歐陽建軍

摘要：通過對林下經(jīng)濟(jì)的探索，大力推廣發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)種植模式，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最大限度的提高林地的利用率，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，幫助農(nóng)民增加致富渠道。近幾年，我區(qū)積極調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，探索林下經(jīng)濟(jì)種植模式，巧打“林下經(jīng)濟(jì)”牌，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)宣傳，深挖林地增收潛力，加大政策、資金、技術(shù)扶持力度，全面發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高林業(yè)綜合效益，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了大地綠起來，環(huán)境美起來，百姓富起來。

一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)宣傳

為了進(jìn)一步盤活森林資源，使林農(nóng)實(shí)現(xiàn)增收，區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織，建立完善合理的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，使土地使用權(quán)、林業(yè)生產(chǎn)戶、林下養(yǎng)殖戶三位一體。搞好土地租賃承包，給廣大林下養(yǎng)殖專業(yè)戶吃“定心丸”，使林農(nóng)敢于投資、樂于投資。另外，積極爭取國家、省、市、區(qū)扶持資金和政策，爭取“先行先做”，保障林下經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

區(qū)政府要求區(qū)林業(yè)主管部門結(jié)合實(shí)際，指導(dǎo)各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸清適宜發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)的林地類型及范圍，做好林下經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，因地制宜，突出特色，統(tǒng)籌規(guī)劃。

各級政府轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)服務(wù)。區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級利用多種形式宣傳發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要意義，面對面講解林下種植養(yǎng)殖的可行性，介紹林下種植養(yǎng)殖的各種模式，積極引導(dǎo)林農(nóng)走到林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路上來。區(qū)林業(yè)和旅游局成立技術(shù)服務(wù)組，分片包戶，提供全方位技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，聘請專家對種植養(yǎng)殖戶進(jìn)行培訓(xùn)，講解林下種植養(yǎng)殖的技術(shù)要領(lǐng)，并及時(shí)為農(nóng)戶提供相關(guān)信息、聯(lián)系保險(xiǎn)等事宜，保障農(nóng)戶收益安全。組織種植養(yǎng)殖戶到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，了解市場，以鮮活的增收致富例子調(diào)動(dòng)林農(nóng)的積極性。廣大林農(nóng)更加堅(jiān)定了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的決心和信心。

二、示范帶動(dòng)，樹立典型

林下經(jīng)濟(jì)是新鮮事物，為了消除林農(nóng)的擔(dān)心，我區(qū)通過努力培養(yǎng)示范基地，以身邊的致富典型事例，來調(diào)動(dòng)林農(nóng)的積極性。我區(qū)選定國有洪北林場和張灣街劉集村進(jìn)行了林下經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)經(jīng)營，涉及林地2700多畝，政府在技術(shù)和資金上予以重點(diǎn)扶持，充分發(fā)揮其示范帶頭的作用?，F(xiàn)在，二個(gè)試點(diǎn)逐步形成規(guī)模。其中，國有洪北林場以豐富的中幼林資源為依托，采取林場+基地+農(nóng)戶的形式，經(jīng)過幾年的探索，逐步形成了“林農(nóng)（林下套種農(nóng)作物）、林蚯（林下養(yǎng)殖蚯蚓）、林苗（林下套種綠化苗木）、林禽（林下養(yǎng)雞）等多種模式，經(jīng)營面積達(dá)1700多畝，經(jīng)營戶123戶，年產(chǎn)值498多萬元。張灣街劉集村興建的1000畝翠冠梨產(chǎn)業(yè)基地，充分利用土地資源，使其產(chǎn)生最大的效益，他們采取村委會+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)營模式，積極探索出了“林農(nóng)（林下種植農(nóng)作物）和林菜（林下種植蔬菜）”二種經(jīng)營模式，年產(chǎn)值550多萬元，使農(nóng)戶的收入比以前單純種植農(nóng)作物提高20%。二個(gè)示范基地所取得的初步成功，極大的鼓舞了周邊村莊的村民以及其他街鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情，使農(nóng)民得以“守著家園搞生產(chǎn)，生產(chǎn)生活兩不誤”，更多的農(nóng)戶體會到了“綠色銀行”帶來的切實(shí)利益。

下一步，我區(qū)要繼續(xù)為有實(shí)力、懂技術(shù)、善經(jīng)營的林下產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)大戶開辟更大的發(fā)展空間，搞好林下產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，打造一批名牌產(chǎn)品，加大宣傳推介力度，提高市場競爭力。鼓勵(lì)種養(yǎng)戶在現(xiàn)有基礎(chǔ)上搞深加工，提高林下產(chǎn)品的附加值，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成“產(chǎn)-加-銷”一條龍，帶動(dòng)更多的群眾投身于林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、政策扶持，加大投入

政府的政策傾斜和資金扶持，助推了我區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我區(qū)積極為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息支持，尋求企業(yè)投資林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，引導(dǎo)林農(nóng)走集約化、產(chǎn)業(yè)化道路。同時(shí)，協(xié)調(diào)金融部門簡化貸款程序，為農(nóng)戶投融資提供便利，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)部門為林農(nóng)提供保障，從多方面為林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持。

同時(shí)，加大技術(shù)支持，搭建各種平臺，努力把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成具有較強(qiáng)市場意識，較高生產(chǎn)技能，較高管理能力的現(xiàn)代林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者。區(qū)林業(yè)和旅游局定期開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，為林農(nóng)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，解答各種問題，致力于建立以提高合作社自我發(fā)展為核心，林業(yè)技術(shù)人員做向?qū)?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)為紐帶的科技入戶網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐水平；積極搭建企業(yè)、農(nóng)民與高校、科研院所、技術(shù)推廣單位之間的合作平臺；積極引進(jìn)和推廣適宜林間種植、養(yǎng)殖的新品種、新技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，建立林產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)體系，嚴(yán)格實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品質(zhì)量。

四、創(chuàng)新機(jī)制，探索模式

在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的過程中，我區(qū)不斷破解制約發(fā)展的一個(gè)又一個(gè)難題，探索建立多種形式的擔(dān)保機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)互助機(jī)制，使更多的農(nóng)戶敢于投資林下經(jīng)濟(jì)；發(fā)揮政策資金的帶動(dòng)作用，建立多元化的投資融資機(jī)制，多方籌集發(fā)展建設(shè)資金。在現(xiàn)有林下經(jīng)濟(jì)模式基礎(chǔ)上，本著投資不大、省工、易操作、有一定經(jīng)濟(jì)效益且有市場的原則，積極考察并盡快確定適合我區(qū)實(shí)際情況的幾種主要模式，以便較集中推廣，擴(kuò)大規(guī)模，提高林地的利用率，增加林農(nóng)收入。

林農(nóng)投資林下經(jīng)濟(jì)，一改過去“守著森林沒飯吃”的狀況，解決了林下閑置土地浪費(fèi)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和林農(nóng)增收難的問題，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)和種養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)循環(huán)，優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)受保護(hù)，農(nóng)民得實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)了從平面林業(yè)向立體林業(yè)的跨越，從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的轉(zhuǎn)變，為全區(qū)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)開辟了新的道路，為建設(shè)富裕、文明、幸福、生態(tài)新蔡甸做出了巨大的貢獻(xiàn)。

（作者單位：430100武漢市蔡甸區(qū)林業(yè)和旅游局）