熊治美

[摘 要] 農(nóng)村地區(qū)的能源建設(shè)，是指農(nóng)村地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)活動和農(nóng)村在所用能源的供應(yīng)與消費(fèi)，包括提高其使用效率和以現(xiàn)代化手段開發(fā)利用當(dāng)?shù)氐目稍偕茉?。旬陽地處“南水北調(diào)”水源涵養(yǎng)地，丹江口取水口上游漢江流經(jīng)境內(nèi)84公里。本地區(qū)的能源供應(yīng)（開發(fā)）與消費(fèi)，要滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境需要的雙重目標(biāo)。因此，要以提高效率為核心，高效利用高品質(zhì)能源和生物質(zhì)能源，增加現(xiàn)代可再生能源的開發(fā)量，認(rèn)真執(zhí)行“因地制宜，多能互補(bǔ)，綜合利用，講求效益”的農(nóng)村能源建設(shè)方針，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村能源 建設(shè)

[中圖分類號] S21 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）09-0004-02

1 旬陽縣農(nóng)村能源建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)情況

自2003年以來，我縣戶用沼氣池累計(jì)28000口。其中“十二五”以來建設(shè)沼氣池16188口。截止2014年底，沼氣池報(bào)廢約210口，閑置約11812余口，仍在利用約15978余口，年產(chǎn)沼氣約280萬立方米，年處理糞污12萬噸。由于戶用沼氣目前已基本不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，今后應(yīng)以鞏固提升為主，管理和恢復(fù)好已建沼氣池，提高其使用效率。

1.2 養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程建設(shè)情況

全縣有50頭以上養(yǎng)豬場709個，日常飼養(yǎng)量18.7萬頭，年糞污排泄量44.36萬噸，其中：百頭場125個，年糞污排泄量4.16萬噸；千頭場126個，年糞污排泄量22.44萬噸。截止目前，全縣已配套建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程130處，年處理糞污能力28萬噸。經(jīng)沼氣池處理后的沼液、沼渣等廢棄物大部分通過還田等措施加以應(yīng)用，部分外排，造成一定的二次污染。“十三五”期間計(jì)劃建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)及聯(lián)戶沼氣工程300處。

1.3 大中型沼氣工程建設(shè)情況

全縣目前已建大型沼氣工程2處，正常運(yùn)行年需費(fèi)用約3.5萬元，有機(jī)肥加工企業(yè)2處，其養(yǎng)殖糞污經(jīng)沼化后沼液沼渣基本上制作有機(jī)肥和供應(yīng)種植業(yè)生產(chǎn)，外排情況較少。今后應(yīng)結(jié)合規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)施，使所有養(yǎng)殖企業(yè)達(dá)到治污環(huán)保的規(guī)范要求。

1.4 沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)情況

目前全縣已建沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)34處，“十三五”期間將建設(shè)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)30個。

1.5 清潔能源建設(shè)情況

全縣總農(nóng)戶數(shù)10.2萬戶，目前太陽能熱水器覆蓋戶數(shù)約為2.3萬戶、節(jié)柴爐使用數(shù)量為4716臺，其中“十二五”期間依托項(xiàng)目安裝太陽能熱水器4060臺，發(fā)放節(jié)柴爐4181臺?！笆濉逼陂g計(jì)劃安裝推廣太陽能熱水器10000臺，節(jié)柴爐灶10000臺。

1.6 目前農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)

