劉燚

[摘 要] 本文簡要闡述了小寨鎮(zhèn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，提出目前種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的主要問題，探討解決問題的途徑和方法。

[關(guān)鍵詞] 種植業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] S162.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）08-0077-01

近年來，魯?shù)榭h各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長為目標(biāo)，緊緊抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，并取得一定的成效。但是伴隨著農(nóng)產(chǎn)品的總量增加，農(nóng)業(yè)上的一些深層次問題也逐漸暴露出來，部份農(nóng)作物增產(chǎn)不增收，挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，如何調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。因此，筆者針對(duì)目前小寨鎮(zhèn)的種植業(yè)現(xiàn)狀和面臨的問題進(jìn)行了調(diào)查、研究，并就今后農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的途徑和方法進(jìn)行了一些思考。

1 基本鎮(zhèn)情

近年來，小寨鎮(zhèn)在上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府以建成“產(chǎn)業(yè)培育示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游展示區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展樣板區(qū)”為目標(biāo)，以“產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)”為思路，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這條主線，堅(jiān)持大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，形成了“覽湖光山色、賞田園風(fēng)光、嘗農(nóng)家風(fēng)味、摘小寨櫻桃”的獨(dú)特旅游氛圍。

2 種植業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及特征

2.1 現(xiàn)狀

小寨鎮(zhèn)是典型的干熱河谷氣候特征。常年種植農(nóng)作物面積約3.5萬畝，糧食作物主要以玉米、馬鈴薯、蕎麥、水稻為主，種植面積在2.4萬畝以上，其中玉米1.3萬畝、馬鈴薯0.8萬畝、其他糧食作物0.5萬畝；經(jīng)濟(jì)作物主要以冬早蔬菜、烤煙、櫻桃、葡萄等作物為主，冬早蔬菜常年種植面積保持在0.4萬畝左右。

2.2 特征

2.2.1 生產(chǎn)組織形式以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)方式存在，生產(chǎn)經(jīng)營方式以傳統(tǒng)粗放型經(jīng)營為主體，且加工落后，農(nóng)副產(chǎn)品均以原材料進(jìn)入市場。

2.2.2 糧經(jīng)面積比不合理，產(chǎn)值比重明顯偏低。

2.2.3 糧食作物面積大，生產(chǎn)成本高，增產(chǎn)不增收。

2.2.4 糧經(jīng)作物品質(zhì)差，特別是優(yōu)質(zhì)糧蔬作物引種少，規(guī)模不大，起步晚，農(nóng)產(chǎn)品商品率低，價(jià)格低，出售難。

3 種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的主要問題和面臨的困難

3.1 觀念陳舊。既有基層干部思想的不解放，也有群眾的因循守舊，把以農(nóng)民為主體的結(jié)構(gòu)調(diào)整誤解為以政府為主體的結(jié)構(gòu)調(diào)整，把以農(nóng)民投入為主體的多方投入誤解為政府的全面投入，從而普遍形成了等、靠、要的思想，是當(dāng)前推動(dòng)本鄉(xiāng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大障礙。

3.2 投入不足，管理粗放。一是由于結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體農(nóng)民因?yàn)樨毨?、?zhèn)財(cái)政的困難和農(nóng)村信用部門信貸支持低而形成的投入不足，導(dǎo)致不能按要求種植和管理；二是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的持續(xù)漲價(jià)，農(nóng)民購買力相對(duì)減弱而形成的投入不足，導(dǎo)致農(nóng)作物增產(chǎn)幅度不大，增收效果不明顯；三是由于種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整科技經(jīng)費(fèi)的投入不足，加之農(nóng)民科技意識(shí)淡薄，導(dǎo)致科技推廣與應(yīng)用不足，新興的種植技術(shù)未得到有效利用，結(jié)構(gòu)調(diào)整仍處于被動(dòng)狀態(tài)。

3.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。導(dǎo)致種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏良好的硬件支撐，加之近年干旱、倒春寒等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到極大的限制。首先是交通道路通達(dá)程度低，晴通雨阻，嚴(yán)重影響了農(nóng)用物資的運(yùn)輸和銷售。人背馬馱仍是小寨鎮(zhèn)趕集的主要運(yùn)輸方式，生產(chǎn)成本大、效益低。其次是水利化程度低，水利設(shè)施配套不健全，靠天種植的現(xiàn)狀沒有根本改觀，抵御自然災(zāi)害的能力十分有限。

