曲璐璐

[摘 要]在踐行黨的群眾路線教育中，要積極建設(shè)好社區(qū)黨建工作，只有做好社區(qū)黨建工作，才能使社區(qū)更好地為群眾服務(wù)，從而鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，群眾路線的根基是做好社區(qū)黨建工作。

[關(guān)鍵詞]群眾路線；社區(qū)；黨建工作；根基；執(zhí)政基礎(chǔ)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.20.273

密切聯(lián)系群眾是我們黨的根本路線，群眾觀點(diǎn)和群眾路線是進(jìn)行黨的建設(shè)的根本。在踐行黨的群眾路線實(shí)踐中，要格外注重社區(qū)黨建工作，社區(qū)黨組織是黨的基礎(chǔ)組織，社區(qū)黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分。當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，社會(huì)轉(zhuǎn)型加劇，社會(huì)矛盾不斷增多，面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的社會(huì)情況，社區(qū)在城市與農(nóng)村中凝聚社區(qū)居民、化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)群眾關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用日益顯著。因此，要在踐行群眾路線教育過(guò)程中，必須高度重視社區(qū)黨建工作，用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，把握新時(shí)期社會(huì)的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，更好地開(kāi)展社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的工作。做好社區(qū)黨建工作，可以鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。

1 群眾路線視角下社區(qū)黨建工作的重要性

社區(qū)包括城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)，由于當(dāng)前社區(qū)結(jié)構(gòu)與性質(zhì)的改變，社區(qū)的作用日趨重要，社區(qū)黨建關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)，具有很重要的作用。

1.1 鞏固黨的執(zhí)政地位的需要

要鞏固黨的執(zhí)政地位，就要不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，社區(qū)黨建就是黨的建設(shè)的最基層。隨著改革開(kāi)放不斷深入，社區(qū)黨建的作用日益凸顯，社區(qū)黨建的工作也越來(lái)越復(fù)雜。新形勢(shì)下，由于社區(qū)中出現(xiàn)大量的新社會(huì)與新經(jīng)濟(jì)組織，使得社區(qū)黨建工作難度越來(lái)越大，并且由于人員流動(dòng)不斷加大，流動(dòng)黨員的管理也給社區(qū)黨建工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。還有，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)分化不斷加劇，社會(huì)矛盾不斷突顯，人們的壓力越來(lái)越大，這都給社區(qū)黨建工作帶來(lái)了很多負(fù)面影響。與此同時(shí)，一些非政府組織的出現(xiàn)，也給社區(qū)黨建帶來(lái)了難度。上述這些問(wèn)題如果得不到妥善的解決，會(huì)給社會(huì)帶來(lái)很大危害，甚至?xí)?yán)重影響人們的正常生活，進(jìn)而嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位。因此，社區(qū)的黨支部要努力深入群眾，積極了解群眾所思所想，關(guān)心群眾的生活，努力化解日常生活中的矛盾，爭(zhēng)取把矛盾消除在隱患中，從而來(lái)鞏固黨在社會(huì)基層的執(zhí)政地位。[1]

1.2 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要

2006年開(kāi)始，黨中央與國(guó)務(wù)院提出要在我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)，和諧社會(huì)的主要特征就是要達(dá)到和諧、文明、富強(qiáng)、民主?？茖W(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，這些都是我國(guó)人民日夜期盼的價(jià)值追求與發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)人民之間的矛盾越來(lái)越嚴(yán)重，社會(huì)負(fù)能量的事件頻發(fā)，嚴(yán)重影響了我們黨在人民群眾中的形象。首先，由于收入分配失衡，導(dǎo)致我國(guó)人們貧富差距不斷加大，社會(huì)分化嚴(yán)重，不同階層之間很不和諧。其次，由于城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距加大，地區(qū)間的不和諧也越來(lái)越嚴(yán)重。再次，由于勞動(dòng)關(guān)系失衡，從而使勞資關(guān)系很緊張，勞資之間的矛盾越來(lái)越突顯。最后，由于兩個(gè)文明的失衡導(dǎo)致人們?cè)趦r(jià)值取向方面出現(xiàn)嚴(yán)重扭曲，道德失范現(xiàn)象頻發(fā)。在這一情況下，社區(qū)黨組織要積極行動(dòng)起來(lái)，針對(duì)上述不和諧的因素，努力從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真對(duì)待自己社區(qū)的情況，努力協(xié)調(diào)積極掌握社區(qū)的不同情況，妥善解決好社區(qū)中的各種不和諧問(wèn)題，共建和諧的局面。

