回顧中國(guó)政府歷次撤僑行動(dòng),都是在當(dāng)?shù)乇l(fā)騷亂、戰(zhàn)亂沖突、嚴(yán)重自然災(zāi)害的情況下組織的,也就是當(dāng)海外華僑的生命安全和合法權(quán)益受到威脅時(shí),中國(guó)政府對(duì)其進(jìn)行領(lǐng)事保護(hù)的一種行為。
外交部領(lǐng)保部門將外國(guó)發(fā)生的一些情況分成等級(jí),到了紅色、橙色級(jí)別,就要做撤僑的準(zhǔn)備了。雖然最后的指令是國(guó)內(nèi)統(tǒng)一安排,但是駐地使領(lǐng)館最為了解當(dāng)?shù)厍闆r,是撤僑決定的“第一關(guān)”。
2011年利比亞局勢(shì)動(dòng)蕩期間,中國(guó)政府曾通過海、陸、空三種方式從利比亞撤離中國(guó)駐利比亞人員;“徐州”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦赴利比亞執(zhí)行保護(hù)任務(wù),中國(guó)首次動(dòng)用軍事力量撤僑??哲娕沙?架伊爾-76飛機(jī),于2月28日飛赴利比亞,接運(yùn)中國(guó)在利比亞人員。
2011年利比亞撤僑時(shí),中國(guó)調(diào)動(dòng)了182架次中國(guó)民航包機(jī)、5艘貨輪,動(dòng)用了4架軍機(jī),租用20余艘次外籍郵輪。
利比亞撤僑創(chuàng)下了新中國(guó)撤僑歷史上的“四個(gè)第一”:第一次采用了海陸空聯(lián)動(dòng)的撤離方式;第一次大規(guī)模動(dòng)用民航飛機(jī),租用外國(guó)郵輪和飛機(jī);第一次采用將人員擺渡至第三國(guó)再撤回國(guó)的方式;第一次使用只有一張紙的中國(guó)公民應(yīng)急旅行證件。
2014年,越南發(fā)生針對(duì)外國(guó)企業(yè)和人員的嚴(yán)重暴力事件后,中方組織包機(jī)和輪船接回在越中方人員幾千人。這次撤僑以民用航空、客輪等方式,就近實(shí)施。
希臘和馬耳他也是歐盟各國(guó)中與中國(guó)關(guān)系相當(dāng)親近的友邦。希臘曾于1997年、2006年、2011年三次協(xié)助中國(guó)從阿爾巴尼亞、黎巴嫩、利比亞撤離人員。中國(guó)駐希臘大使鄒肖力透露,2014年從利比亞再度撤僑時(shí),希臘方面曾主動(dòng)提出能幫助撤僑。
(新華社2015.3.30)