我們選擇不同類型的9個村進(jìn)行調(diào)查。高山地區(qū)銅錢關(guān)鎮(zhèn)泰山廟村總農(nóng)戶數(shù)365戶，生活用能主要為薪柴和煤炭，占總用能比例為40%和25%，其次為電和沼氣，分別為15%和12%，煤氣為8%；中山地區(qū)呂河鎮(zhèn)瓦房坡村總農(nóng)戶數(shù)512戶，生活用能主要為薪柴，占30%，其次是電和煤氣，各占20%，其余為沼氣和煤炭，各占15%；川道地區(qū)呂河鎮(zhèn)敖院村總農(nóng)戶數(shù)195戶，生活用能主要為電和煤氣，各占40%和35%，其次為煤炭和沼氣，各占10%，薪柴為5%；距城區(qū)遠(yuǎn)距離的紅軍鎮(zhèn)豐積村總農(nóng)戶數(shù)191戶，生活用能主要為煤炭，占用能的50%，其次是電和薪柴，各占15%，其余為煤氣和沼氣，各占10%；距城區(qū)中距離的甘溪鎮(zhèn)桂花樹村總農(nóng)戶數(shù)410戶，生活用能主要為煤碳，占總用能35%，其次是電和煤氣，分別為25%和20%，其余薪柴12%，沼氣8%；距城區(qū)較近的段家河彌陀寺村總農(nóng)戶數(shù)420戶，生活用能主要為電和煤氣，分別占50%和20%，其余煤炭10%、沼氣7%，薪柴3%；經(jīng)濟(jì)條件好的城關(guān)鎮(zhèn)巖灣村總農(nóng)戶數(shù)565戶，生活用能主要為電和煤氣，各占40%，其余沼氣11%，煤炭7%，薪柴2%；經(jīng)濟(jì)條件中等的白柳鎮(zhèn)的白桑園村總農(nóng)戶數(shù)258戶，生活用能主要為電和煤氣，各占30%，其余煤炭25%，沼氣8%，薪柴7%；經(jīng)濟(jì)條件較差的麻坪鎮(zhèn)的海棠寺村總農(nóng)戶數(shù)124戶，生活用能主要為薪柴，占用能50%，其次為煤炭和電，分別為20%和15%，其余為沼氣和煤氣，分別為10%和5%。全安康市調(diào)查結(jié)論也和旬陽基本一致，生活用能薪柴比例為22.1%、煤炭為17.8%、電力30.2%、液化氣18.45%、沼氣為9.57%。生活用能支出平均為1945元。

2 農(nóng)村用能存在的突出問題

2.1 戶用沼氣潛力不足

由于山區(qū)交通不便、移民搬遷、農(nóng)村勞動力外出、留守人員不具備養(yǎng)殖條件等一系列主客觀原因，農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)速度趨緩，中、省逐步減少對傳統(tǒng)的戶用沼氣池項(xiàng)目的扶持力度，沼氣建設(shè)重點(diǎn)已向養(yǎng)殖場大中型沼氣和養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣項(xiàng)目傾斜，使戶用沼氣的普及率還不足全縣總農(nóng)戶數(shù)的20%，使用率不足50%，后續(xù)維護(hù)和修復(fù)的任務(wù)相當(dāng)重，戶用沼氣發(fā)展空間不足。

2.2 養(yǎng)殖小區(qū)沼氣建設(shè)分散

養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程使用率較高，但是受制于交通和地形等因素制約，養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)范建設(shè)不到位。另一方面，周邊農(nóng)戶居住較分散，輸氣管道安裝距離遠(yuǎn)，以及部分養(yǎng)殖場養(yǎng)殖量跟不上、原料不足、管理不善導(dǎo)致產(chǎn)氣量不足，未能達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)的供氣戶數(shù)。

2.3 大型沼氣工程投入不足

養(yǎng)殖場大中型沼氣工程發(fā)揮著積極的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境效益，但由于畜禽養(yǎng)殖場地方配套資金不能到位，企業(yè)（業(yè)主）自籌資金不足，導(dǎo)致項(xiàng)目不能完全達(dá)到設(shè)計(jì)效果，后續(xù)工程不能配套建設(shè)。另一方面，畜禽養(yǎng)殖場的選址一般與村莊有一定的距離，管網(wǎng)配送建設(shè)成本大，大多數(shù)的沼氣只供養(yǎng)殖場內(nèi)部使用，多余的沼氣只能直接點(diǎn)燃或排放，造成能源浪費(fèi)。

2.4 農(nóng)村清潔能源滿足不了需求

太陽能熱水器、節(jié)柴灶（爐）清潔實(shí)用，受到了農(nóng)戶的一致歡迎，但中、省項(xiàng)目數(shù)量很少，滿足條件需要建設(shè)安裝的農(nóng)戶較多，項(xiàng)目數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展建設(shè)需要。

