2015年1月5日，中組部宣布，經(jīng)過(guò)各級(jí)黨委（黨組）及組織人事部門(mén)1年來(lái)的工作，“超職數(shù)配備干部、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部”等“三超兩亂”現(xiàn)象已得到基本遏制。全國(guó)超職數(shù)配備的4萬(wàn)余名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)中，已消化15800多名，完成近40%。

1年前的2014年1月，中組部、人社部、中央編辦等印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部的通知》，拉開(kāi)了各級(jí)各地官場(chǎng)“瘦身”的序幕。1年來(lái)，這個(gè)被內(nèi)部人士稱(chēng)為“時(shí)間緊，要求嚴(yán)”的任務(wù)，進(jìn)展備受官場(chǎng)和坊間關(guān)注。與此同時(shí)，不少人的仕途也被悄然改變。

罷官書(shū)記的兩次落淚

組織找談話時(shí)，50歲的黃峰哭了。

幾個(gè)月前，他是某縣重要部門(mén)黨委書(shū)記。談話中他被告知，該單位黨政一把手分設(shè)屬于違規(guī)，要限期清理。將和他一起被免職的專(zhuān)職黨委（黨組）書(shū)記、副書(shū)記，全縣還有20多人。

梳理公開(kāi)資料發(fā)現(xiàn)，在清理超配干部中，湖南、湖北等省多個(gè)市縣都對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)分設(shè)進(jìn)行了治理，而這也是巡視組要求整改的重點(diǎn)之一。如吉林省就在巡視整改通報(bào)中提到，省直部門(mén)除由黨外干部擔(dān)任行政正職的外，一般不再黨政分設(shè)。

此外，河北省體育局官網(wǎng)的一份“清理通知”更顯示，除上述特殊情況外，市直部門(mén)、縣區(qū)直部門(mén)配備專(zhuān)職黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的，配備數(shù)就是超職數(shù)。

“當(dāng)時(shí)我覺(jué)得有點(diǎn)突然，根本沒(méi)有思想準(zhǔn)備。”黃峰坦言，“加上領(lǐng)導(dǎo)談話時(shí)，充分肯定了我的工作，我很激動(dòng)?！备鞣N情緒夾雜到一起，他就觸景生情落淚了。

該縣相關(guān)部門(mén)官員陳力告訴記者，黃峰感到意外，還有一個(gè)原因是，中央提出“不唯年齡”后，縣上也根據(jù)上級(jí)精神做出了調(diào)整，正科級(jí)“退居二線”的年齡有放寬的跡象。在單位威望頗高的黃峰，還有多干一段時(shí)間的預(yù)期，結(jié)果等來(lái)的卻是免職令。在陳力看來(lái)，黃峰一時(shí)激動(dòng)也可以理解。

至于今后的安排，黃峰大致有3種選擇：“一是如果單位行政副職有空缺，轉(zhuǎn)任行政副職;二是改任局黨委委員，受黨委委托做一些工作，但已不屬于局領(lǐng)導(dǎo)班子成員;三是直接退下來(lái)，以上三種都保留原級(jí)別工資?！庇捎趩挝恍姓甭氁褲M，黃峰和多數(shù)人一道，選擇了第二種。

陳力透露，該縣清理違規(guī)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)分設(shè)，從接到上級(jí)通知，聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)，到形成消化方案，再上縣委常委會(huì)定案發(fā)文，所用時(shí)間不到10天。在這期間，縣上做了大量的溝通解釋工作。

黃峰記得，在宣布他卸任黨委書(shū)記的班子成員會(huì)和職工大會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人都傳達(dá)了這樣的信息：他下來(lái)，不是干得不好，而是因?yàn)檫^(guò)去該單位黨政分設(shè)屬于違規(guī)，他剛好在這個(gè)崗位上。領(lǐng)導(dǎo)還對(duì)他的業(yè)績(jī)給予了肯定，參會(huì)者則以掌聲回應(yīng)。這次，黃峰又紅了眼眶?！案闪藥资辏M織的認(rèn)可最重要?！?/p>

這次會(huì)議后，黃峰不再是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。不過(guò)，擔(dān)任黨委委員的他也沒(méi)閑著。受局黨委委托，他還主持了一些黨務(wù)系統(tǒng)的會(huì)議，不過(guò)座次不再在主席臺(tái)中間。

