何黎明

[摘 要]我國經(jīng)濟發(fā)展步入“新常態(tài)”，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平的“雙中高”目標。在這一背景下，物流業(yè)發(fā)展迎來新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。本文對新形勢下物流業(yè)發(fā)展的機遇、存在的問題進行了分析，對福建自貿(mào)區(qū)物流業(yè)發(fā)展提出了建議。

[關(guān)鍵詞]自貿(mào)區(qū)；物流；供應(yīng)鏈；趨勢

[DOI]1013939/jcnkizgsc201520012

1 新形勢下物流業(yè)發(fā)展概述

當前，世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期，我國經(jīng)濟發(fā)展步入“新常態(tài)”，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平的“雙中高”目標。我國物流業(yè)積極調(diào)整應(yīng)對，加快轉(zhuǎn)型升級，主動適應(yīng)新常態(tài)，物流運行保持溫和增長。預(yù)計全年社會物流總額將超過210萬億元，可比增長8%左右；物流業(yè)增加值超過34萬億元，可比增長9%左右，兩項指標增速與上年相比均小幅放緩，但仍高于同期GDP增速，處于中高速增長區(qū)間。社會物流總費用將超過97萬億元，同比增長8%左右，增速延續(xù)小幅回落態(tài)勢。社會物流總費用與GDP的比率約為17%左右，物流業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率有所提升。中國物流景氣指數(shù)全年處于55%上下區(qū)間波動，物流運行總體趨穩(wěn)。2015年，物流運行趨勢仍將延續(xù)“增速減緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整”的發(fā)展態(tài)勢。今后一個時期，我國物流業(yè)適應(yīng)新常態(tài)，將進入以轉(zhuǎn)型升級為主線的發(fā)展新階段，物流業(yè)將逐步從追求規(guī)模速度的粗放式增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效率集約式增長，從增量擴能為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)檎习l(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動，逐步釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2 新形勢下物流業(yè)發(fā)展的新機遇

在新的形勢下，以自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)為突破口的開放型經(jīng)濟快速發(fā)展。2012年9月，上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌成立。2014年年底，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個自由貿(mào)易園區(qū)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)進入新的階段。2015年3月24日，中央政治局召開會議，審議通過廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案、進一步深化上海自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案。會議指出，推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的形勢下，為全面深化改革、擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗而采取的重大舉措。隨著全國自貿(mào)區(qū)建設(shè)的鋪開，自貿(mào)區(qū)各項功能更加完善，自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)逐步形成，自貿(mào)區(qū)在物流領(lǐng)域的探索和嘗試初顯成效，我國物流業(yè)將迎來重大機遇。

一是通關(guān)便利化帶動國際物流效率提升。在自貿(mào)區(qū)制度框架中，對接國際新規(guī)則、創(chuàng)新制度設(shè)計是核心突破點。其中，通關(guān)便利化是國際規(guī)則的重要組成部分，也是最先實現(xiàn)對接和推廣復(fù)制的措施。上海自貿(mào)區(qū)成立一年多來，采取了一系列通關(guān)便利化措施，如，海關(guān)推出“先進區(qū)、后報關(guān)”、“批次進出、集中申報”等23項監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新舉措。檢驗檢疫推出“通關(guān)無紙化”、“第三方檢驗結(jié)果采信”等23項改革措施。海事部門推出了船舶安全作業(yè)監(jiān)管、高效率船舶登記流程等15項新制度，以此提高通關(guān)速度。據(jù)測算，目前在上海自貿(mào)區(qū)，進口平均通關(guān)時間較區(qū)外減少413%，出口平均通關(guān)時間較區(qū)外減少368%。通關(guān)便利化是自貿(mào)區(qū)效果最顯著的先行先試政策，為物流企業(yè)節(jié)約了通關(guān)時間、降低了通關(guān)成本、加快了互聯(lián)互通，為完善國際物流網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。隨著通關(guān)便利化政策的深化創(chuàng)新和推廣復(fù)制，將有助于改善我國通關(guān)整體環(huán)境，促進國際物流大發(fā)展，為國際貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級提供堅實的物流保障。

