靳夢(mèng)露

摘要：在當(dāng)今世界復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，“一帶一路”構(gòu)想順應(yīng)時(shí)代發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生。促進(jìn)我國(guó)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，而我國(guó)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)卻面臨著一系列問(wèn)題。依托“一帶一路”構(gòu)想，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化與發(fā)展是我們當(dāng)前面臨的重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：一帶一路；民族經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)政策

一、“一帶一路”經(jīng)濟(jì)政策

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和21世紀(jì)海上絲綢之路“的簡(jiǎn)稱(chēng)，在2013年由習(xí)近平主席在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間先后提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。

絲綢之路是西漢的張騫出使西域開(kāi)辟的，以長(zhǎng)安（今陜西西安）為起點(diǎn)，經(jīng)關(guān)中平原、河西走廊、塔里木盆地，到錫爾河與烏滸河之間的中亞河中地區(qū)、大伊朗，并聯(lián)結(jié)地中海各國(guó)的陸上通道，是連接亞歐非的古代商業(yè)貿(mào)易路線。廣義上的絲綢之路還包括了海上絲綢之路，是古代中國(guó)與外國(guó)交通貿(mào)易和文化交往的海上通道，該路主要以南海為中心，所以又稱(chēng)南海絲綢之路。海上絲綢之路形成于秦漢時(shí)期，發(fā)展于三國(guó)至隋朝時(shí)期，繁榮于唐宋時(shí)期，轉(zhuǎn)變于明清時(shí)期，是已知的最為古老的海上航線。千百年來(lái)，通過(guò)這條商道，東西方文明得到了充分的交流和發(fā)展，沿線各國(guó)合作共榮，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、思想等各方面開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒，絲綢之路也成為了各國(guó)共有的歷史文化遺產(chǎn)。

當(dāng)今世界面臨著復(fù)雜的變化，金融危機(jī)深層次影響逐漸呈現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)多極化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，各國(guó)都有合作和貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求，面臨著各種各樣的發(fā)展問(wèn)題。就我國(guó)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，存在著產(chǎn)能過(guò)剩、外匯資源過(guò)剩、油氣礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度較高工業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)位較為單一等問(wèn)題。從對(duì)外交流來(lái)看，中國(guó)邊境地區(qū)整體發(fā)展?fàn)顩r良好，鄰國(guó)與中國(guó)加強(qiáng)合作的意愿上升?！耙粠б宦贰睒?gòu)想正是在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生，符合了中國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀，是具有中國(guó)特色的建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的合理設(shè)想，也是一次符合國(guó)際社會(huì)發(fā)展利益，彰顯各國(guó)人民共同發(fā)展理想和追求的積極探索?！耙粠б宦贰睒?gòu)想依托于古老商道，融貫古今、連接中外，堅(jiān)持了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，構(gòu)建全方位的開(kāi)放新格局，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)，將中國(guó)經(jīng)濟(jì)深入融合到世界經(jīng)濟(jì)體系中去。共建“一帶一路”加強(qiáng)了與沿線亞歐非各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，建立了與沿線各國(guó)的互通互聯(lián)的伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)沿線各國(guó)“多元、自主、平衡、可持續(xù)”的發(fā)展。

二、民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

民族作為人們共同體，“共同經(jīng)濟(jì)生活”是其存在的重要條件。多民族國(guó)家中，各民族經(jīng)濟(jì)生活具有一定的一致性，但也有其各自不同的發(fā)展訴求。主體民族經(jīng)濟(jì)占多數(shù)，而少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往與國(guó)家社會(huì)層面經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相一致，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非主流部分。例如我國(guó)福建省屬于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)化城市化水平較為領(lǐng)先，而在閩東的畬族地區(qū)發(fā)展的仍為較落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。因此，大力發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著不可低估的影響，宏觀上有利于當(dāng)?shù)孛褡褰?jīng)濟(jì)發(fā)展，就個(gè)人來(lái)說(shuō)可以提高少數(shù)民族民眾生活水平。對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行建設(shè)也縮小了民族間經(jīng)濟(jì)差距，有利于民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)穩(wěn)定。

自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)為了促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各民族共同繁榮采取了一系列措施。加強(qiáng)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加中西部民族地區(qū)資金投入并引導(dǎo)其開(kāi)發(fā)；鼓勵(lì)民族地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展改革，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高自我發(fā)展能力；加大民族地區(qū)財(cái)政支持進(jìn)行力度，實(shí)行補(bǔ)助制度，支援和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)；鼓勵(lì)對(duì)外貿(mào)易，開(kāi)展外引內(nèi)聯(lián)，促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)交流。

2、民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨問(wèn)題

新的發(fā)展環(huán)境下，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著更多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，但是也存在著許多不能忽視的問(wèn)題。首先，受到地域的限制，民族地區(qū)多位于中西部地區(qū)，地形氣候等條件較差，不利于大規(guī)模的農(nóng)業(yè)發(fā)展，在早期農(nóng)業(yè)文明中經(jīng)濟(jì)積累欠缺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有相對(duì)落后性。其次，受到其生活方式和信仰方式的影響，民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向具有鮮明的民族特色，畜牧業(yè)和民族用品生產(chǎn)加工業(yè)占有很大比重，第三產(chǎn)業(yè)中相關(guān)民族飲食服務(wù)行業(yè)占有較大比重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為單一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理限制了民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各個(gè)民族地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)不均衡性，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌度低（城鎮(zhèn)化水平較低、城鄉(xiāng)居民收入差距過(guò)大等）。各個(gè)民族之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距明顯并呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為封閉，歷史上西北地區(qū)民族對(duì)外貿(mào)易比較發(fā)達(dá)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較開(kāi)放，但是由于多種因素制約，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出封閉性，對(duì)外貿(mào)易依存度呈現(xiàn)出比較低且不穩(wěn)定的狀況，外向程度較低。人與自然矛盾突出而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源性特征明顯。部分少數(shù)民族地區(qū)地形復(fù)雜多樣，氣候較為干旱自然條件比較惡劣，環(huán)境的人口承載力較低，人與自然矛盾突出，然而由于這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，升級(jí)速度緩慢，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出的仍為鮮明的資源型特征，長(zhǎng)此以往，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將陷入現(xiàn)實(shí)的“資源陷阱”，限制其健康快速發(fā)展。

三、“一帶一路”政策的如何帶路

根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，“一帶一路”構(gòu)想涉及發(fā)展區(qū)域多為民族區(qū)域，在“一帶一路”構(gòu)想成為熱詞的當(dāng)下，如何抓住機(jī)遇，搭乘發(fā)展的順風(fēng)車(chē)，發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，是我們應(yīng)該思考的問(wèn)題。

首先，應(yīng)該抓緊“絲綢之路”沿線的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住政策機(jī)遇，在符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展條件的前提下，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，爭(zhēng)取發(fā)展機(jī)會(huì)；其次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)外資和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)投入，吸引投資項(xiàng)目，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化改革，緩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和環(huán)境承載力低帶來(lái)的人與自然的矛盾；最后，加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放，利用當(dāng)?shù)孛褡搴脱鼐€中亞各國(guó)相似的信仰方式和民族特色，揚(yáng)長(zhǎng)避短，增加對(duì)外交流，促進(jìn)邊境對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，促進(jìn)各國(guó)互利共贏。（作者單位：蘭州大學(xué)西北少數(shù)民族研究中心）

參考文獻(xiàn)：

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