2.5 服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行困難

建成的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)大多數(shù)運(yùn)行困難，中央補(bǔ)助資金只能用于購置部分專用設(shè)備，維持全面運(yùn)行缺乏經(jīng)費(fèi)，且網(wǎng)點(diǎn)工作人員多數(shù)為兼職，文化程度不高，能源技術(shù)知識欠缺，在提高“三沼”綜合利用方面能力不足。

2.6 農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)不合理

據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)主要特點(diǎn)是：高山區(qū)、距城區(qū)較遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)條件差的村以薪柴、煤碳為主，其次是電和煤氣；淺山區(qū)、經(jīng)濟(jì)條件中等的村分別以薪柴、煤碳、電和煤氣為主；川道城郊區(qū)經(jīng)濟(jì)條件好的村均以電和煤氣為主要生活用能。沼氣僅為輔助用能方式，所以，傳統(tǒng)的戶用沼氣池使用空間受限。大力推廣實(shí)施太陽能熱水器、太陽灶、節(jié)柴灶（爐）等新型節(jié)能炊具，對改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)有著重要現(xiàn)實(shí)意義。

3 加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)的建議

3.1 加快農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級

“十三五”期間，農(nóng)村沼氣發(fā)展必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，按照“以大為主、大小結(jié)合、強(qiáng)化服務(wù)、提升效益”的轉(zhuǎn)型升級工作思路，重點(diǎn)建設(shè)大中型沼氣工程，普及養(yǎng)殖小區(qū)沼氣，提高戶用沼氣利用率。大中型沼氣建設(shè)要向規(guī)?；潭雀叩酿B(yǎng)殖企業(yè)和種養(yǎng)結(jié)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜，通過統(tǒng)籌資源，綜合利用，推進(jìn)循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程要以規(guī)模養(yǎng)殖戶和種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場為重點(diǎn)，基本做到“一戶（場）一池”全面覆蓋，確保養(yǎng)殖污染“零”排放；戶用沼氣要以提升綜合使用效率為重點(diǎn)，加快沼氣新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的示范應(yīng)用，有效推進(jìn)“生態(tài)家園”建設(shè)。

3.2 全面發(fā)展農(nóng)村清潔能源

一是大力推廣應(yīng)用太陽能技術(shù)。以普及太陽能熱水器為重點(diǎn)，積極示范推廣太陽能路燈、太陽能殺蟲燈、太陽能光伏發(fā)電以及太陽能制冷技術(shù)；二是全面普及省柴節(jié)煤技術(shù)。切實(shí)加快農(nóng)村改廚、改灶力度，積極推廣高效低排等節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，大力實(shí)施以電代柴、以氣代柴，提高清潔能源使用比重，減少薪柴、秸稈、煤炭等傳統(tǒng)能源使用量，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排；三是積極推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用開發(fā)。以秸稈、薪柴等生物質(zhì)資源綜合開發(fā)、能源化利用為突破口，引進(jìn)示范秸稈氣化、固化和碳化技術(shù)，試點(diǎn)建設(shè)秸稈沼氣工程和鄉(xiāng)村清潔一體化工程，逐步推進(jìn)農(nóng)作物秸稈等農(nóng)林廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；四是全面加強(qiáng)節(jié)能宣傳，努力提高農(nóng)民的節(jié)能意識，加快節(jié)能燈（LED燈等）、節(jié)能器（機(jī)）具等節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

3.3 切實(shí)加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)

