那紅巖　王娟　于翠紅

公共氣象服務是政府公共服務的重要組成部分，提升我國公共氣象服務水平刻不容緩。氣象現(xiàn)代化進程大大加快，氣象預報準確率明顯提高，氣象服務能力和突發(fā)性災害性天氣的監(jiān)測、預警能力顯著增強，各類災害性天氣預警信息的發(fā)布渠道和手段不斷豐富，氣象防災減災能力和氣象服務的社會經(jīng)濟效益顯著提升。

一、 城鄉(xiāng)公共氣象服務非均等現(xiàn)狀及原因分析

1、氣象信息的覆蓋面、覆蓋率有較大差距。

2、獲取氣象信息的方式和便捷程度有較大差異。

3、獲取氣象信息的成本、承受能力差距較大。

4、在享受社會公共服務體系方面有差距。

農(nóng)村公共氣象事業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)村公共氣象事業(yè)基礎設施建設滯后，農(nóng)村公共氣象服務產(chǎn)品供給明顯不足，農(nóng)村公共氣象服務嚴重缺失。

二、 實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共氣象服務均等化的政策取向和技術選擇

1、將氣象為新農(nóng)村建設服務納入新農(nóng)村公共服務體系。

我們要將氣象為新農(nóng)村建設服務體系納入當?shù)匦罗r(nóng)村公共服務體系，加快氣象為新農(nóng)村建設服務體系建設。加快建設農(nóng)村中小尺度災害性天氣監(jiān)測預報系統(tǒng)和農(nóng)村人工影響天氣體系，構建農(nóng)村公共氣象服務社會化綜合管理體系，加強農(nóng)村公共氣象服務，推進公共氣象服務進村進戶。

2、進一步健全農(nóng)村氣象信息傳播網(wǎng)絡。

針對農(nóng)村電視普及率較高和農(nóng)民生產(chǎn)生活的特點，增加電視天氣預報節(jié)目時間和次數(shù)，調(diào)整電視天氣預報節(jié)目播出時間。電信部門要針對農(nóng)村固定電話普及率較高的特點，加強與氣象部門的合作，開展農(nóng)村固定電話撥打“12121”包月活動，降低資費標準，讓更多的農(nóng)民兄弟用得起信息。移動、聯(lián)通等通訊部門要針對農(nóng)村鄉(xiāng)村干部普遍有手機的特點，加強與氣象部門的合作，積極推進手機短信訂制服務，及時將突發(fā)性氣象災害警報發(fā)送到農(nóng)村、發(fā)送到鄉(xiāng)村基層干部、種養(yǎng)大戶及相關人員，指導農(nóng)民防災減災。

3、盡最大努力為新農(nóng)村建設提供優(yōu)質(zhì)氣象服務。

積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預報，對重大災害性天氣、關鍵性天氣及關鍵農(nóng)事季節(jié)天氣，力求報出落時落點、量級范圍，還要延長時效；積極開展農(nóng)村建設項目氣象評估服務，對農(nóng)村生態(tài)工程建設、重大農(nóng)業(yè)工程建設、新農(nóng)村建設中群集地選址等，主動提出氣象評估報告；做好新農(nóng)村建設中新、改建房屋的防雷技術指導和服務工作，努力減輕雷電災害的影響；積極開展人工增雨作業(yè)，為農(nóng)業(yè)抗旱、森林防火、防雹消雹等提供優(yōu)質(zhì)服務；加強農(nóng)村防災減災知識宣傳，提高農(nóng)村和農(nóng)民防災減災意識和應用氣象信息的能力。

4、充分發(fā)揮氣象科技趨利避害的作用。

努力提高應用氣象科技的意識和水平。在開展村鎮(zhèn)規(guī)劃、加強農(nóng)田水利基本建設、交通基礎設施建設時要充分考慮氣象因素的影響。在進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、引進新品種時，事先了解當?shù)貧夂蛱攸c，并進行氣候可行性論證。充分利用電視廣播、網(wǎng)絡通信、手機電話、報紙等各種手段和途經(jīng)，獲取天氣預報等氣象信息。

5、建立健全氣象經(jīng)費穩(wěn)定增長機制。

要從全局的高度認識氣象在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，把氣象服務作為政府公共服務體系建設的重要內(nèi)容，把支持氣象事業(yè)作為預算安排的重點。對人工影響天氣、農(nóng)村中小學防雷、鄉(xiāng)村氣象信息員隊伍建設等直接為地方服務的氣象業(yè)務，要按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵各級地方政府投入。

三、提升氣象各方面服務能力

以“防災減災”和“應對氣候變化”為著力點，以預報預測為核心、以綜合觀測為基礎，在服務意識、服務需求、服務產(chǎn)品、服務手段、服務方式、服務效果、服務深度和廣度上下功夫，以公共氣象服務引領氣象事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、積極構建自有氣象災害防御體系。

加強氣象應急隊伍和氣象災害信息員隊伍的建設；努力增強氣象災害應急保障能力建設，加大力度開展災情收集、普查和重大氣象災害評估工作；進一步完善預警信息發(fā)布渠道，擴大預警信息服務覆蓋面，特別是農(nóng)村氣象信息服務覆蓋面，建立突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)；進一步加強氣象防災減災宣傳。

2、進一步強化決策氣象服務工作。

通過加強對重大災害性、關鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣氣候的預測預報和服務，最大限度的減輕氣象災害的損失。

3、全面加強公眾氣象服務。

廣泛征求用戶合理化建議，增強氣象服務的針對性；全面提高氣象災害分析評估能力，深入了解用戶需求，徹底改變服務滯后、被動服務現(xiàn)狀；深入開展氣象服務“進農(nóng)村、進企事業(yè)、進社區(qū)、進學?！被顒?，豐富、優(yōu)化氣象信息傳播手段，擴大氣象服務信息的傳播面；

4、逐步完善專業(yè)專項氣象服務。

豐富與公眾生活息息相關的產(chǎn)品，通過多樣性服務滿足不同用戶對氣象服務的需求；培育專業(yè)專項用戶群體，拓寬氣象服務領域；積極與相關部門和行業(yè)聯(lián)合，廣泛開展專業(yè)專項氣象服務，通過延伸氣象服務的鏈條，構建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務系統(tǒng)，大力加強人工影響天氣工作，強化應對氣候變化工作，加強風能、太陽能的評估，為合理開發(fā)清潔能源服務；開展更加深入的專業(yè)專項服務，如電力調(diào)峰、水庫蓄水、城市供暖等氣象服務。

5、是積極開展公共氣象服務基礎業(yè)務系統(tǒng)建設。

建立公共氣象服務信息采集以及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實現(xiàn)多種氣象信息和預報服務產(chǎn)品綜合集成、統(tǒng)計分析檢索以及輔助決策支持等功能；建立公共氣象服務的響應和反饋機制，建立與用戶的溝通機制，了解用戶的需求、對氣象服務工作的評價，科學評估氣象服務的效益，使公共氣象服務的開展更具針對性，產(chǎn)品更加多樣化；充分利用雷達、衛(wèi)星、加密自動站、雷電、農(nóng)氣觀測、風廓線雷達等觀測資料，綜合應用各種數(shù)值預報產(chǎn)品資料，積極開展多源資料融合系統(tǒng)建設，以強對流天氣潛勢預報、短時臨近預報、精細化預報方法、數(shù)值預報產(chǎn)品釋用技術、定量降水預報方法、短期氣候預測方法、重大氣象災害的評估方法研究為重點，努力提高氣象業(yè)務服務產(chǎn)品的科技內(nèi)涵。

（作這單位：157500穆棱市氣象局）