肖先軍

[摘 要] 農(nóng)村基層黨組織在健全組織，發(fā)展農(nóng)村合格黨員的工作上面能否做到規(guī)范、到位，決定了我們廣大的農(nóng)村是否擁有一支健康、向上、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的黨員隊伍。引領(lǐng)群眾脫貧致富，實現(xiàn)中國夢。發(fā)現(xiàn)解決問題，提出有益的對策，是本文作者的初衷。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村黨組織發(fā)展黨員問題對策

[中圖分類號] D267.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0020-01

地處贛南羅霄山脈南部的吉安市，共轄2個市轄區(qū)、10個縣，代管1個縣級市。其中遂川縣面積3102平方千米，人口51萬。轄11鎮(zhèn)12鄉(xiāng)。是典型的人口最多，面積最大的縣，由于歷史和現(xiàn)實的原因，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)較低.在進(jìn)一步深化改革開放，努力實現(xiàn)中國夢的今天，加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)，建立健全農(nóng)村基層戰(zhàn)斗堡壘，帶領(lǐng)群眾脫貧致富顯得尤為重要。

1 當(dāng)前農(nóng)村黨組織在發(fā)展黨員工作中存在的問題

1.1 部分基層黨組織對發(fā)展黨員工作認(rèn)識不到位

一是思想認(rèn)識上不重視。其中一些基層黨組織還沒有明確認(rèn)識到在農(nóng)村黨員工作的長遠(yuǎn)發(fā)展，且沒有明確把黨員發(fā)展工作擺上重要議事日程，導(dǎo)致發(fā)展黨員工作“缺管”。

二是業(yè)務(wù)指導(dǎo)上不到位。部分駐村聯(lián)片黨委成員“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”，只注重計劃生育與新農(nóng)村建設(shè)，卻忽視了當(dāng)?shù)匕l(fā)展黨員的工作。

三是責(zé)任追究上難落實。雖然基層每年都簽訂黨建工作責(zé)任書，但對達(dá)不到工作目標(biāo)要求的責(zé)任對象，在責(zé)任落實和追究上沒有落到實處。

1.2 部分基層黨組織負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高

一是文化素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)掌握不熟練，導(dǎo)致發(fā)展程序不到位。盡管大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都定期進(jìn)行過發(fā)展黨員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但一些支部書記由于文化素質(zhì)偏低原因，不熟悉發(fā)展黨員的基本程序。

二是思想境界不高，民主意識不強(qiáng)，導(dǎo)致人為降低黨員質(zhì)量。一些村黨支部書記對黨員發(fā)展心懷疑慮，不主動、也不愿意去發(fā)展黨員。

1.3 農(nóng)村青年流動頻繁導(dǎo)致發(fā)展對象不夠多

在農(nóng)村中，越來越多有文化、有能力的年輕人走出農(nóng)村，進(jìn)城打工或經(jīng)商，留在農(nóng)村的主要是一些老人與小孩，其文化素質(zhì)以及能力水平均偏低，這就很難選撥出具有較好綜合素質(zhì)的號黨員。

1.4 大量農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨愿望不夠強(qiáng)

近幾年，村黨支部逐漸放松對黨員的黨性教育，嚴(yán)重忽視了作為黨員應(yīng)發(fā)揮的作用，使一些黨員的先進(jìn)意識淡化、組織觀念弱化、服務(wù)意識淡薄，把自己混同于普通群眾，個別黨員甚至出現(xiàn)了“拉山頭”、“搞派性”等不良行為，降低了黨員在群眾中的威信，一些優(yōu)秀青年對入黨缺乏真正意愿。