二是服務(wù)貿(mào)易自由化改善物流發(fā)展環(huán)境。當前，我國服務(wù)貿(mào)易保持較快增長，2014年，服務(wù)貿(mào)易進出口總額60434億美元，同比增長126%。但是，我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。2014年，服務(wù)貿(mào)易逆差達到1980億美元，其中很大一部分為運輸服務(wù)逆差。與貨物貿(mào)易相比，服務(wù)貿(mào)易對自由化和便利化的發(fā)展環(huán)境要求更高。自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，重點之一是推進服務(wù)業(yè)擴大開放，這為服務(wù)貿(mào)易自由化、便利化措施提供了落地平臺和試驗基地。上海自貿(mào)區(qū)成立以來，積極探索建立與國際投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的行政管理體系，培育國際化、法治化的營商環(huán)境。如，推進工商登記制度改革、探索負面清單管理模式、深化金融領(lǐng)域開放、加強事中事后監(jiān)管等，有望破除企業(yè)發(fā)展的“天花板”和“玻璃門”。目前，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)海關(guān)注冊企業(yè)已達125萬家，物流企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的30%左右，構(gòu)成了自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易重要的企業(yè)主體。隨著服務(wù)貿(mào)易整體環(huán)境的改善，將促進以港航企業(yè)為代表的物流業(yè)與國際接軌，加快國際航運中心建設(shè)，帶動運輸、分撥、倉儲、物流、快遞、供應(yīng)鏈等一批專業(yè)化物流企業(yè)的發(fā)展壯大，逐步扭轉(zhuǎn)服務(wù)貿(mào)易逆差局面，提升我國國際貿(mào)易整體競爭實力。

三是區(qū)域經(jīng)濟一體化促進區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展。當前，區(qū)域經(jīng)濟一體化是國家發(fā)展的戰(zhàn)略思路。自貿(mào)區(qū)作為改革開放的橋頭堡，對區(qū)域經(jīng)濟的“溢出效應(yīng)”和“輻射效應(yīng)”顯著，將逐步形成區(qū)域物流節(jié)點和重要樞紐，助推區(qū)域經(jīng)濟一體化。從國內(nèi)來看，國家提出了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)戰(zhàn)略。上海自貿(mào)區(qū)作為建設(shè)長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，加大功能創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，推動了長三角地區(qū)以及長江流域的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，促進了上海國際物流樞紐和貿(mào)易中心的形成。從國際來看，絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路經(jīng)濟帶“一帶一路”國家戰(zhàn)略，主要著力點是區(qū)域的互聯(lián)互通，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流網(wǎng)絡(luò)布局成為重要組成部分。“一帶一路”戰(zhàn)略核心是東西互濟、陸海統(tǒng)籌，要把區(qū)域經(jīng)濟連接起來，物流節(jié)點特別重要。自貿(mào)區(qū)作為“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的重要載體，將充分發(fā)揮對外開放優(yōu)勢，以國際物流為抓手，構(gòu)建區(qū)域物流大通道和節(jié)點網(wǎng)絡(luò)，促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)移，商貿(mào)交流與繁榮，推動區(qū)域內(nèi)形成寬領(lǐng)域、深層次、高水平、全方位的合作格局，提升區(qū)域經(jīng)濟影響力和主導(dǎo)權(quán)。

