李小軍

[摘 要] 近年來，略陽縣在治理水土流失的基礎(chǔ)上，依托水土保持項目，培育發(fā)展了杜仲產(chǎn)業(yè)，走出了生態(tài)恢復(fù)、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的可持續(xù)發(fā)展的成功之路，初步實現(xiàn)了杜仲基地建設(shè)規(guī)?；?，產(chǎn)業(yè)開發(fā)市場化，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。

[關(guān)鍵詞] 水土保持 杜仲產(chǎn)業(yè) 略陽縣

[中圖分類號] S157 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0290-01

1 基本概況

略陽縣北枕秦嶺、南靠巴山，位于漢中市西緣，陜甘川三省交界地帶?？h境內(nèi)自然風(fēng)光秀美，屬北亞熱帶北緣山地暖溫帶濕潤季風(fēng)氣候，年平均氣溫13.2℃，年平均降雨量860毫米，最高海拔2425米，最低海拔587米，無霜期237天。2013年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值66.5億元，地方財政實現(xiàn)收入1.91億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到22919元和6558元。

2 我縣杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

自1989年在我縣實施“長治”一、二、三、五、七期、國債水土保持重點項目、國家拉動內(nèi)需水土保持項目、代賑小流域治理項目、武裝部小流域治理項目、退耕還林工程、東桑西移項目、“丹治”工程以來，使我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到大幅度調(diào)整，產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作有了長足發(fā)展。

通過水土保持生態(tài)項目建設(shè)，項目區(qū)基本達(dá)到了田成方、林成網(wǎng)、路相通、溝相連、溝渠路林配套、主要建筑物齊全、排灌設(shè)施得到進(jìn)一步完善、旱能澆、澇能排、方田平整、田間面貌整齊美觀的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。由于生產(chǎn)條件的改善，當(dāng)?shù)刈匀粌?yōu)勢得到充分的發(fā)揮，促進(jìn)了名、特、優(yōu)產(chǎn)品的發(fā)展，糧食產(chǎn)量比項目前年增產(chǎn)1500噸，多種經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)作物的面積得到擴(kuò)大，農(nóng)經(jīng)比例由項目前的7：3調(diào)整到4：6，農(nóng)村勞動力得到充分利用。龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)格局已經(jīng)形成，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。優(yōu)化了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，形成了具有略陽特色的產(chǎn)業(yè)開發(fā)格局。

2013年，全縣中藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入28824.8萬元，同比增長60.8%，其中，中藥材基地實現(xiàn)銷售收入13515.8萬元，同比增長14.6%，中藥材開發(fā)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入15309萬元，同比增長149.6%?；拘纬闪随?zhèn)有基地、縣有龍頭，生產(chǎn)、開發(fā)、科研一體化的中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

一是基地初具規(guī)模。截止2013年底，全縣杜仲地存58.6萬畝1.29億株。杜仲地存總量占全國總量的13%，是全國最大的杜仲基地縣?？h內(nèi)98%的農(nóng)戶栽有杜仲，人均占有量859株，全縣18個鎮(zhèn)中有13個被命名為杜仲基地鎮(zhèn)，1286戶農(nóng)戶被命名為杜仲專業(yè)戶，現(xiàn)已建成萬畝杜仲林帶一處（金家河流域），千畝杜仲速生豐產(chǎn)林76處，千畝杜仲示范林18處，制定了杜仲基地規(guī)范化管理技術(shù)操作規(guī)程，開展了杜仲基地有機(jī)認(rèn)證，引進(jìn)杜仲優(yōu)良品種建成了“中國第一秦仲系列杜仲良種采穗圃”，在金家河流域啟動了國家林業(yè)局下達(dá)的《陜西省略陽縣杜仲良種基地建設(shè)》項目。

