白秦濤

【摘要】 以“感知、互聯(lián)、智能應(yīng)用”為特征的智慧化決策是推動未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢，應(yīng)對關(guān)中水系進(jìn)行智慧化管理的規(guī)劃工作。通過水利信息采集設(shè)施建設(shè)、信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及水利數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)，構(gòu)建防汛抗旱調(diào)度、數(shù)字渭河、水資源管理、綜合會商、電子政務(wù)及水利信息公眾服務(wù)體系，建立可靠的管理保障體系，最終實現(xiàn)“水系管理數(shù)字化”與“決策支持自動化”。

【關(guān)鍵詞】 關(guān)中水系 智慧化 規(guī)劃 管理

一、引言

關(guān)中地處亞歐大陸橋中心，是關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的重點區(qū)域、絲綢之路經(jīng)濟(jì)起點，西部大開發(fā)確定的三大重點經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，肩負(fù)著帶動陜西、引領(lǐng)西部發(fā)展的重任。區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、自然條件優(yōu)越、人文歷史深厚，然而水資源短缺、洪澇災(zāi)害頻繁、水生態(tài)環(huán)境脆弱已經(jīng)成為制約區(qū)域發(fā)展的決定性因素。

新時期，黨和國家把水生態(tài)文明建設(shè)放在了突出位置，陜西省也提出 “要用與發(fā)展相適應(yīng)的眼光對關(guān)中地區(qū)的水系進(jìn)行規(guī)劃”，通過關(guān)中水系規(guī)劃，完善防洪安保、供水安全、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)體系，重塑水景觀水文化體系，再塑“八百里秦川”輝煌，有力帶動“水潤陜西、水興陜西、水美陜西”步伐。以“感知、互聯(lián)、智能應(yīng)用”為特征的智慧化決策是推動未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢，應(yīng)在進(jìn)行關(guān)中水系規(guī)劃的同時，把握好現(xiàn)實可行性與發(fā)展前瞻性的關(guān)系，同期進(jìn)行智慧化管理的規(guī)劃工作。

二、管理目標(biāo)

規(guī)劃遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、各負(fù)其責(zé)；需求牽引、應(yīng)用主導(dǎo)；平臺公用、資源共享；急用先建、務(wù)求實效；安全優(yōu)先、適度前瞻”的原則，以統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運行環(huán)境、安全保障、數(shù)據(jù)中心和內(nèi)外門戶為指導(dǎo)，構(gòu)建服務(wù)于人水和諧的關(guān)中水系防洪減災(zāi)體系、水資源供給與保障體系、水生態(tài)系統(tǒng)和水土保持生態(tài)建設(shè)監(jiān)測體系，全面提升關(guān)中水系行政管理水平和自身發(fā)展能力，實現(xiàn)“水系管理數(shù)字化”與“決策支持智能化”。

三、總體架構(gòu)

規(guī)劃采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段進(jìn)行管理，加強水利信息采集設(shè)施建設(shè)，形成連接省、市、縣各級的關(guān)中水系信息通信網(wǎng)絡(luò)，切實提高工情、水情、雨情、旱情、災(zāi)情、地下水、水質(zhì)、漁業(yè)、水保生態(tài)、水利工程、移民管理、水利政務(wù)管理等基礎(chǔ)信息的時效性、完整性和可靠性，滿足水利業(yè)務(wù)應(yīng)用需要。

加快數(shù)據(jù)交換云平臺建設(shè)，建設(shè)以數(shù)據(jù)庫為核心的關(guān)中水系數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建科學(xué)、合理、先進(jìn)、開放的關(guān)中水系信息資源共享體系，促進(jìn)信息資源共享。

建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)平臺，進(jìn)一步開展和完善防汛抗旱調(diào)度決策體系、數(shù)字渭河工程、水資源管理信息體系、會商體系、水系政務(wù)管理體系等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

建立可靠的智慧化管理保障體系，包括建設(shè)符合要求的實體運行環(huán)境、建立可靠的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系及安全體系、加強組織建設(shè)和運行管理、確立與水利行政管理相適應(yīng)的信息化管理模式、完善相關(guān)管理法律法規(guī)或辦法、建設(shè)管理人才隊伍等。關(guān)中水系智慧化管理體系總體架構(gòu)見圖1。

四、建設(shè)內(nèi)容

4.1基礎(chǔ)架構(gòu)建設(shè)