3.4 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。由于缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和農(nóng)村專業(yè)合作組織隊(duì)伍的發(fā)展滯后，當(dāng)前單家獨(dú)戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式已同規(guī)?；?、集約化這一趨勢不相適應(yīng)，其矛盾將隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入而逐步顯現(xiàn)出來。

3.5 產(chǎn)品供求信息不暢。由于農(nóng)產(chǎn)品供求信息閉塞，生產(chǎn)種植上盲目性較大，其產(chǎn)品存在趨同性、盲目性，銷售不暢，市場發(fā)育滯后。

4 種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路及對(duì)策

4.1 種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路

樹立糧經(jīng)和數(shù)質(zhì)并重發(fā)展的觀念，以市場為導(dǎo)向，在保持基本農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡的前提下，狠抓名特優(yōu)品種引進(jìn)及配套增產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用，調(diào)整農(nóng)作物品種、品質(zhì)和區(qū)域布局；按照“優(yōu)糧、擴(kuò)蔬、強(qiáng)特”的原則，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)；加強(qiáng)無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；加快種植業(yè)從二元結(jié)構(gòu)向三元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。糧食生產(chǎn)重點(diǎn)是壓縮面積、優(yōu)化品種、提高質(zhì)量，逐步向優(yōu)質(zhì)專用、區(qū)域化生產(chǎn)過渡；蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)是擴(kuò)大面積，發(fā)展名、特、優(yōu)、新品種，推進(jìn)無公害蔬菜生產(chǎn)進(jìn)程，增加設(shè)施菜、錯(cuò)季菜和特色菜規(guī)模。

4.2 種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策

4.2.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

一是加強(qiáng)水池（水窖）、溝渠等水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善灌溉條件，逐步改變靠天種地的現(xiàn)狀；二是加快鎮(zhèn)村公路和田間道路建設(shè)，改善交通條件，促進(jìn)農(nóng)用物資及農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸，降低生產(chǎn)成本，增加產(chǎn)品效益；三是加大中低產(chǎn)田地的改造力度，改善耕地質(zhì)量，逐步改變土壤“保土、保水、保肥”的能力。

4.2.2 引進(jìn)和扶持龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

一是積極引進(jìn)具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場的龍頭企業(yè)，并爭取資金給予扶持，使其逐步發(fā)展壯大，采取公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，實(shí)行訂單生產(chǎn)，合同收購；二是鼓勵(lì)鄉(xiāng)內(nèi)外各單位或個(gè)人到農(nóng)村采取承包、租賃、入股等形式經(jīng)營種植業(yè)，實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)，影響和帶動(dòng)全鄉(xiāng)種植業(yè)的發(fā)展。

4.2.3 努力爭取資金，加大投入力度

一方面要積極做好項(xiàng)目庫的規(guī)劃儲(chǔ)備、篩選申報(bào)工作，利用項(xiàng)目爭取資金；另一方面要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民增加投入，滾動(dòng)發(fā)展的投入機(jī)制，提高資金使用效益。

4.2.4 糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收

合理的糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，是糧食生產(chǎn)綜合能力不斷增強(qiáng)及農(nóng)民收入水平持續(xù)提高的重要保障。因此在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中，既要考慮農(nóng)民的“糧袋子”，還要兼顧農(nóng)民的“錢袋子”，做到在實(shí)際生產(chǎn)中，糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物統(tǒng)籌考慮，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

4.2.5 優(yōu)化結(jié)構(gòu)與立體農(nóng)業(yè)相結(jié)合

在有限的土地上，優(yōu)化結(jié)構(gòu)促生產(chǎn)，一方面要優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)作物，另一方面要充分利用現(xiàn)有的各種條件，同時(shí)安排優(yōu)勢互補(bǔ)、可以充分利用土地資源的多種作物搞立體農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。

4.2.6 加強(qiáng)科技推廣力度，提高科技支撐力

要充分發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員在農(nóng)作物種植技術(shù)、病蟲害防治、土壤改良和良種選擇推廣等方面的知識(shí)結(jié)構(gòu)，積極深入田間地頭，現(xiàn)場對(duì)群眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與指導(dǎo)，示范帶動(dòng)農(nóng)民自覺運(yùn)用農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收。