南雪琴

[摘 要] 森林資源對我國社會主義生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的支撐作用，不管是對自然氣候還是社會經(jīng)濟的發(fā)展，都會產(chǎn)生顯著的影響，對自然資源和社會可持續(xù)發(fā)展將會產(chǎn)生無法估計的促進作用，因此，做好森林資源的保護和管理工作就顯得十分重要了。從二十世紀開始，我國的經(jīng)濟得到了顯著的發(fā)展，但由于經(jīng)濟發(fā)展比較粗放，對森林資源造成了嚴重的破壞，嚴重威脅到人類的生存和生態(tài)環(huán)境的平衡。進入新世紀以后，我國逐漸意識到森林資源保護和管理的重要性，并連續(xù)出臺各種森林資源保護措施，促進對深林資源的保護?？沙掷m(xù)發(fā)展理念融入到森林資源保護和管理中，對于全面提升森林資源的利用效率有著十分重要的作用和意義。本文主要結(jié)合實際情況，就森林資源保護和管理存在的問題進行了分析，并提出了在可持續(xù)發(fā)展理念下，森林資源保護和管理的對策，希望通過本次研究對更好的促進森林資源保護質(zhì)量和效率的提升有一定的促進作用。

[關(guān)鍵詞] 可持續(xù)發(fā)展 森林資源 保護 管理

[中圖分類號] S76 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）09-0138-02

隨著全球一體化趨勢不斷發(fā)展和進步，我國的各個基礎(chǔ)行業(yè)得到了顯著的發(fā)展，在越來越多的行業(yè)領(lǐng)域?qū)ι仲Y源的需求量不斷提升。但是由于在長期的發(fā)展過程中，我們只是一味的索取而沒有做好相應(yīng)的保護和建設(shè)工作中，導(dǎo)致了我國的森林資源遭受到嚴重的破壞，再加上最近年，全球氣候環(huán)境不斷惡化，對我國的森林資源的保護和管理產(chǎn)生了巨大的威脅。如何在促進我國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時做好森林資源保護工作是擺在我們面前需要重點解決的課題。

1 森林資源保護和管理樹立可持續(xù)發(fā)展理念的必要性分析

隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展和進步，行業(yè)對各種資源的消耗程度在不斷加大，由此造成的生態(tài)環(huán)境問題日趨嚴重，對人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的影響，因而，可持續(xù)的發(fā)展理念逐漸被人們多提出和接收?？沙掷m(xù)發(fā)展理念應(yīng)用到森林資源保護和管理過程中主要是以動態(tài)的平衡系統(tǒng)內(nèi)的能力轉(zhuǎn)化和和循環(huán)為主要發(fā)展模式，以健全一個完整的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)為主要目的，充分、高效的發(fā)揮深林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和保護生物多樣性和森林資源高效利用以及循環(huán)的各種生態(tài)功能。通過對可持續(xù)發(fā)展理念進行全面的分析和研究，雖然森林生態(tài)系統(tǒng)具備了較為完善的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，但是我們應(yīng)該認識到現(xiàn)如今的森林經(jīng)濟效益已經(jīng)不是最主要的部分，生態(tài)效益才是造福與子孫后代的重要是工作，而要做到這一點就需要我們做好森林資源的保護和管理工作，對森林資源進行合理的開發(fā)和使用。可持續(xù)發(fā)展的森林資源保護和管理表現(xiàn)在森林結(jié)構(gòu)、功能和狀態(tài)的合理方面，同時還要表現(xiàn)在對資源合理的開發(fā)和利用方面。在進行森林資源保護和管理過程中，只有全面建立可持續(xù)的發(fā)展管理理念，在制定相應(yīng)的森林資源保護和管理體系以及制度過程中，才能做到全面兼顧森林系統(tǒng)中的各項效益，確保森林資源的可持續(xù)發(fā)展，合理的對森林資源進行利用和開發(fā)。

