宗和

日本和美國日前在紐約舉行外長和防長“2+2”磋商，正式修改《日美防衛(wèi)合作指針》。新版《日美防衛(wèi)合作指針》解除了對日本自衛(wèi)隊行動的地理限制，允許日本武裝力量在全球扮演更具進攻性的角色，一時備受各方關(guān)注。

新版防衛(wèi)指針三大變化 這是日美自1997年以來再次修訂防衛(wèi)合作指針。與舊版相比，新版指針主要有三個特征：一是放寬了日本行使武力的條件。舊版只允許日本在遭到直接攻擊時行使“個別自衛(wèi)權(quán)”；新版則允許日本在本身沒有遭到攻擊時，也可視情況行使集體自衛(wèi)權(quán)。

二是去除了日美軍事合作的地理限制。舊版將日本自衛(wèi)隊對美軍的支援限制在遠東的朝鮮半島等日本周邊；新版不再提“周邊”，將日本對美支援范圍擴大到了全球。

三是日美軍事一體化的加深和加快。新版提出日美將實現(xiàn)從平時狀態(tài)到“灰色”狀態(tài)、戰(zhàn)時狀態(tài)的“無縫”應(yīng)對，新設(shè)日美部隊協(xié)調(diào)機制，新增在太空和網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的軍事合作。

安倍政府為何急于修訂 新指針實際上是安倍上臺后一系列重大安保政策轉(zhuǎn)換的指向和歸結(jié)點。安倍政府2014年7月通過內(nèi)閣決議，以修改憲法解釋的手段解禁集體自衛(wèi)權(quán)，為日本自衛(wèi)隊海外派兵解除憲法束縛。此后，安倍政權(quán)開始了令人眼花繚亂的安保法體制轉(zhuǎn)換，并計劃在今年5月向國會提出《武力攻擊事態(tài)法修訂案》《國際和平支援法》《重要影響事態(tài)安全確保法》等11個被反對黨統(tǒng)稱為“戰(zhàn)爭立法”的安保相關(guān)法案。

這些法案一旦經(jīng)國會審議通過，新版日美防衛(wèi)合作指針就具備了實際可操作性。安倍政府也就完成了內(nèi)閣決議解禁集體自衛(wèi)權(quán)、立法修法允許行使集體自衛(wèi)權(quán)、借新版日美防衛(wèi)合作指針伺機出兵海外的安保政策轉(zhuǎn)換三部曲。

將成美在亞洲“代理戰(zhàn)斗力” 當然，這一修訂對安倍政府來說不全是好事。共同社發(fā)表評論說，新版指針將使自衛(wèi)隊在任何事態(tài)時對美軍提供支援都成為可能，自衛(wèi)隊有可能淪為美軍的一部分。更有分析稱，日本將成為美國在亞洲的“代理戰(zhàn)斗力”。

而新版指針為亞太帶來的將不是和平與穩(wěn)定。美日“2+2”會后的記者會上，各大媒體連聲發(fā)問日本何時巡航南海便是明證?？梢灶A料，未來在東亞將會看到更多的抵近偵察、情報收集、反導設(shè)施等挑釁活動，西太平洋將變得不太平。