1）采集監(jiān)控體系。通過對關(guān)中水系需要采集及監(jiān)控的水情、旱情、水質(zhì)、地下水、水保、視頻等監(jiān)控基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和對已建、在建重點水利工程運行及監(jiān)控信息的完善與整合，形成實時、準(zhǔn)確、高效的信息采集監(jiān)控體系。

2）信息通信網(wǎng)絡(luò)。通過新建通信鏈路及與已建水利通信鏈路融合，形成連接省、市、縣各級的關(guān)中水系信息通信網(wǎng)絡(luò)，為業(yè)務(wù)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)交換、視頻信息傳輸和語音通信等服務(wù)。

3）數(shù)據(jù)資源中心。完善數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心向智慧水利數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)變，構(gòu)建關(guān)中水系私有云平臺。數(shù)據(jù)資源中心由省數(shù)據(jù)中心、渭河流域沿線各市數(shù)據(jù)分中心的相關(guān)基礎(chǔ)信息庫、模型組件庫等數(shù)據(jù)庫共同構(gòu)成，在關(guān)中水系信息匯集、存儲、備份、處理和服務(wù)的過程中發(fā)揮核心作用。通過數(shù)據(jù)中心及數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實現(xiàn)信息資源的共享和優(yōu)化配置，滿足業(yè)務(wù)應(yīng)用多層次、多目標(biāo)的綜合信息服務(wù)需求。

4）應(yīng)用服務(wù)平臺。建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用服務(wù)平臺，連接基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)應(yīng)用，以應(yīng)用服務(wù)器、中間件技術(shù)為核心，實現(xiàn)資源的有效共享和業(yè)務(wù)應(yīng)用的互連互通，為業(yè)務(wù)應(yīng)用的功能實現(xiàn)提供技術(shù)支持、多種服務(wù)及運行環(huán)境，是實現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用之間、業(yè)務(wù)應(yīng)用與其他平臺之間進(jìn)行信息交換、傳輸、共享的核心。

4.2業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)

4.2.1關(guān)中水系綜合決策服務(wù)平臺

1.防汛抗旱調(diào)度決策體系。以現(xiàn)代化的管理觀念和工作方式，實現(xiàn)對關(guān)中水系防汛減災(zāi)從降雨預(yù)報、洪水預(yù)報、工程調(diào)度、洪水演進(jìn)、搶險救災(zāi)等各個環(huán)節(jié)的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化管理，充分考慮與引漢濟(jì)渭、東莊水庫等省重點水利工程的聯(lián)合調(diào)度，與陜西省防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。2.數(shù)字渭河工程。利用遙感、地理信息系統(tǒng)和三維數(shù)字模擬等手段，建成覆蓋渭河流域防洪地區(qū)的三維可視化數(shù)字防洪風(fēng)險分析和錯峰調(diào)度系統(tǒng)，建立渭河洪水預(yù)報、洪水演進(jìn)、模擬仿真、災(zāi)害評估模型，實現(xiàn)水雨情動態(tài)監(jiān)視、洪水淹沒虛擬再現(xiàn)、洪水演進(jìn)模擬仿真、工程險情動態(tài)分析、洪水災(zāi)害評估決策、防洪預(yù)案科學(xué)選比、防汛調(diào)度科學(xué)管理，進(jìn)一步增強防汛決策、調(diào)度指揮的支持能力和快速反應(yīng)能力。3.水資源管理信息體系。建設(shè)以關(guān)中水系水情實時監(jiān)測、取水用水耗水實時監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測、地下水監(jiān)測、水保生態(tài)監(jiān)測、水資源調(diào)度、水資源綜合管理等為核心的水資源管理信息體系。充分整合已建設(shè)的水資源監(jiān)測工程數(shù)據(jù)和重點水利工程數(shù)據(jù)，結(jié)合防汛抗旱要求，對關(guān)中水系進(jìn)行水資源優(yōu)化調(diào)度管理。

4.2.2綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用

1.電子政務(wù)管理體系。電子政務(wù)管理系統(tǒng)是通過對綜合辦公、水系規(guī)劃計劃、財務(wù)、人事人才和科技外事等各種信息資源的整合以及相應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和建設(shè)，使水利行政各部門之間辦公信息交換更為快捷、高效，可加強監(jiān)管力度，提高機構(gòu)辦公透明度，增強公眾服務(wù)能力。2.會商體系。通過建設(shè)關(guān)中水系流域的省市兩地視頻會商系統(tǒng)，實現(xiàn)對重大事件和突發(fā)狀況的視頻會商，并滿足召開視頻會議的要求。3.水利信息公眾服務(wù)。水利信息公眾服務(wù)是針對公眾關(guān)心的關(guān)中水系各種數(shù)據(jù)進(jìn)行信息查詢服務(wù)、移動信息上報服務(wù)、重要信息提醒服務(wù)。

