胡衛(wèi)強(qiáng)

[摘 要] 近幾年來，永勝縣立足農(nóng)業(yè)資源豐富、立體氣候明顯、生態(tài)環(huán)境良好等優(yōu)勢，圍繞發(fā)展“生態(tài)、高效、優(yōu)質(zhì)、品牌”農(nóng)業(yè)，初步建立了基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化，經(jīng)營集約化、產(chǎn)品品牌化的高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。其高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成效，但仍然存在思想認(rèn)識(shí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、經(jīng)營能力、科技推廣有待進(jìn)一步加強(qiáng)等問題，本文就發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)突破口進(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 高原特色 農(nóng)業(yè)發(fā)展

[中圖分類號(hào)] F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）08-0020-01

永勝經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口在于發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，在于推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。結(jié)合永勝實(shí)際，要以推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為首要任務(wù)，立足氣候資源，打高原牌、走特色路。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的要求和“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的標(biāo)準(zhǔn)，把思路落實(shí)為典型，把典型提升為園區(qū)，把園區(qū)打造為板塊，把板塊關(guān)聯(lián)為產(chǎn)業(yè)帶，抓好精品莊園、示范園區(qū)等經(jīng)營主體的發(fā)展，完善品牌、產(chǎn)業(yè)體系等配套建設(shè)，以精品農(nóng)莊引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

加強(qiáng)政策扶持，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。認(rèn)真落實(shí)好中央、省、市對(duì)高原特色農(nóng)業(yè)的扶持政策，爭取中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)支持和穩(wěn)定投入，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，加大地方財(cái)政對(duì)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合投入，并隨財(cái)力不斷增長擴(kuò)大投入規(guī)模。重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)技改、新技術(shù)、新品種、新工藝、新設(shè)備引進(jìn)、技術(shù)推廣、品牌培育、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)、冷凍物流體系和市場體系建設(shè)。統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，重點(diǎn)支持糧食生產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；落實(shí)和完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費(fèi)用補(bǔ)貼、增量獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在融資產(chǎn)品、營銷、服務(wù)和擔(dān)保方式等方面加大扶持力度，進(jìn)一步放寬對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)融資的準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大信貸支持覆蓋面，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼品種和區(qū)域覆蓋范圍；創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息、種苗補(bǔ)助、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式，廣泛吸收社會(huì)資金支持高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步落實(shí)好稅收、土地等優(yōu)惠政策，優(yōu)先安排、重點(diǎn)保障高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的生產(chǎn)、建設(shè)用地并 按規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、出口的個(gè)人和企業(yè)在相關(guān)土地使用、經(jīng)營收益等方面實(shí)行優(yōu)惠稅收政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

創(chuàng)新科技服務(wù)，提升發(fā)展能力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣，圍繞節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新型、特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)重大關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)、示范、推廣和應(yīng)用，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品科技含量；構(gòu)建和完善“專家-農(nóng)技人員-科技示范戶-輻射帶動(dòng)戶”的新型農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的長效機(jī)制；加快高原特色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品基地備案步伐，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系；強(qiáng)化農(nóng)民科技培訓(xùn)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)，通過組織實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作社領(lǐng)辦人等，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。

加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟著產(chǎn)業(yè)布局走的思路，圍繞產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)；推廣新型農(nóng)機(jī)具，加快機(jī)械農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐；按照“誰投資、誰建設(shè)、誰所有、誰管護(hù)”的原則，推進(jìn)小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)農(nóng)戶辦、聯(lián)戶辦各類水利工程，采取多籌多補(bǔ)、多干多補(bǔ)等措施，推動(dòng)小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域間有序流轉(zhuǎn)；將水資源開發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，做到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到哪里、水利建設(shè)就延伸到哪里，使各類優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效。

發(fā)展加工園區(qū)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。采取“政府引導(dǎo)，政策扶持，市場運(yùn)作，產(chǎn)品主導(dǎo)”的方式，積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)租賃、托管、出讓、入股等多種形式，按照基礎(chǔ) 設(shè)施配套、設(shè)施和技術(shù)完整、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、科技貢獻(xiàn)率較高、規(guī)模大小適度、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全的要求，打造一批公司型、合作社型、家庭型等多種形式和單一性、專業(yè)性、綜合性、區(qū)域性等多種層次的農(nóng)業(yè)莊園，加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；把扶優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)與加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)相結(jié)合，提升精深加工水平和產(chǎn)品檔次。以縣城特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為主，加快完善農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系，建設(shè)和改造一批大型批發(fā)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、特色農(nóng)產(chǎn)品市場；加快以冷藏和低溫倉儲(chǔ)運(yùn)輸為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品 冷鏈物流設(shè)施建設(shè)；積極推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接等多種形式的產(chǎn)銷銜接，探索發(fā)展直銷直供模式；積極探索發(fā)展電子商務(wù)，逐步建立以物流配送和電子商務(wù)物流為 主要形式、輻射國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場營銷網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系；努力把永勝縣建成麗江市特色農(nóng)產(chǎn)品加工中心和滇西北地區(qū)重要的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

深化農(nóng)村改革，激活發(fā)展?jié)摿Α?jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)轉(zhuǎn)城步伐，加快農(nóng)村“三權(quán)”確權(quán)等工作，尊重和保護(hù)農(nóng)民以土地為核心的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理工作，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，推進(jìn)農(nóng)村土地承包管理規(guī)范化和土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)“三權(quán)三證”依法、自愿流轉(zhuǎn)，加快“三權(quán)三證”抵押入股試點(diǎn)工作，強(qiáng)化金融對(duì)高原特色農(nóng)業(yè)的支持力度，從機(jī)制上推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。