2 當(dāng)前森林資源保護和管理存在的問題分析

隨著我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展和進步，我國對于森林系統(tǒng)的依賴程度不斷增加，但是我國的森林資源的總量較少，并且質(zhì)量不是很高，再加上前期的破壞，使得我國的森林面積持續(xù)銳減，現(xiàn)階段，我國的森林資源主要以次生林為主，原始森林的面積在不斷降低，雖然最近幾年，我國在積極的進行植樹造林工作，但是純種林較多，病蟲害發(fā)生嚴重，森林的增長速度緩慢，造林質(zhì)量不高，對我國生態(tài)環(huán)境的改善較為緩慢。此外，由于農(nóng)民群眾對森林資源保護意識薄弱，導(dǎo)致原始森林過度的砍伐，森林資源不斷遭受破壞，使得森林資源保護和管理難度不斷增加?，F(xiàn)階段，我國森林資源保護和管理過程中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，群眾只顧眼前利益，過度采伐。在禁伐期木材價格較高時，群眾不顧國家法律規(guī)定，對森林資源進行偷采偷伐，對當(dāng)?shù)氐纳仲Y源造成了嚴重的破壞。一些農(nóng)民群眾是甚至是將一些剛剛碗口粗的未成材的苗木砍掉，導(dǎo)致了森林資源恢復(fù)困難，這樣惡性循環(huán)下去，勢必會對整個森林生態(tài)系統(tǒng)造成嚴重的威脅；其次，隨著國家經(jīng)濟發(fā)展，居民的生活水平顯著提升，我國居民對居住空間提出了更高的要求，很多單位的辦公場所和房地產(chǎn)開始向著我國的原始森林侵襲。有些地區(qū)的土地部門和政府部門為了經(jīng)濟性效益，將大面積的森林用地違法的轉(zhuǎn)變?yōu)榉康禺a(chǎn)開發(fā)、交通工程建設(shè)用地，導(dǎo)致每年我國的森林面積持續(xù)銳減，嚴重制約了森林資源的保護和管理；再次，部門在對森林資源進行保護過程中，林業(yè)部門還沒有制定比較完善的森林資源保護和管理制度體系，不能明確森林資源保護和管理過程中各方的責(zé)任和義務(wù)，造成了森林資源保護的形式主義和表面現(xiàn)象，忽視了對森林資源高質(zhì)量的管理，制定的各項規(guī)章制度不能全面落實和執(zhí)行，林業(yè)部門的森林資源管理機構(gòu)形同虛設(shè)，對森林資源保護和管理產(chǎn)生制約；最后，部門管理機構(gòu)在對森林資源進行保護和管理過程中，不能有效的明確林地產(chǎn)權(quán)歸屬問題，對林地監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致很多森林資源被一些單位無條件的砍伐，使得國家蒙受嚴重損失。

3 可持續(xù)發(fā)展理念下，森林資源保護和管理的對策分析

3.1 基于國情樹立可持續(xù)發(fā)展理念

可持續(xù)發(fā)展理念要求我們在進行森林資源開發(fā)和利用過程中既要保證能夠滿足現(xiàn)代社會和人類生產(chǎn)生活對林業(yè)資源的需求，同時還要為子孫后代謀求福利。在森林資源保護和管理過程中，需要我們不斷完善森林資源管理制度，這就需要我們積極借鑒國外先進的經(jīng)驗，并結(jié)合我國森林系統(tǒng)發(fā)展的實際情況，完善具體的管理制度，同時將森林的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益全面結(jié)合起來，促進我國森林資源可持續(xù)發(fā)展。

3.2 完善相關(guān)法規(guī)建設(shè)，強化森林資源保護和管理力度

當(dāng)前，我國森林資源保護和管理的相關(guān)法律規(guī)定建設(shè)還需要進一步進行完善。在對森林資源管理和保護過程中，需要我們努力完善森林資源管理制度和相關(guān)法法規(guī)建設(shè)，采用法律手段對群眾、林業(yè)部門和地方土地部門的行為進行約束，促進森林資源的有效管理和保護。同時，需要嚴格執(zhí)行和落實森林資源保護的相關(guān)政策和法規(guī)，將行政監(jiān)督和法規(guī)約束有效結(jié)合起來，針對林業(yè)工作存在的現(xiàn)實問題強化監(jiān)督，科學(xué)對資源進行開發(fā)和利用，平衡好各個部門的效益。相關(guān)部門還應(yīng)該嚴格落實相關(guān)政策和法規(guī)，不斷對監(jiān)督機制進行優(yōu)化，強化對森林資源保護和管理的全面監(jiān)督保護，真正促進森林資源保護、管理、開發(fā)和利用的可持續(xù)發(fā)展，保護生態(tài)平衡。

3.3 注重科學(xué)保護和管理，實現(xiàn)森林資源產(chǎn)權(quán)的制度化發(fā)展

我們應(yīng)該積極建設(shè)森林資源有償使用制度，明確好森林資源權(quán)屬問題，出臺相應(yīng)的配套措施，針對日常森林資源出現(xiàn)的不合理和違法的流轉(zhuǎn)行為進行有效的規(guī)范。就森林資源整個開發(fā)過程進行詳細的評估，最終制定科學(xué)合理的森林資源流轉(zhuǎn)方式。同時，還要全面明確森林資源的使用權(quán)歸屬問題，維護好森林使用者的產(chǎn)權(quán)利益，根據(jù)相關(guān)法律的要求，在使用森林資源時，必須向森林資源所有權(quán)人支付相應(yīng)的報酬，保證所有權(quán)者的合法權(quán)益，同時在做好上述工作的同時還要提升產(chǎn)權(quán)人的責(zé)任意識，保證其能夠肩負起促進森林資源可持續(xù)發(fā)展的重責(zé)大任。

參考文獻

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