1.3 充實(shí)和豐富黨的建設(shè)理論的需要

新時(shí)期，黨的社區(qū)黨建工作還在不斷地探索過(guò)程中。在探索中，會(huì)出現(xiàn)各式各樣的問(wèn)題和變化，這些新變化會(huì)不斷地充實(shí)豐富著黨的建設(shè)理論。首先，社區(qū)黨建要體現(xiàn)以人為本，社區(qū)黨建工作中心是人，社區(qū)的工作就要充分調(diào)動(dòng)人的積極性，努力為群眾服務(wù)，體現(xiàn)人性關(guān)懷。人本身的全面發(fā)展就是社區(qū)工作的目標(biāo)主旨。體現(xiàn)以人為本的人性關(guān)懷。其次，社區(qū)黨組織的工作方式也要隨著形勢(shì)的變化而變化。社區(qū)黨組織承擔(dān)著對(duì)社區(qū)各方面的管理工作。在新時(shí)期，社區(qū)工作要更加側(cè)重服務(wù)意識(shí)，變控制為服務(wù)，通過(guò)大量的服務(wù)來(lái)凝聚人心，提高黨在群眾中的威信。最后，社區(qū)黨組織工作的目標(biāo)要改變。社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展不僅僅靠黨和政府的支持，還需要社區(qū)居民積極參與，兩者形成合力共同促進(jìn)社區(qū)的黨建發(fā)展。通過(guò)社區(qū)黨建的理論與實(shí)踐的發(fā)展，都對(duì)黨自身的建設(shè)起到了豐富、充實(shí)的作用，因此加強(qiáng)社區(qū)黨建的任務(wù)意義重大。[2]

2 新形勢(shì)下我國(guó)社區(qū)黨建工作存在的主要問(wèn)題

盡管當(dāng)前社區(qū)黨建工作取得了一些成效，但是還是存在一些問(wèn)題，當(dāng)前的城市社區(qū)黨建工作的問(wèn)題表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

2.1 思想認(rèn)識(shí)不到位

當(dāng)前，一些黨組織還是停留在以往的思維模式，對(duì)社區(qū)黨建工作的改革與調(diào)整認(rèn)識(shí)還不是很充分，還沒(méi)有完全意識(shí)到社區(qū)黨建對(duì)于黨的建設(shè)的重要性，沒(méi)有把社區(qū)黨建當(dāng)成一項(xiàng)政治工作來(lái)做。甚至當(dāng)前還有一些社區(qū)的黨建工作還沒(méi)有真正開(kāi)展起來(lái)。社區(qū)內(nèi)很多人和單位對(duì)于什么是社區(qū)黨建工作還不是很清楚，一些黨員的社區(qū)黨建工作認(rèn)識(shí)還有待提高。還有一些黨員，對(duì)于社區(qū)內(nèi)的活動(dòng)不是很熱心，不會(huì)主動(dòng)參與社區(qū)黨建工作。此外，有些社區(qū)內(nèi)的單位對(duì)社區(qū)黨建工作還是不夠理解，旁觀者多，支持的少。[3]

2.2 黨員管理不到位

當(dāng)前，社區(qū)黨建工作由于黨員對(duì)象比較復(fù)雜，統(tǒng)一管理難度較大。一些黨員在單位參與活動(dòng)積極，在社區(qū)里比較冷漠，不愿意參與活動(dòng)。還有一些下崗職工與退休職工黨員不愿意講關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)，加上流動(dòng)黨員比較多，使得社區(qū)黨建工作的管理不是很到位，對(duì)黨組織的整體產(chǎn)生了不良影響。

2.3 少數(shù)黨組織活力不夠

由于以前的觀念與管理模式的影響，當(dāng)前社區(qū)黨建工作還存在著組織活力不強(qiáng)的問(wèn)題。一些社區(qū)還是習(xí)慣上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，然后執(zhí)行，沒(méi)有充分發(fā)揮自治的作用，社區(qū)黨員參與意識(shí)薄弱，黨組織活力不夠。另外，社區(qū)內(nèi)的黨員很多都是歲數(shù)大的同志，一般文化水平比較低，工作能力不太強(qiáng)，無(wú)論是在精力上、還是體力上，都不能適應(yīng)社區(qū)黨建的新發(fā)展。因此，社區(qū)黨組織的活力不夠，嚴(yán)重影響了社區(qū)黨建工作的發(fā)展與創(chuàng)新。[4]

