于小力

[摘 要] 通過對鐵嶺市目前設施農業(yè)產量產值、設施構成、設施農業(yè)布局及政府對設施農業(yè)產業(yè)發(fā)展的政策支持等方面進行調研，總結了鐵嶺市設施農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題，并提出相應的解決措施和建議，以促進鐵嶺市設施農業(yè)的健康利好發(fā)展。

[關鍵詞] 設施農業(yè) 鐵嶺市 發(fā)展現(xiàn)狀

Study on the Situation and problems of Environment Controlled Agriculturel of Tieling City

YuXiaoli

（ Liaoning vocational college，Tieling Liaoning 112099）

Abstract： Studing on the environment controlled agriculturel value， composition， distribution and policy support of government. Summarizes the development status and problems of Tieling City of environment controlled agriculturel， and propose appropriate solutions and recommendations to promote the healthy development of Tieling environment controlled agriculturel.

Keywords： Environment Controlled Agriculturel； Tieling； Development Status

[中圖分類號] S316 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）09-0069-02

近年來，設施農業(yè)作為反季節(jié)農業(yè)發(fā)展模式，在一定程度上擺脫了自然條件的限制，作為一種新型的農業(yè)發(fā)展模式，設施農業(yè)有著強大的發(fā)展前景，但是仍存在很多問題。本論文擬通過對鐵嶺地區(qū)設施農業(yè)現(xiàn)狀的調查，分析鐵嶺地區(qū)設施農業(yè)的現(xiàn)狀，并針對這一現(xiàn)狀提出建設性意見，使得設施農業(yè)能夠更好的為鐵嶺地區(qū)農業(yè)發(fā)展做出貢獻。

1 鐵嶺市設施農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 鐵嶺市設施蔬菜生產現(xiàn)狀

鐵嶺市設施農業(yè)進入二十一世紀以來發(fā)展迅速，尤其是“十一五”期間，鐵嶺市，實施“四個一百萬畝”工程，以期用來推進現(xiàn)代農業(yè)建設，其中一項就是發(fā)展一百萬畝保護地蔬菜。在鐵嶺市的大好政策下，鐵嶺市的設施農業(yè)迅猛發(fā)展。設施蔬菜的生產規(guī)模和所產生的產值、效益也增加明顯。如表1顯示。

注：數(shù)據來源鐵嶺市蔬菜辦公室統(tǒng)計數(shù)據

1.2 鐵嶺市日光溫室和冷棚現(xiàn)狀

表2鐵嶺市日光溫室和冷棚近年發(fā)展狀況

Tab.4-2 The development of Tieling City Greenhouse and cold shed in recent years

注：數(shù)據來源鐵嶺市蔬菜辦公室統(tǒng)計數(shù)據

日光溫室和冷棚是設施農業(yè)的兩個典型，這兩個設施的發(fā)展狀況直接體現(xiàn)了設施農業(yè)的發(fā)展。表2顯示2013年鐵嶺市日光溫室占地面積40.25萬畝、總棟數(shù)154153，分別比2009年增加29.17%和29.83%，年均增長分別為5.25%和5.36%；2013年日光溫室畝均產值和畝均效益分別為45000元和27600元，分別比2009年增加47.18%和48.39%，年均增長分別為8.04%和8.21%。表2顯示2013年鐵嶺市冷棚占地面積20.74萬畝、總棟數(shù)163089，分別比2009年增加46.64%和32.96%，年均增長分別為7.96%和5.86%；2013年冷棚畝均產值和畝均效益分別為20910元和10140元，分別比2009年增加38.80%和27.23%，年均增長分別為6.78%和4.93%。

1.3 鐵嶺市設施農業(yè)區(qū)域格局

從2003年開始，鐵嶺市開始以調整種植業(yè)結構作為增加農民收入的重要途徑。根據鐵嶺市各地實際情況，鐵嶺市傾力打造“一帶五區(qū)六基地”的區(qū)域生產格局。