4.3保障環(huán)境建設(shè)

保障環(huán)境由信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、安全體系、建設(shè)及運行管理、政策法規(guī)、實體運行環(huán)境、運行維護(hù)資金和人才隊伍等要素共同構(gòu)成。需要建設(shè)符合要求的實體運行環(huán)境，建立可靠的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、安全體系，完善相關(guān)管理法律、法規(guī)或辦法，建設(shè)管理人才隊伍，提高管理業(yè)務(wù)水平及對水利信息化管理的認(rèn)識水平，為關(guān)中水系信息化管理提供保障。

五、分期規(guī)劃

5.1 2020年前

1）建設(shè)完成統(tǒng)一的業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)平臺，進(jìn)一步開展和完善防汛抗旱調(diào)度決策體系、數(shù)字渭河工程、水資源管理信息體系、會商體系、水系政務(wù)管理體系等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)；2）建設(shè)以數(shù)據(jù)庫為核心的關(guān)中水系數(shù)據(jù)資源中心，構(gòu)建科學(xué)、合理、先進(jìn)、開放的關(guān)中水系信息資源共享體系，促進(jìn)信息資源共享；3）按照近期管理需要，建設(shè)符合現(xiàn)階段技術(shù)水平的水情、旱情、水質(zhì)、地下水、水保、視頻等監(jiān)控基礎(chǔ)設(shè)施，對已建、在建重點水利工程運行及監(jiān)控信息進(jìn)行完善與整合，形成實時、準(zhǔn)確、高效的信息采集監(jiān)控體系；4）根據(jù)近期數(shù)據(jù)交換、視頻信息傳輸和語音通信等服務(wù)的實際需求，建設(shè)通信鏈路并與已建水利通信鏈路融合，形成連接省、市、縣各級的關(guān)中水系信息通信網(wǎng)絡(luò)；5）建立可靠的信息化管理保障體系，包括建設(shè)符合要求的實體運行環(huán)境、建立可靠的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系及安全體系、加強組織建設(shè)和運行管理、確立與水利行政管理相適應(yīng)的信息化管理模式、完善相關(guān)管理法律法規(guī)或辦法、建設(shè)管理人才隊伍等。

5.2 2021-2030年

1）根據(jù)水利信息管理水平的發(fā)展，更新、維護(hù)業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)平臺，在原有應(yīng)用體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)行系統(tǒng)的維護(hù)、模塊的增加、新業(yè)務(wù)應(yīng)用的建設(shè)等；2）針對每年逐步增加的海量數(shù)據(jù)及信息資源共享需求，定期對關(guān)中水系數(shù)據(jù)中心進(jìn)行設(shè)備添置與更新、原有數(shù)據(jù)庫維護(hù)、新數(shù)據(jù)庫建設(shè)；3）隨著水利科技水平的提高及水利信息化管理水平的發(fā)展，增加或更新水情、旱情、水質(zhì)、地下水、水保、視頻等監(jiān)控基礎(chǔ)設(shè)施；4）根據(jù)數(shù)據(jù)交換、視頻信息傳輸、語音通信及新增業(yè)務(wù)的需求，建設(shè)各級通信鏈路并與原信息通信網(wǎng)絡(luò)充分融合；5）對原有信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、安全體系、相關(guān)管理法律、法規(guī)或辦法等進(jìn)行完善；按照最新的水利信息化管理要求對實體運行環(huán)境進(jìn)行建設(shè)；繼續(xù)壯大信息化管理人才隊伍，加強組織建設(shè)和運行管理，提高管理業(yè)務(wù)水平及對水利信息化管理的認(rèn)識水平。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]蔡陽.加強政務(wù)信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃.《水利信息化》.2013（3）

[2]楊軒，黃思平，桂文軍.長江水利委員會信息化發(fā)展規(guī)劃簡述.《人民長江》.2009（4）

[3]曾焱，王愛莉，黃藏青.全國水利信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃關(guān)鍵問題的研究與思考. 《水利信息化》.2015（1）