二是開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。為加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，我縣重點實施了集食品、藥品、保健品生產(chǎn)、加工、流通于一體的食品醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以集約化、效能化和生態(tài)化的方式進(jìn)行發(fā)展，是我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的示范區(qū)，生物資源的孵化器，也是土地節(jié)約集約利用區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聚集區(qū)。該工業(yè)園總占地面積700余畝?，F(xiàn)有永楊科技、百圣生物、嘉木杜仲等5戶企業(yè)入駐，部分企業(yè)已通過GMP、QS等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。2013年，園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1.8億元，消耗杜仲、天麻等中藥材原料4464.32噸，直接以原料資金返還農(nóng)民900萬元，提供就業(yè)崗位200余個。

三是市場流通體系逐步健全。在中藥材基地、加工企業(yè)大力發(fā)展的同時，我們把市場開拓服務(wù)作為當(dāng)前加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)效益的突破口。加大了“略陽中藥”宣傳力度，在安徽亳州、河北安國、廣西玉林等各大藥材市場和中藥制藥企業(yè)都建立了穩(wěn)定的“略陽中藥”購銷網(wǎng)點，部分優(yōu)勢產(chǎn)品市場占有率達(dá)80%。加強(qiáng)了縣、鎮(zhèn)、村一體化營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力扶持杜仲協(xié)會、中藥協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等社會組織發(fā)展，大跨度整合杜仲資源，成立了杜仲種植農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，形成資源開發(fā)合作平臺，增強(qiáng)了農(nóng)戶與市場、企業(yè)間的鏈接。

四是標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高。為提高以杜仲為主的中藥產(chǎn)業(yè)科技水平，加強(qiáng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，我縣先后與中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院、陜西中醫(yī)學(xué)院、西北農(nóng)林科技大學(xué)、陜西科技大學(xué)、西北大學(xué)、陜西理工學(xué)院、陜西教育學(xué)院建立了長期的合作關(guān)系，在科技成果轉(zhuǎn)化、中藥產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)理論體系建立等多個領(lǐng)域開展了廣泛的交流與合作。

五是形成了立體推進(jìn)的發(fā)展格局。今年年初，圍繞全縣中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣委、縣政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展以杜仲為主的中藥產(chǎn)業(yè)的決定》，提出到“十二五”末，全縣中藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)投資達(dá)到5億元，全縣中藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值10億元，到“十三五”末，全縣中藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)累計投資達(dá)到15億元，年產(chǎn)值達(dá)到30億元的宏偉目標(biāo)。

3 后期打算

略陽作為陜南以杜仲為主的中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣，具有得天獨(dú)厚的自然條件和區(qū)位優(yōu)勢，我們將努力實施綠色品牌戰(zhàn)略，加速中藥材資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的開發(fā)轉(zhuǎn)化。

一是培育規(guī)范產(chǎn)業(yè)基地。制定更加優(yōu)惠的引導(dǎo)扶持措施，圍繞以杜仲為主的中藥材產(chǎn)業(yè)，堅持不懈地推進(jìn)規(guī)范化基地建設(shè)。按照中藥材市場發(fā)展規(guī)律和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策調(diào)整，穩(wěn)步提高中藥材骨干品種的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和市場化水平。

二是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。圍繞拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，搞好以杜仲為主的中藥材資源深度開發(fā)，以毛壩食品醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)建設(shè)為中心，形成完備的食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步加大扶持力度，推動現(xiàn)有龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，擴(kuò)大杜仲等中藥材資源消化、轉(zhuǎn)化能力。積極開展招商引資，引進(jìn)培育1—2戶規(guī)模大、實力強(qiáng)的集團(tuán)化大型公司，帶動杜仲等中藥材深度開發(fā)。

三是加大扶持力度。進(jìn)一步制定和完善鼓勵杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，吸引國內(nèi)外客商來略積極投資發(fā)展杜仲產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)、個人自主參與杜仲產(chǎn)業(yè)種植、研發(fā)、生產(chǎn)、管理和營銷。加大對杜仲產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度，建立以政府引導(dǎo)，社會、企業(yè)、個人投資為主體的多渠道、多元化、多層次融資渠道。完善信息技術(shù)服務(wù)體系，強(qiáng)化技術(shù)業(yè)務(wù)部門的職能作用，搞好杜仲產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，充分發(fā)揮社團(tuán)組織職能，加快信息傳遞和產(chǎn)品流通，實現(xiàn)信息互通、技術(shù)共享。