1.4 鐵嶺市政府對鐵嶺市設施農業(yè)產業(yè)發(fā)展的政策支持

1.4.1 擴大設施蔬菜栽培面積 鐵嶺市農業(yè)設施農業(yè)的規(guī)?；l(fā)展突飛猛進，到2010年，全市100棟以上的溫室小區(qū)達到85處，100棟以上的冷棚小區(qū)達到176處，500棟以上的冷棚小區(qū)達到42處，同時建立了鐵嶺縣凡河鎮(zhèn)新調線日光溫室標準化示范區(qū)等10個市級保護地蔬菜示范區(qū)。

1.4.2 加大先進設備的引進。如像“空調”一樣可提升棚內室溫的暖風爐、保持地溫穩(wěn)定的地熱、懸掛式的滅菌殺蟲熏蒸器、能迅速了解棚室溫、濕度的溫光控制系統(tǒng)等現(xiàn)代農業(yè)設備、設施已經被種植戶們應到了生產中。在節(jié)能降耗、降低成本、提高單位面積產出率、增加收益上發(fā)揮了巨大的作用。

1.4.3 推廣先進的農業(yè)科學技術。鐵嶺市以鐵嶺縣為試點，在2013年推廣了溫室大棚利用秸稈生物反應堆技術。這項技術的機理主要有，一是秸稈在地下腐熟的過程中生成的CO2可以促進光合作用，產生的熱量可以促進生長，有利于蔬菜提前上市、提高產量；二是秸稈腐爛后，可以為蔬菜提供有機養(yǎng)料，增強植株抗病性，減少化肥、農藥的使用量。由于“秸稈生物反應堆”的施入，農藥、化肥等投入費用每畝可減少1000多元，占總投入30%，產量卻可以提高30%，增加農民的收入。

1.4.4 組織農民成立專業(yè)合作社鐵嶺市政府為了促進全市保護地蔬菜產業(yè)的健康發(fā)展，促使蔬菜生產形成組織化、產業(yè)化、規(guī)?；?014年市政府專門成立了農民專業(yè)合作社指導辦事機構，并把農民專業(yè)合作社創(chuàng)建工作納入政府部門的考核指標體系。到2013年6月，鐵嶺市從事蔬菜生產的農民專業(yè)合作社有近千家。合作社以市場為導向、以科技為支撐，不斷完善和加強蔬菜生產的設施化程度，并逐漸認識到了品牌的效應，進行標準化生產、三品認證、品牌包裝、商標注冊等，有力地提升了蔬菜品質。

1.4.5 加強科技培訓和指導 到2013年底，全市共舉辦各類培訓班424期，發(fā)放技術資料6萬多份，共有4.89萬農民受惠農業(yè)科技培訓。農業(yè)科技培訓方式是讓生產一線技術能手和種養(yǎng)大戶與科技人員同時到現(xiàn)場為農民進行問題解答，讓農民將知識學懂會用。專業(yè)技術人員還深入到田間地頭對農民講解一些特色產業(yè)實用技術，并加強了對國家各項惠農政策的宣傳，使廣大農民能將國家政策和科學技術融和進設施農業(yè)的生產中。

2 鐵嶺市設施農業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 農村勞動力的學歷較低，年齡較大

現(xiàn)代化農業(yè)是屬于需要文化水平較高農民的產業(yè)之一，因此從事設施農業(yè)的農戶受教育程度對設施農業(yè)發(fā)展的意義重大。統(tǒng)計結果表明，鐵嶺市農村的留守村民中有66%具有初中文化，20%有小學文化，還有少部分處于文盲或半文盲狀態(tài)，具有高中或大專以上的村民只占17%，這些村民對新生事物接受能力比較慢。偏高比例的低學歷、高齡留守農戶，會給設施農業(yè)的推廣帶來一定的障礙。

2.2 設施農業(yè)投入不足，發(fā)展不平衡

設施農業(yè)建設本身就是一項高投入、高產出、高效益的項目，在加上近幾年建設材料及人工成本的提高，新建一棟溫室的投資需增加一倍左右，以建造一個面積為1畝的日光溫室為例，2009年建造節(jié)能日光溫室需投資5萬多元，再加上路、水和電等基礎設施建設，則需要更多的資金。雖然各地也采取了一些不同的措施籌措資金，但對收入較低的當?shù)剞r民來說，資金不足的矛盾仍然十分突出，依靠群眾自籌建設有一定的困難。