2.4 缺乏必要的物質(zhì)保障

社區(qū)黨建工作的正常開(kāi)展需要人力物力支持，但是，目前社區(qū)的經(jīng)費(fèi)都靠上級(jí)黨組織撥款，資金有限，而且社區(qū)的辦公與活動(dòng)場(chǎng)所受限，沒(méi)有充足的財(cái)力與物力作保障。很多社區(qū)都普遍存在“無(wú)錢(qián)辦事、無(wú)址議事”的困難。

3 群眾路線指引下解決社區(qū)黨建問(wèn)題的主要途徑

3.1 努力形成各級(jí)黨組織齊抓共管的新局面

當(dāng)前，要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)黨務(wù)工作者的積極性，積極取得居民內(nèi)黨員與駐扎單位的大力支持，努力工作，積極進(jìn)取，勇于創(chuàng)新。上級(jí)黨組織要給予社區(qū)黨建工作以充分的重視，努力形成一個(gè)各級(jí)黨組織齊抓共管的新局面。各級(jí)黨組織要對(duì)社區(qū)黨建工作以最大程度的支持與幫助，積極領(lǐng)導(dǎo)與引導(dǎo)社區(qū)黨建工作。社區(qū)黨務(wù)工作者也要努力為社區(qū)居民群眾服務(wù)，得到群眾的大力支持，更好地做好社區(qū)黨建工作。[5]

3.2 提高社區(qū)黨務(wù)工作者的自身素質(zhì)

社區(qū)黨務(wù)工作者的素質(zhì)是搞好社區(qū)黨建工作的重要因素，因此，要努力提高社區(qū)黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)，搞好他們的培訓(xùn)，強(qiáng)化管理，不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。社區(qū)工作是實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，在工作過(guò)程中，社區(qū)工作者要細(xì)心發(fā)現(xiàn)新鮮事物，進(jìn)行必要的思考，拓寬自己的視野。此外，社區(qū)工作者要接受群眾的監(jiān)督，根據(jù)群眾的監(jiān)督進(jìn)行積極改進(jìn)，認(rèn)真對(duì)待群眾提出的問(wèn)題，解決群眾的困難。不斷形成一支高素質(zhì)、能力強(qiáng)的社區(qū)黨建工作者團(tuán)隊(duì)。[6]

3.3 加大社區(qū)黨員管理力度

目前，社區(qū)黨員多元化，社區(qū)黨建工作情況復(fù)雜化，社區(qū)黨組織在對(duì)黨員的管理模式要進(jìn)行必要的改革。在管理中要根據(jù)黨員的不同特點(diǎn)采取不同的管理方法。對(duì)待在職黨員、流動(dòng)黨員和退休黨員要采取不同的管理方式，不斷提高社區(qū)黨建工作的科學(xué)性。

3.4 加大對(duì)社區(qū)黨組織的投入

要建設(shè)好社區(qū)黨建工作，就要不斷加強(qiáng)政府投入，并且要在社區(qū)規(guī)范資金管理。在社區(qū)建設(shè)中，政府的調(diào)撥物資中要不斷加大對(duì)社區(qū)黨組織的資金投入。社區(qū)黨組織要充分利用政府資金，努力增加社區(qū)的硬件設(shè)備建設(shè)，真正做到專(zhuān)款專(zhuān)用。努力帶動(dòng)社區(qū)黨建工作新局面的形成。

參考文獻(xiàn)：

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2]胡序杭.融入社會(huì)：社區(qū)黨建工作的創(chuàng)新——以服務(wù)黨員服務(wù)群眾為視角[J].長(zhǎng)白學(xué)刊，2011（2）.

[3]孫繼紅.創(chuàng)新基層黨建新機(jī)制 推進(jìn)社區(qū)黨建新發(fā)展——“135”社區(qū)黨建工作模式“五項(xiàng)工作機(jī)制”研究[J].中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2012（9）.

[4]常麗艷.當(dāng)前社區(qū)黨建工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].理論界，2007（5）.

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