農(nóng)村能源建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，投入需求大，政府及相關(guān)部門要積極研究制定切合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，不斷加大政策和資金投入，推動農(nóng)村能源建設(shè)全面發(fā)展。一是要加大投入。搶抓國家大幅度增加農(nóng)村能源建設(shè)投入的機(jī)遇，積極包裝申報(bào)農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目，全方位增加政策和資金投入力度，促進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)快速發(fā)展；二是要強(qiáng)化管理。結(jié)合農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級，及時改革和完善項(xiàng)目配套管理機(jī)制，大中型沼氣試點(diǎn)實(shí)施終端產(chǎn)品補(bǔ)貼機(jī)制，強(qiáng)化“建、管、用”全程化監(jiān)管。節(jié)能產(chǎn)品投放項(xiàng)目可借鑒農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼模式，實(shí)行定額直補(bǔ)，全面擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和品類。農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目要加大對技術(shù)改良和后續(xù)服務(wù)的支持引導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展生態(tài)庭院農(nóng)業(yè)；三是要營造氛圍。強(qiáng)化農(nóng)村能源制度建設(shè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，擴(kuò)大農(nóng)村能源政策宣傳，充分調(diào)動社會各方面參與農(nóng)村能源建設(shè)的積極性和主動性，全方位推動農(nóng)村能源建設(shè)制度化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.4 轉(zhuǎn)變建設(shè)重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目工作

當(dāng)前，農(nóng)村養(yǎng)殖模式以專業(yè)化集中為主，家庭分散養(yǎng)殖減少，沼氣建設(shè)重點(diǎn)向養(yǎng)殖場、新型社區(qū)、統(tǒng)一配送集中供氣等多種形式轉(zhuǎn)變，以養(yǎng)殖場大中型沼氣和養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程為主。在建設(shè)管理上，重視對施工技術(shù)人員的培訓(xùn)督導(dǎo)，嚴(yán)格建池規(guī)范要求。采取工程承包的方式，由能源站與承包施工技術(shù)人員簽定建池合同，施工人員必須是持有“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書，有多年施工經(jīng)驗(yàn)的拔尖技術(shù)人員，建池承包方必須嚴(yán)格按照大型、中小型沼氣池標(biāo)準(zhǔn)圖集施工。在“三沼”綜合利用上，重點(diǎn)推廣“畜-沼-菜（果、糧）”生態(tài)良性循環(huán)模式，開展有機(jī)肥施用，更好地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時，因地制宜推廣應(yīng)用沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高沼氣綜合利用效益。

3.5 全力以赴抓后續(xù)服務(wù)，鞏固農(nóng)村能源建設(shè)成果

繼續(xù)加強(qiáng)沼氣后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，依托沼氣后續(xù)服務(wù)公司，不斷加強(qiáng)沼氣建設(shè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。利用后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)人員及沼氣技術(shù)員，開展沼氣使用大回訪工作，對沼氣使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)造冊，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對統(tǒng)計(jì)的情況將進(jìn)行匯總，形成調(diào)研報(bào)告，爭取上級對沼氣后續(xù)利用方面的支持，將群眾迫切需要解決的沼氣問題切實(shí)解決。繼續(xù)堅(jiān)持按照“市場運(yùn)作、政府扶持、建管結(jié)合、收費(fèi)服務(wù)、肥氣并舉、循環(huán)發(fā)展”的思路和“服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化”的原則，擴(kuò)大沼氣服務(wù)辰明模式的影響力和覆蓋率，繼續(xù)完善公司化管理的服務(wù)制度，建立起縣鄉(xiāng)服務(wù)站為支撐、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、農(nóng)民服務(wù)人員為骨干的沼氣服務(wù)體系，切實(shí)將辰明模式的后續(xù)服務(wù)送到千家萬戶，確保全縣沼氣建設(shè)使用效益再提高。

3.6 堅(jiān)持農(nóng)村能源建設(shè)和環(huán)保工作并重

按照省市發(fā)展思路，農(nóng)村能源工作已逐步從單一能源建設(shè)向能源環(huán)保工作并行發(fā)展。一方面，我們要做好農(nóng)村能源技術(shù)的推廣工作，利用農(nóng)村能源技術(shù)解決農(nóng)村環(huán)保建設(shè)中存在的問題，特別是全力做好畜禽污染減排工作。養(yǎng)殖場配套建設(shè)沼氣工程和污染治理設(shè)施，確保如期投入運(yùn)營，推進(jìn)治污減排達(dá)標(biāo)達(dá)效，引導(dǎo)企業(yè)開展“三沼”綜合利用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物資源化、減量化、無害化。