2.3 設施農業(yè)生產注重產前、產中，輕視產后市場運作

先進的農業(yè)設施不論是種類、價格，都不同程度的脫離了農戶的消費實際需求。設施農業(yè)產業(yè)化的主體是企業(yè)，它組織農戶進行設施農業(yè)的生產，并通過市場實現(xiàn)農產品的利益轉換。設施農業(yè)產業(yè)化的過程中，農戶與企業(yè)、企業(yè)與民間組織、企業(yè)與企業(yè)，包括農戶之間發(fā)生糾紛是難以避免的。但由于目前市場建設的不夠健全，雖然出現(xiàn)糾紛，但協(xié)調效果并不理想。在市場管理的其它很多方面，其秩序監(jiān)管，界限劃分也很不明確，有時可能出現(xiàn)部門交叉，而有時卻可能會處于無人監(jiān)管的境地，部門間缺乏必要的溝通和協(xié)調。

2.4 設施產品品牌少

設施農業(yè)競爭力的提高最主要的表現(xiàn)是品牌的創(chuàng)造，品牌是指一種價值的創(chuàng)造，只有當其所創(chuàng)造的價值被目標消費群體認知和認同時，品牌才有意義，才有吸引力。鐵嶺市設施農業(yè)雖然增長較快，但設施農產品名牌數(shù)量少、規(guī)模小，粗加工的產品多、深加工的產品少，缺少高技術、高附加值的設施農產品，由于農產品品牌和無公害認證的數(shù)量少，從而在國內市場的影響力較小，同時出口的數(shù)量和規(guī)模較小，能力較弱。

3 鐵嶺地區(qū)設施農業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 重點加快設施農業(yè)基礎設施建設和改進升級

隨著現(xiàn)代科技技術的發(fā)展設施農業(yè)的內涵越來越豐富，技術含量越來越高，朝著自動化、智能化和網絡化方向發(fā)展。鐵嶺市可以根據自然條件、農業(yè)資源情況、氣候和栽培特點等因素，設計適合鐵嶺市的設施農業(yè)標準型設施，實現(xiàn)農業(yè)設施的系列化和標準化。同時，為了發(fā)掘規(guī)模化效益，鐵嶺市設施農業(yè)生產型溫室必須不斷向大型化、智能化方向發(fā)展，連棟就是發(fā)展的方向，溫室的室高在4.5m以上，而且連棟溫室空間較大，可進行立體栽培，便于機械化作業(yè)。

3.2 培育設施農業(yè)專業(yè)化人才和龍頭企業(yè)

在設施農業(yè)向全面性發(fā)展中，高水平農業(yè)設施的發(fā)展和水平的提高，最終決定于經營主體的素質和組織形式，以及高科技技術的應用水平。因此要繼續(xù)加強農村實用人才培訓，建設設施農業(yè)人才隊伍，積極開展職業(yè)技能鑒定工作，大力培育新型職業(yè)型農民；組織實施農民科學素質提升行動，大力開展形式多樣的農業(yè)科普教育，提高設施農業(yè)從業(yè)人員的基本素質，重點對基層農技人員、農業(yè)種養(yǎng)大戶、農民合作經濟組織成員開展技術或技能培訓，培訓應采取靈活和開放的方式培養(yǎng)技術經營型人才，以委托培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)等方式強化設施農業(yè)人才的培養(yǎng)，挖掘靈活和積極的培養(yǎng)方式，結合陽光工程、職業(yè)技能培訓等活動分類別、分層次的開展培訓，提升設施農業(yè)技術人員的操作能力。

3.3 加大財政資金投入力度，為設施農業(yè)發(fā)展提供有力保障

建議政府在梳理現(xiàn)有扶持蔬菜生產優(yōu)惠政策的基礎上，落實好各種補貼等政策，將蔬菜生產納入良種補貼、生資綜合補貼等國家優(yōu)惠政策范圍，加大補貼力度，提高補貼標準，真正的保證蔬菜的按時提供。政府的財政政策還應向重點項目傾斜，對現(xiàn)代設施農業(yè)發(fā)展重大項目的投資運作進行規(guī)范性、高效率管理，引導集聚金融資本及民間資金，參與農用土地規(guī)模經營、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展等。

參考文獻

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