張琦

[中圖分類號(hào)] F323.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）10-0052-01

農(nóng)產(chǎn)品是民之食，食之主，事關(guān)人民群眾身體健康、農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段亟待解決的主要矛盾之一。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的切入點(diǎn)。

為推進(jìn)晉中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，切實(shí)提升特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合晉中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)際，制定晉中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工作方案如下：

1 工作目標(biāo)

以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，按照生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回的基本要求，運(yùn)用現(xiàn)代二維碼等信息技術(shù)，建成全市共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息系統(tǒng)，將生產(chǎn)基地的質(zhì)量安全信息、檢驗(yàn)檢測信息、產(chǎn)品質(zhì)量及流向動(dòng)態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、用藥、施肥、采收信息、部門監(jiān)管信息等實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，及時(shí)分析、有效決策，消除安全隱患。

2 主要建設(shè)內(nèi)容

晉中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系由“一平臺(tái)五系統(tǒng)”組成，即構(gòu)建晉中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)網(wǎng)站和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)投入品備案與實(shí)名銷售系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務(wù)等五大系統(tǒng)模塊，形成集生產(chǎn)、檢測、監(jiān)管、追溯于一體，實(shí)行內(nèi)外網(wǎng)分別管理，外網(wǎng)面向公眾，內(nèi)網(wǎng)由政府和有關(guān)管理部門使用。

2.1 總體架構(gòu)

系統(tǒng)建設(shè)依據(jù)不同角色權(quán)限和功能的不同，分為農(nóng)資門店、生產(chǎn)單位、監(jiān)管部門、檢測機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者五類對象：

2.1.1農(nóng)資門店：主要是指農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體對其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行購銷臺(tái)帳、商品庫存和財(cái)務(wù)軟件管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品備案、實(shí)名登記購買的網(wǎng)絡(luò)化管理。

2.1.2生產(chǎn)主體：主要是指已納入追溯體系管理的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)管理情況、生產(chǎn)檔案記錄進(jìn)行日常上傳、更新。

2.1.3監(jiān)管部門：主要是指市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)監(jiān)管部門對生產(chǎn)數(shù)據(jù)、質(zhì)量安全檢測結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)查詢、統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)督管理。

2.1.4檢測機(jī)構(gòu)：主要是指市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品主體四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)，對農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果實(shí)時(shí)上傳和更新維護(hù)。

2.1.5消費(fèi)用戶：是指消費(fèi)者對納入系統(tǒng)管理的可追溯農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)上查詢、短信查詢、自助終端查詢等方式對產(chǎn)品信息進(jìn)行查詢、溯源、信息互動(dòng)等，滿足消費(fèi)者對購買產(chǎn)品的知情權(quán)。

2.2 五大系統(tǒng)

2.2.1農(nóng)業(yè)投入品備案與實(shí)名銷售系統(tǒng)。包括農(nóng)業(yè)投入品備案準(zhǔn)入、農(nóng)資實(shí)名購買監(jiān)管、電子臺(tái)帳監(jiān)管、農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法等系統(tǒng)，系統(tǒng)運(yùn)行在市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)網(wǎng)站上，對公眾開放，肩負(fù)對外宣傳、公示等功能。

2.2.2農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理系統(tǒng)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體通過登錄系統(tǒng)，根據(jù)追溯要求對生產(chǎn)過程信息進(jìn)行錄入上傳，由此實(shí)現(xiàn)對追溯試點(diǎn)企業(yè)自律和產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。該系統(tǒng)由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體使用系統(tǒng)主要包括生產(chǎn)基地基本信息、投入品記錄、生產(chǎn)過程記錄、產(chǎn)品自檢信息、追溯碼打印管理和視頻監(jiān)控管理等。

2.2.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測管理系統(tǒng)。各檢測機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)中如實(shí)錄入檢測數(shù)據(jù)，包括樣品信息、檢測單位、檢測項(xiàng)目、檢測結(jié)果等詳細(xì)信息。本系統(tǒng)供各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測部門、有檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)主體監(jiān)測點(diǎn)使用。

2.2.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯監(jiān)管系統(tǒng)。系統(tǒng)分成市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理子系統(tǒng)，通過權(quán)限分配，市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)根據(jù)級(jí)別、職能和所轄區(qū)域進(jìn)行管理，通過網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)設(shè)備等查詢方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可追溯。系統(tǒng)對平臺(tái)功能模塊、操作用戶信息等管理參數(shù)進(jìn)行審核設(shè)置；對本區(qū)域范圍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法巡查和質(zhì)量檢測等情況進(jìn)行全方位監(jiān)控管理；對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、安全檢測等數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析；通過農(nóng)產(chǎn)品追溯二維碼查詢相關(guān)信息，以快速明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件產(chǎn)生的環(huán)節(jié)，鎖定問題源頭，追蹤產(chǎn)品流向，以加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程監(jiān)管、監(jiān)測、預(yù)警。系統(tǒng)操作用戶為監(jiān)管部門。

2.2.5農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務(wù)系統(tǒng)。系統(tǒng)為農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)終端用戶在產(chǎn)品分拆前提供追溯查詢服務(wù)，為公眾對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題提供留言投訴服務(wù)。該系統(tǒng)使用對象為消費(fèi)者。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)中心

該數(shù)據(jù)中心圍繞晉中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的需求，編制統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的唯一性、一致性，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、調(diào)度和共享，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫預(yù)留統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接口，方便各類相關(guān)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)對接。

3 實(shí)施計(jì)劃

晉中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)從2015年開始，周期5年，建設(shè)可追溯示范點(diǎn)80個(gè)。

3.1 準(zhǔn)備階段（2015年1-4月）

組織開展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況調(diào)查，編制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)實(shí)施方案，建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及經(jīng)費(fèi)申請報(bào)告等。

3.2 試點(diǎn)階段（2015年5月—2015年12月）

建立3個(gè)追溯示范點(diǎn)，開展試點(diǎn)工作。逐步探索建立適合我市實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的方法和制度，為下一步開展工作打下基礎(chǔ)。

3.3 推進(jìn)階段（2016年1月—2017年12月）。

全面完善系統(tǒng)功能，進(jìn)一步拓展系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域，建成全市統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。新增80家可追溯點(diǎn)建設(shè)。

4 職責(zé)分工

4.1 市、縣農(nóng)業(yè)部門：牽頭負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測人員和生產(chǎn)主體的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。

4.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)管理，指導(dǎo)檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)主體追溯體系的日常運(yùn)行和維護(hù)。

結(jié)論

信息的快速傳播與獲取才能保證雙方在實(shí)際的工作接觸中避免信息不對稱的現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行信息化現(xiàn)代化監(jiān)管也是以后的大趨勢。同時(shí)也希望我們的農(nóng)業(yè)監(jiān)管人員能給人民群眾對我們的食品安全更加有信心。