2 農(nóng)村發(fā)展黨員工作的對策建議

2.1 提高認(rèn)識，切實把發(fā)展黨員工作提上工作日程

各基層黨組織要把對發(fā)展黨員工作的認(rèn)識提高到新時期黨的建設(shè)總目標(biāo)上來，認(rèn)真解決農(nóng)村黨組織長時間不發(fā)展黨員的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位和黨的事業(yè)后繼有人的高度出發(fā)，建立健全激勵約束機(jī)制，有效地激發(fā)了村干部隊伍的內(nèi)在活力，推進(jìn)了村干部的規(guī)范化管理，提升了農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平。對常年不發(fā)展黨員的地方要作為重點(diǎn)地區(qū)來抓，切實解決一些農(nóng)村黨支部長時間不發(fā)展黨員的問題。

2.2 創(chuàng)新辦法，積極解決發(fā)展黨員重點(diǎn)難點(diǎn)問題

各級黨組織要高度重視，采取有效措施，創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員工作，把他們中的優(yōu)秀分子及時吸收到黨內(nèi)來。一要建立培養(yǎng)聯(lián)系制度。對外出前已經(jīng)遞交入黨申請書的，黨支部要明確兩名黨員負(fù)責(zé)聯(lián)系，培養(yǎng)聯(lián)系人每兩個月負(fù)責(zé)聯(lián)系一次，了解工作情況，進(jìn)行思想教育，幫助提高認(rèn)識。二要建立書面思想?yún)R報制度。外出務(wù)工經(jīng)商的入黨積極分子每半年要向黨支部寄回一份思想?yún)R報材料。三要建立談話制度。黨委在審批預(yù)備黨員之前，要抓住其回鄉(xiāng)參加支部會議的機(jī)會進(jìn)行談話。當(dāng)面談話確實有困難的，可以將談話內(nèi)容列出書面提綱，寄給談話對象，由談話對象書面回答后寄回黨委，作為談話的記錄。審批后，基層黨委要抓住其回鄉(xiāng)探親的機(jī)會，進(jìn)行補(bǔ)談。有條件的地方可以借助通訊、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進(jìn)行電話談話、視頻談話，通過發(fā)電子郵件向黨組織匯報思想等方式，以縮短外出務(wù)工人員與黨組織的“空間距離”，對他們進(jìn)行培養(yǎng)教育。

2.3 加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力

黨的十八大報告指出，黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要落實黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)村黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。我們要通過各種方式積極加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。

2.4 規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)培養(yǎng)，提高農(nóng)村發(fā)展黨員質(zhì)量

要嚴(yán)格把好發(fā)展黨員的培養(yǎng)關(guān)、考察關(guān)、審批關(guān)和轉(zhuǎn)正關(guān)，做到成熟一個發(fā)展一個。進(jìn)一步創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展黨員工作中的申請、推薦、公示、組織談話、入黨積極分子培訓(xùn)、預(yù)備黨員考察、黨員轉(zhuǎn)正審核等基本程序，實行發(fā)展黨員公示制、票決制和責(zé)任追究制，推行發(fā)展對象民主推薦和測評制，促進(jìn)黨員發(fā)展工作的規(guī)范化。

2.5 突出重點(diǎn)、健全制度，在發(fā)展黨員中逐步優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)

一是要把現(xiàn)任村“兩委”干部中的優(yōu)秀非黨員村干部發(fā)展成黨員；二是要把農(nóng)村致富能手培養(yǎng)成黨員，重點(diǎn)要把有文化、有一技之長、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀分子發(fā)展成黨員；三是要注重“兩新”（新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織）組織中的黨員發(fā)展工作，把領(lǐng)辦企業(yè)的領(lǐng)頭人、非公企業(yè)中的技術(shù)骨干和個體工商戶中的優(yōu)秀分子發(fā)展成黨員；四是要把35歲以下、高中以上文化程度、生產(chǎn)和生活一線、返鄉(xiāng)青年、復(fù)員退伍軍人中的優(yōu)秀青年發(fā)展成黨員；五是要重視把流入、流出務(wù)工經(jīng)商人員納入黨員發(fā)展工作中來；六是要注重與團(tuán)委、婦聯(lián)、工會工作結(jié)合，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)村中優(yōu)秀女青年入黨，提高女青年所占黨員隊伍的比例。