四是實施走出去戰(zhàn)略助推跨境物流轉(zhuǎn)型升級。今年政府工作報告提出，鼓勵企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動鐵路、電力等中國裝備走向世界，這些都離不開跨境物流的支撐保障。目前，中外運、中遠等一批大型物流企業(yè)跟隨中國工程裝備制造企業(yè)走出去，自主開發(fā)了一系列物流工程技術(shù)，創(chuàng)造了一系列工程物流世界紀錄，圓滿完成了國家重點工程的保障工作。同時，隨著跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展，跨境電商物流迎來發(fā)展機遇。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2013年，跨境電商已突破3萬億元人民幣，2014年預(yù)計為4萬億元人民幣，同比增長超過30%。隨著跨境電子商務(wù)試點的推開，跨境電商平臺陸續(xù)搭建，以自貿(mào)區(qū)為代表的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中，跨境電商物流模式不斷創(chuàng)新。自貿(mào)區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的特性有利于跨境物流的模式創(chuàng)新，2014年，亞馬遜與上海自貿(mào)區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，以上海自貿(mào)區(qū)為入口，引進全球產(chǎn)品線開展進口業(yè)務(wù)，相關(guān)的倉儲、物流基地也落戶自貿(mào)區(qū)，使客戶收貨時間大大縮短。此外，以自貿(mào)區(qū)為窗口和橋梁，海外倉、境外物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施蓬勃發(fā)展，不僅可以快速反應(yīng)客戶需求，緊跟國際消費動態(tài)，而且可以形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，降低物流成本，為跨境電商增添了發(fā)展新動力。

五是全球價值鏈引導(dǎo)供應(yīng)鏈優(yōu)化發(fā)展。近年來，全球價值鏈成為全球經(jīng)濟一體化的重要驅(qū)動力量。隨著分工國際化、貿(mào)易全球化的推進，以及物流成本的降低，全球價值鏈合作的優(yōu)勢與影響充分顯現(xiàn)。國際產(chǎn)業(yè)分工已經(jīng)從原來基于各國比較優(yōu)勢的水平分工，轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥鐕緸橹行模诋a(chǎn)業(yè)價值鏈的垂直分工。這種國際分工方式中，我國大多處于相同產(chǎn)業(yè)的價值鏈低端。以自貿(mào)區(qū)為重要節(jié)點，吸引產(chǎn)業(yè)集聚，加強供應(yīng)鏈整合，能夠促進我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中向高端遞進，推動產(chǎn)業(yè)格局重構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。未來，自貿(mào)區(qū)將成為布局全球供應(yīng)鏈的重要節(jié)點，逐步形成以自貿(mào)區(qū)為核心的全球供應(yīng)鏈體系，培育國際競爭新優(yōu)勢。同時，物流企業(yè)將充分利用供應(yīng)鏈升級的機會，逐步從傳統(tǒng)物流向高端物流和供應(yīng)鏈服務(wù)轉(zhuǎn)型，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，進一步提升產(chǎn)業(yè)地位。

3 新形勢下物流業(yè)發(fā)展中存在的問題

總體來看，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)為我國物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展提供了強大動力。但是，我們也要看到，自貿(mào)區(qū)發(fā)展中還存在許多制約物流業(yè)發(fā)展的問題。一是綜合運輸體系不完善，海鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、空鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運比例不高，集疏港條件欠缺，鐵路優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮。二是物流基礎(chǔ)設(shè)施還有待加強，物流園區(qū)、物流中心、貨運場站等基礎(chǔ)設(shè)施功能不健全，設(shè)施布局還有待優(yōu)化，物流集聚和輻射效應(yīng)還沒有充分發(fā)揮。三是公共服務(wù)能力還跟不上需求，政府監(jiān)管方式還有待創(chuàng)新，通關(guān)效率還有提升空間，港航服務(wù)能力亟待與國際接軌，公共信息平臺整合作用還沒有充分顯現(xiàn)。四是產(chǎn)業(yè)配套水平亟待跟進，定制化、高標準的倉庫設(shè)施欠缺，社會化、專業(yè)化的物流服務(wù)不足，全球供應(yīng)鏈整合還剛剛起步。五是對區(qū)域物流的輻射帶動作用還有待加強，內(nèi)陸腹地和海外節(jié)點的布局亟待通盤考慮，物流大通道和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還沒有形成。隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展著眼于“雙中高”目標，自貿(mào)區(qū)建設(shè)要充分重視物流業(yè)發(fā)展，解決制約行業(yè)發(fā)展的重點問題，充分發(fā)揮物流集聚和輻射效應(yīng)，打造區(qū)域物流樞紐和供應(yīng)鏈節(jié)點，加強互聯(lián)互通和供應(yīng)鏈整合，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。

