張馳

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的最重要的生產(chǎn)資料。對于任何一種農(nóng)作物的種植來說，首要的任務都是選擇優(yōu)質(zhì)的、具備某些特性的種子。因此，種子成為農(nóng)民最關(guān)心的事物，也是農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要投入之一。

自從國家頒布《種子法》依賴，種子的制作、流動和經(jīng)營，從原先的種子公司獨家壟斷，發(fā)展到現(xiàn)在的自由市場，甚至國際大牌種子公司不斷進入中國。這種情況，一方面繁榮了種子市場，給農(nóng)戶更多選擇，一方面也給種子市場的監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。為此，本文認為，基層農(nóng)業(yè)部門，應該加強種子的流通管理，對種植質(zhì)量的檢測評估，同時建立種子銀行來儲存當?shù)仄贩N，保護物種多樣性。

1 目前基層種子管理和儲存中的問題

種子市場開放后，大型的國際公司以及個體農(nóng)戶都加入了種植市場中。雖然一定程度上繁榮了種子市場，促進了農(nóng)民增收。但是完全自由的種子購買和商業(yè)行為，也帶來了很多隱患。本文認為主要有以下幾點。

1.1 國外種子的長期影響沒有受到必要的檢測和評估

伴隨著中國加入世貿(mào)，很多大型的國際農(nóng)業(yè)公司進入中國，并依靠其先進的科研技術(shù)和雄厚的財力，迅速研發(fā)出新的品種，從而搶占市場。這些品種，在生長性能上確實提現(xiàn)出了很強的優(yōu)越性，從而對農(nóng)民增產(chǎn)增收起到了促進作用。但是作為純粹的外來品種，這些品種的長期種植，是否對本地環(huán)境、生態(tài)鏈條有影響，這一點還沒有系統(tǒng)的評估與檢測。另一個方面，國外的品種往往價格較高，當農(nóng)民逐漸依賴這些品種時，其種植成本也在逐漸增加。例如孟山都公司的棉花品種，具有明顯的抗蟲性，但是這種抗蟲棉對于生態(tài)、人體健康是否毫無害處呢。另外，根據(jù)筆者了解，孟山都公司的棉花品種比本地棉花品種價格高出許多。

1.2 散個農(nóng)戶的品種沒有資質(zhì)保證，僅依靠農(nóng)戶個人的信譽作為保證

《種子法》規(guī)定了種子經(jīng)營許可制度，對于沒有辦種子經(jīng)營許可證的個人或組織缺少某些相關(guān)限制條件，無種子經(jīng)營許可的包括主營不再分裝種子、農(nóng)民自繁種子、在有效區(qū)域設立經(jīng)營分支的以及委托經(jīng)營的。任何符合上述條件的人員均可進入種子經(jīng)營的行業(yè)。種子市場開放后，很多農(nóng)戶在自己家里進行種子制作，尤其表現(xiàn)在玉米上。農(nóng)戶自己播種管理，人工授粉的玉米種子在市場并不罕見。這種玉米品種往往價格更低，對于田地較多的農(nóng)戶來說，購買這種玉米品種是降低成本的有效方式。但是這種玉米品種，其名稱、性能、真假，完全憑借賣家一家之言，如果種子品質(zhì)差，甚至是假的，那么購買的農(nóng)戶就會損失慘重。

1.3 地方本土品種日漸消亡，沒有得到足夠的重視和保留

每個地方都有自己的土品種，例如在華北地點有一些傳統(tǒng)的玉米品種，粘度高，產(chǎn)量少，但是抗逆性高。這些玉米品種雖然從商業(yè)價值上說，因為其產(chǎn)量低和口感小眾而不被農(nóng)戶選擇，但是從長期看，作為一種獨特的本地品種，在日后雜家、培育中，還是尤其意義和價值。如果任由這些傳統(tǒng)品種流失，也是非?？上У?。

2 建立對種子監(jiān)管評估機制

本文認為，應該由基層農(nóng)業(yè)部門，建立對種子的管理和監(jiān)督機制，以保證地方農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2.1 對于固定的農(nóng)貿(mào)商店所銷售種子進行監(jiān)管，推行責任到人制度