哪些職位超配干部多

事實(shí)上，治理黨政一把手違規(guī)分設(shè)，只是清理超配干部眾多內(nèi)容中的一項(xiàng)。就拿黃峰所在縣來(lái)說(shuō)，同時(shí)進(jìn)行的還有清理非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、擅自提高職級(jí)待遇等。

在其他地方，領(lǐng)導(dǎo)班子成員超出“三定”方案規(guī)定數(shù)量并不罕見(jiàn)。記者了解到，針對(duì)這種情況，多地規(guī)定在超配消化完、空出職數(shù)前，不再提拔新的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

超配干部如何消化？江蘇建湖縣使出了“輪崗交流”、“免去兼職”、“擇優(yōu)轉(zhuǎn)任”等招數(shù)。從多地情況看，這些招數(shù)運(yùn)用得較為普遍。

在更高層級(jí)如山東，去年9月曾一日之內(nèi)免掉4名省政府副秘書(shū)長(zhǎng)。4人中有3人身兼數(shù)職，如免去兼職后，于毅專(zhuān)任山東駐京辦主任。馮瑞則調(diào)任省國(guó)土資源廳巡視員。據(jù)稱(chēng)，超配官員調(diào)崗由組織統(tǒng)籌安排，一段時(shí)間內(nèi)有合適的空位優(yōu)先考慮，并無(wú)一定規(guī)律。

哪些單位、職位被清理的官員多，也備受關(guān)注。有媒體統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，去年，山東、湖南、吉林、北京、安徽等至少10余省市或所屬市州整治超配干部時(shí)，“刀口”落在了“領(lǐng)導(dǎo)身邊人”身上。如吉林一次性清理了省四大班子超配的10名副秘書(shū)長(zhǎng)，湖南則免去了武岡市委辦、政府辦超配的副主任。

另?yè)?jù)透露，發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)等“強(qiáng)勢(shì)辦局”及議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的工作部門(mén)，領(lǐng)導(dǎo)兼職的較多，有的適用“土政策”時(shí)間較長(zhǎng)。此外，一些地方非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)按領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)比例配備，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)規(guī)范的同時(shí)，主任科員、調(diào)研員等也要“瘦身”。在多地，以上三者都成為清理重點(diǎn)。

“一仗接著一仗打”

事實(shí)上，黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)“瘦身”并不是件新鮮事。早在2007年頒布的《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》中，就規(guī)定對(duì)超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部的，可以以“通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期糾正、予以糾正、建議給予相關(guān)責(zé)任人處分”等方式糾正。

當(dāng)年和2009年，中組部、中編辦等都曾專(zhuān)項(xiàng)清理超配干部。但據(jù)報(bào)道，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)過(guò)后，各地迅速反彈，陷入“越減越肥”的怪圈中。與此同時(shí)，一些地方違規(guī)設(shè)置顧問(wèn)、特邀咨詢等漸成風(fēng)氣。

2013年中央巡視還發(fā)現(xiàn)，31個(gè)省區(qū)市中，19個(gè)存在超配干部問(wèn)題，僅遼寧的超配干部數(shù)量就達(dá)26272人。

但在多名受訪干部看來(lái)，這次清理超配卻有著明顯的不同。

不少受訪專(zhuān)家也表示，雷厲風(fēng)行、重在執(zhí)行的風(fēng)格，正投射到紀(jì)檢、組織等系統(tǒng)的階段性工作中?！氨热缂o(jì)委退出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)項(xiàng)治理破格提拔等，沒(méi)有哪一項(xiàng)不是‘啃硬骨頭。長(zhǎng)此以往，對(duì)還原制度應(yīng)有的剛性，凈化官場(chǎng)風(fēng)氣大有裨益?！?/p>

中組部今年的最新通報(bào)，也對(duì)“持續(xù)用力”清超給出了時(shí)間表，市縣兩級(jí)將實(shí)行整改時(shí)限“階梯”制，即超配的副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)在2年內(nèi)（2016年9月底前）完成整改;而對(duì)超配的非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)整改，原則上不得超過(guò)3年（2017年9月底前）。

“一仗接著一仗打，解決一個(gè)問(wèn)題是一個(gè)問(wèn)題?！?年前，中組部就出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見(jiàn)》答記者問(wèn)時(shí)如是說(shuō)。（文中部分人物為化名）

（《廉政瞭望》李天銳/文）