4 關(guān)于福建自貿(mào)區(qū)物流業(yè)發(fā)展的建議

福建自貿(mào)區(qū)作為第二批獲批的自貿(mào)區(qū)，在物流業(yè)發(fā)展上擁有較好的基礎(chǔ)。關(guān)于下一階段物流業(yè)發(fā)展思路，有三點建議。

一是發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強內(nèi)引外聯(lián)。發(fā)展對臺貿(mào)易是福建自貿(mào)區(qū)的突出特色。作為兩岸交流的最前沿，早在2009年，國家批準的海西經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略，并在兩岸經(jīng)濟和物流合作方面做了許多有益的嘗試。福建自貿(mào)區(qū)要充分發(fā)揮對臺優(yōu)勢，積極探索和嘗試對臺物流模式創(chuàng)新，結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求特點，承接產(chǎn)業(yè)落地，推進區(qū)域輻射，吸引內(nèi)陸腹地進出口物流業(yè)務(wù)，打造對臺物流樞紐和供應(yīng)鏈節(jié)點，成為臺灣與大陸對接的物流中心，撬動區(qū)域經(jīng)濟的重要支點。此外，福建也是“21世紀海上絲綢之路”的重要起點，福建自貿(mào)區(qū)要抓住機遇，積極探索通關(guān)便利化和貿(mào)易自由化的經(jīng)驗和制度，有序拓展沿線區(qū)域物流布局，引導(dǎo)和支持物流企業(yè)走出去發(fā)展，提升國際物流吸引力和競爭力，探索區(qū)域經(jīng)濟合作新模式，充分發(fā)揮在“21世紀海上絲綢之路”的主導(dǎo)權(quán)和影響力。

二是完善服務(wù)功能，整合創(chuàng)新發(fā)展。服務(wù)功能的開發(fā)和完善是自貿(mào)區(qū)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮先行先試的先發(fā)優(yōu)勢，積極完善貿(mào)易、金融、航運、物流等服務(wù)功能。要適應(yīng)全球商流、物流、資金流、信息流的快速發(fā)展，培育國際物流和供應(yīng)鏈服務(wù)能力，鼓勵國際物流和供應(yīng)鏈的服務(wù)延伸和模式創(chuàng)新，加快貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。特別要重視貿(mào)易金融的平臺服務(wù)功能，利用物流集聚效應(yīng)，大力發(fā)展大宗商品、航運服務(wù)、分銷服務(wù)等服務(wù)平臺，發(fā)展新型服務(wù)貿(mào)易，促進國際物流與貿(mào)易金融的整合創(chuàng)新。

三是做優(yōu)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聯(lián)動融合發(fā)展。自貿(mào)區(qū)良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是發(fā)展物流，整合供應(yīng)鏈的前提要求。要圍繞戰(zhàn)略型客戶的引進、項目的培育和平臺的整合，壘實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進資源有效配置。要充分依托制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，加強物流配套，延伸供應(yīng)鏈服務(wù)，促進制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)動融合，打造新型價值鏈體系。要形成一套產(chǎn)業(yè)化推進、價值鏈整合、可持續(xù)發(fā)展的道路，打造獨具特色的國際競爭力。

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》的啟動之年，也是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的大發(fā)展之年。隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)的鋪開，自貿(mào)區(qū)相關(guān)物流產(chǎn)業(yè)將迎來重要發(fā)展機遇。福建自貿(mào)區(qū)要全面適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、全面適應(yīng)國家改革開放的新要求、全面適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的新趨勢，做大做強物流產(chǎn)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)升級和貿(mào)易繁榮，提升國際競爭力和發(fā)展主動權(quán)。