李延強(qiáng)

【摘要】 廣播電視業(yè)為實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大，必須在核心業(yè)務(wù)鞏固的基礎(chǔ)上積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷豐富業(yè)務(wù)內(nèi)容，以此實(shí)現(xiàn)用戶范圍的擴(kuò)大，而其自身屬性決定，其在尋求發(fā)展的同時(shí)必須兼顧公共利益的維護(hù)和實(shí)踐，所以其作為三網(wǎng)融合的重要方面，在與電信競爭的過程中必須尋求合作機(jī)會(huì)，在三網(wǎng)融合中堅(jiān)持公共性以實(shí)現(xiàn)國家利益與受眾權(quán)益的統(tǒng)一和行業(yè)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的和諧，本文通過對廣播電視業(yè)三網(wǎng)融合堅(jiān)持公共性的影響因素展開分析，對基于公共性的廣播電視業(yè)的三網(wǎng)融合之路進(jìn)行探索。

【關(guān)鍵詞】 廣播電視業(yè) 三網(wǎng)融合之路 公共性

前言：三網(wǎng)融合即電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)在技術(shù)改造后實(shí)現(xiàn)語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)，其廣泛應(yīng)用將使全社會(huì)的信息化程度和生產(chǎn)效率提升，特別是智能化和持續(xù)性產(chǎn)業(yè)社會(huì)效益更為明顯，而用戶在享受三網(wǎng)融合所提供的便利的同時(shí)，其具體花銷也明顯降低，而廣播電視其特殊的媒體形式?jīng)Q定其在三網(wǎng)融合中要具有促進(jìn)信息公開、呼喚傳播公正、注重保障平等、強(qiáng)調(diào)公共利益的特性，所以公共性強(qiáng)烈。

一、廣播電視業(yè)三網(wǎng)融合堅(jiān)持公共性的影響因素

1、政治因素。由于三網(wǎng)融合不僅可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且對國家信息化建設(shè)具有重大的推動(dòng)作用，所以政府宏觀調(diào)控這只無形的手在三網(wǎng)融合的過程積極地發(fā)揮著作用，傳統(tǒng)廣播電視業(yè)體制機(jī)制為在受各級廣電部門領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)受宣傳部門監(jiān)管，隨著國家政治體制改革將政府職能由行政管理向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，廣播電視業(yè)順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，積極與電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)在競爭的同時(shí)尋求合作，在提升服務(wù)和管理水平的同時(shí)，促使廣播電視業(yè)體制改革的進(jìn)程不斷加快，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的被動(dòng)地位，而這與政府政策指引、環(huán)境創(chuàng)造有直接的關(guān)系，政府不僅對廣播電視業(yè)三網(wǎng)融合進(jìn)行有效的輿論引導(dǎo)和決策支持，而且將其升級到維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略高度，給予政策、資金方面的支持，使廣播電視業(yè)具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善制度、增強(qiáng)自身公共性、主動(dòng)參與三網(wǎng)融合的動(dòng)力[1]。

2、經(jīng)濟(jì)因素。近年來廣播電視業(yè)花費(fèi)巨大資金進(jìn)行的數(shù)字化和有線電視網(wǎng)改造工程所獲取的經(jīng)濟(jì)收入并不理想，使其所處的市場環(huán)境更加多變，廣播電視業(yè)為在激烈的市場競爭中獲取經(jīng)濟(jì)效益，不得不重視開源節(jié)流，利用自身公共性的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將用戶范圍從自身廣播電視網(wǎng)向電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)擴(kuò)展，形成多元用戶群體，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行業(yè)務(wù)內(nèi)容豐富，以此獲取更多經(jīng)濟(jì)效益；與此同時(shí)廣播電視業(yè)利用三網(wǎng)融合的資源整合理論，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，以此提升對上下鏈條資源的利用率，降低自身成本，也可以獲取經(jīng)濟(jì)效益，所以經(jīng)濟(jì)因素會(huì)調(diào)動(dòng)廣播電視業(yè)挖掘自身公共性特征，參與三網(wǎng)融合的積極性。

