設優(yōu)勢特色農業(yè)上做文章。其次要培植龍頭企業(yè)。要圍繞工業(yè)抓農業(yè)，通過建立農產品加工龍頭企業(yè)推進農業(yè)產業(yè)化，生產產銷對路的農產品，培育多元化、多層次的市場流通主體，圍繞市場發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。三是要推行農業(yè)標準化生產。盡快建立起一套既符合各地情況，又能與國家和國際接軌的標準化生產體系并推廣實施。

加快農業(yè)科技創(chuàng)新 轉變農業(yè)發(fā)展方式

農業(yè)和農村經濟發(fā)展的根本出路在科技進步?，F(xiàn)代農業(yè)說到底就是科技農業(yè)，農業(yè)科技是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的決定性因素。當前，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)最為重要的是要解決科技成果應用少，科技轉化率低，農民科技素質差等問題，使農業(yè)科研成果盡快轉化為生產力，使農業(yè)增效、農民增收。首先，要注重農業(yè)技術推廣應用。在種植業(yè)上要重點推廣高效新品種，優(yōu)質、高產、無公害栽培，病蟲綜合防治，抗旱增產等技術。在養(yǎng)殖業(yè)上要重點推廣快速高效飼養(yǎng)，水產優(yōu)質高效養(yǎng)殖和規(guī)?；B(yǎng)殖等綜合養(yǎng)殖技術。在加工服務業(yè)要重點推廣農副產品加工，果品、蔬菜采摘后處理及氣調保鮮和水產品速凍保鮮等技術。其次，要重視農業(yè)科技示范點的建設與引導作用。作為農村經濟的主體，農民的素質決定著農村經濟發(fā)展的速度和規(guī)模。經濟欠發(fā)達地區(qū)農民科技素質大都比較低，文化底子薄，信心不足。要通過典型引路、示范帶動，做給農民看，引著農民干，由點到面進行推廣。要結合當地實際創(chuàng)建示范點和示范園區(qū)，引導農民進行效益對比分析，使農民學到實用技術并改變傳統(tǒng)種養(yǎng)模式。三是要加強農產品質量跟蹤管理。不論是傳統(tǒng)農產品生產，還是高效經濟作物種植，都存在著市場營銷的問題。要按照標準化生產的要求，落實農產品準入市場制度，強化農產品質量的跟蹤，不斷提高農產品的質量安全檢查水平和市場競爭力。

盤活土地資源 有效對接市場

土地是農民賴以生存的物質基礎，是農業(yè)和農村經濟發(fā)展的載體。發(fā)展農村經濟首先須盤活土地資源。要在不改變家庭承包經營的前提下，實現(xiàn)土地資源，尤其是后備資源的有序流轉，最大限度地實現(xiàn)開發(fā)效益?！蛾P于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，要“加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營?！边@為我們改革農村土地制度、搞活農村經濟指明了方向。農村經濟必須在家庭聯(lián)產承包責任制的體制下，突破一家一戶分散經營與千變萬化的大市場對接難的矛盾，才能徹底扭轉農民增收緩慢的局面。要盤活土地資源，就要穩(wěn)定土地承包關系，通過嚴格執(zhí)行土地承包期延長30年不變的政策，來調動農民開發(fā)土地的積極性，消除短期行為和掠奪性經營現(xiàn)象。同時要建立起合理的流轉機制。通過完善土地承包經營權能，依法保障農民對土地的占有、使用、收益等權利，鼓勵農民將耕地、山場的經營權通過轉包、拍賣、入股等形式，向大戶、能人集中，實現(xiàn)土地資源的高效配置。

總之，新形勢下我國農村經濟發(fā)展，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持從農村實際出發(fā)，不斷探索，講求實效，促進農村經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。應圍繞新農村建設的各項任務，通過增加農產品產量、提高農產品質量、擴大農產品轉化增值量，夯實新農村建設的基礎；通過加強農業(yè)基礎設施建設、農村人居環(huán)境建設、農民發(fā)展能力建設，強化新農村建設的支撐；通過創(chuàng)新工作機制、培育發(fā)展主體、完善服務體系，完善新農村建設的機制。建設社會主義新農村，為從根本上解決三農問題指明了方向。推進新農村建設，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持從農村實際出發(fā)，不斷探索，講求實效，促進農村經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：151500黑龍江省蘭西縣康榮鄉(xiāng)農村經濟管理中心）