對基層種子管理部門來說，要加深種子備案登記工作，制定相關(guān)種子銷售準入備案登記制度。農(nóng)戶在某個農(nóng)貿(mào)商店購買的種子一旦出現(xiàn)問題，應該由農(nóng)貿(mào)商店負責，并且由農(nóng)業(yè)部門參與調(diào)查，了解到種子來源和問題所在。同時，在種子購買季節(jié)來到之前，對農(nóng)貿(mào)商店的種子進行抽查，并對于銷量大的農(nóng)作物種子進行樣品保留，以便日后發(fā)現(xiàn)問題有樣品可以徹查。

2.2 定期對區(qū)域內(nèi)主要農(nóng)作物的種子進行數(shù)據(jù)收集，引導農(nóng)民購買優(yōu)質(zhì)種子

種子數(shù)據(jù)收集的內(nèi)容包括：種子的抗逆性表現(xiàn)，發(fā)病率表現(xiàn)，種子的產(chǎn)量表現(xiàn)，種子在該地區(qū)的覆蓋率和銷售量表現(xiàn)。一方面，通過1-3年的跟蹤，可以告知農(nóng)民，每一款種子的具體性能表現(xiàn)。另外，如果某種農(nóng)作物的種子過去單一，就會發(fā)生病蟲害大爆發(fā)的情況。因此掌握種子覆蓋率，也可以及時提醒農(nóng)戶，提高單品的多樣性，抵御病蟲害大爆發(fā)的情況。

2.3 對于假種子和劣質(zhì)種子經(jīng)營者從嚴查辦

首先要接受群眾的意見，開通群眾投訴熱線，在接到群眾線索后，要立即采取措施，進行專業(yè)調(diào)研。最終調(diào)研加過反饋給農(nóng)戶和相關(guān)的執(zhí)法部門，并配合執(zhí)法部門進行進一步的處理。與監(jiān)督和處罰相結(jié)合，對于優(yōu)質(zhì)的，誠信的種子企業(yè)，要給予獎勵和認可，從農(nóng)業(yè)部門的角度開展相關(guān)合作。

2.4 組織召開區(qū)域內(nèi)種子經(jīng)營者的交流平臺

一方面通過交流引導種子經(jīng)營者合法經(jīng)營，一方面管理部門也能時刻掌握種子經(jīng)營者的現(xiàn)狀，既方便提供服務，也方便進行管理。對于國際種子公司，要定期抽查和檢查其種子質(zhì)量和價格制定。也要注意保護本地知識產(chǎn)權(quán)，傳統(tǒng)物種不被國外機構(gòu)廉價獲得。

3 建立當?shù)胤N子銀行

生物多樣性的概念在近年來被國際組織和國內(nèi)民間組織不斷提及。而隨著工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的進程，雖然經(jīng)濟得到了巨大的發(fā)展，而生物多樣性逐漸降低也是事實所在。種子銀行就是為生物多樣性備份。本文建議，基層農(nóng)業(yè)部門，根據(jù)自身條件，適當?shù)慕⒎N子銀行。

3.1 收集當?shù)剞r(nóng)作物品種，進行基礎調(diào)研

了解每個品種的性能、種植要求。之后，將種子進行儲存。儲存條件是：將種子放在玻璃罐內(nèi)，儲存在溫度為-20攝氏度左右的地下室內(nèi)，以保證其活性和新鮮程度。在儲存過程中，每隔一段時間，工作人員就會選擇一些種子進行X光抽樣檢查，以確保未受蟲害或種子內(nèi)部出現(xiàn)空洞。同時，每過10年，科研人員就會對種子進行發(fā)芽測試，以確保它們?nèi)跃哂猩Α?/p>

3.2 在挑選種子進入種子銀行儲存時，不應當只挑選具有高產(chǎn)性能的種子

要知道，每一種物種如果能存活到現(xiàn)在，都具備一定的優(yōu)越性。這種優(yōu)越性可能是其抗逆性，或者口感或者含有某種特殊的元素，甚至是其植株特點具有某種穩(wěn)定的特性。因此在收集的時候，要本著不要遺漏的原則進行收集。而在收集過程中，要思考其未來可能的價值所在，例如將其某個有點進行培育放大，或者與某個品種雜交獲得雜種優(yōu)勢。

參考文獻

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