3、文化因素。傳統(tǒng)廣播電視業(yè)憑借其教育國民、引導(dǎo)輿論、提供信息、休閑娛樂等功能，成為居民生產(chǎn)生活不可或缺的精神食糧，但在社會(huì)逐漸開放、互聯(lián)網(wǎng)科技快速發(fā)展的刺激下，封閉分散的廣播電視業(yè)已無法滿足社會(huì)的文化需求，在文化創(chuàng)新主權(quán)不再掌握在少數(shù)人手中，文化傳播環(huán)境日益寬松的環(huán)境中，公眾參與文化創(chuàng)新的意識逐漸增強(qiáng)，文化創(chuàng)新團(tuán)體范圍迅速擴(kuò)大，文化傳播的開放程度也逐漸向多元化方向演變，而廣播電視業(yè)參與三網(wǎng)融合可充分利用自身公共性優(yōu)勢，協(xié)調(diào)公共利益與眼前利益的關(guān)系，促使民眾對文化創(chuàng)新的參與興趣不斷提升[2]。

二、基于公共性的廣播電視業(yè)的三網(wǎng)融合之路

2.1落實(shí)以人為本理念

人具有主觀能動(dòng)性，人的價(jià)值得到體現(xiàn)和挖掘是社會(huì)發(fā)展的體現(xiàn)，而廣播電視業(yè)三網(wǎng)融合以社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，所以其應(yīng)堅(jiān)持以人為本，將用戶的利益作為其發(fā)展的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，在保證用戶知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)等基本權(quán)利的同時(shí)豐富用戶參與社會(huì)公共事務(wù)的途徑，將為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，以用戶的習(xí)慣方式作為傳播內(nèi)容的選擇標(biāo)準(zhǔn)，盡可能縮減三網(wǎng)融合水平的城鄉(xiāng)差距，在追求開放的同時(shí)注重隱私保護(hù)，實(shí)現(xiàn)傳播途徑多元化與廣播電視業(yè)的權(quán)威性，以此將廣播電視業(yè)的公共性優(yōu)勢有效展現(xiàn)。

2.2落實(shí)適時(shí)而變的規(guī)制變革

為解決三網(wǎng)融合中廣電部門所面臨的問題，規(guī)制變革勢在必行，首先應(yīng)對現(xiàn)有法律法規(guī)體系進(jìn)行完善，使相關(guān)部門在處理廣播電視業(yè)問題時(shí)有法可依，使三網(wǎng)融合中的利益主體與監(jiān)管管理者之間的關(guān)系得到法律明確規(guī)定，從法律上保證三網(wǎng)融合健康發(fā)展；其次，對現(xiàn)有行政規(guī)制體系進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)有行政規(guī)制中一部分具有較強(qiáng)的執(zhí)法權(quán)力，但在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中其行政性過強(qiáng)、管理方式過于生硬，諸多問題并不能夠很好的解決，而部分自律規(guī)制體系由于缺乏行政保證，而實(shí)際效果并不理想，所以應(yīng)結(jié)合廣播電視業(yè)公共性針對三網(wǎng)融合進(jìn)行調(diào)節(jié)[3]。

結(jié)論：三網(wǎng)融合是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，其促使廣播電視業(yè)的公共性更強(qiáng)烈，但現(xiàn)階段廣播電視業(yè)三網(wǎng)融合堅(jiān)持公共性仍然會(huì)受到諸多因素的影響，其未來發(fā)展必須協(xié)調(diào)好與各因素之間的關(guān)系，為社會(huì)和諧發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]康棟偉.廣播電視業(yè)的三網(wǎng)融合之路[J].東方企業(yè)文化，2014，09：371.

[2]沈向軍.三網(wǎng)融合背景下中國有線電視發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[D].合肥：中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)，2013.

[3]孫亞飛.論廣播電視業(yè)的三網(wǎng)融合改革[J].科技風(fēng)，2014，19：199+202.