王成勛

[摘要] 煤礦是國(guó)家自然能源重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在煤礦的建設(shè)過(guò)程中，其基建成本的管理與控制是一項(xiàng)重要的環(huán)節(jié)，其管理與控制的好壞對(duì)建設(shè)的速度與質(zhì)量影響十分巨大，加強(qiáng)煤礦企業(yè)基建的成本管理與控制工作，是為了可以在獲取更多經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更加促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)久健康的發(fā)展。本文對(duì)現(xiàn)在煤礦企業(yè)在基建成本管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行細(xì)致的分析，同時(shí)提出相應(yīng)的強(qiáng)化管理與控制措施。

[關(guān)鍵詞] 基建成本；管理與控制

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.24.126

基本建設(shè)租程投資的項(xiàng)目管理與成本控制，是項(xiàng)目建設(shè)管理的首要環(huán)節(jié)。建設(shè)項(xiàng)目管理是體系化的管理，是市場(chǎng)化的運(yùn)作，同時(shí)又受益于社會(huì)環(huán)境和條件的制約，眾多的工程項(xiàng)目是生產(chǎn)要素的集結(jié)地，是企業(yè)管理水平的體現(xiàn)和來(lái)源，直接維系和制約著企業(yè)的發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，強(qiáng)化項(xiàng)目成本控制，方能提高工程投資效益，最終提升煤礦企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，從而為煤礦企業(yè)獲得更好的生存與發(fā)展空間。

1 現(xiàn)階段我國(guó)煤礦基建成本存在的問(wèn)題

1.1 企業(yè)嚴(yán)重缺乏成本管理意識(shí)

我國(guó)的煤礦企業(yè)眾多，在成本管理意識(shí)方面的確嚴(yán)重缺乏，一些基建工程在建設(shè)過(guò)程中對(duì)成本控制沒(méi)有考慮周全，成本的責(zé)、權(quán)、利無(wú)法落實(shí)到位，兌現(xiàn)不及時(shí)無(wú)成本管理責(zé)任感，工程施工后造價(jià)控制就十分被動(dòng)；再有在做工程預(yù)算時(shí)，原材料品質(zhì)繁多，采購(gòu)、確認(rèn)、檢測(cè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)太多，對(duì)一些實(shí)際情況估計(jì)不足，價(jià)格無(wú)法準(zhǔn)確控制。工程成本控制是需要設(shè)計(jì)一套細(xì)致的指標(biāo)來(lái)作為參考的，這套指標(biāo)是實(shí)際施工成本控制的基礎(chǔ)，然而我們?cè)O(shè)計(jì)單位，往往忽略成本指標(biāo)的設(shè)計(jì)。再有我們工程監(jiān)理工作的不到位，只是注重工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度，從不介入成本控制，這些管理的缺陷，就是我們企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏成本管理意識(shí)，最終導(dǎo)致基建施工成本無(wú)限的增加。

1.2 管理控制不科學(xué)

基建施工是煤礦企業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，煤礦企業(yè)在我國(guó)改革開(kāi)放初期發(fā)展十分迅速，那時(shí)他們根本沒(méi)有成本管理的概念，就是搶進(jìn)度，施工過(guò)程中設(shè)計(jì)隨意的更改，材料肆意的揮霍，進(jìn)度無(wú)限的延期，更沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)的相互協(xié)調(diào)，施工隊(duì)伍素質(zhì)低、技術(shù)差等經(jīng)常會(huì)造成嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，致使成本不斷地增加。

（1） 基建施工隊(duì)伍——建設(shè)施工第一線(xiàn)就是施工隊(duì)伍，施工隊(duì)伍對(duì)成本影響十分巨大，目前施工隊(duì)伍中大多還是農(nóng)民工，他們素質(zhì)的參差不齊，形成了拼湊的施工隊(duì)，這樣的施工隊(duì)伍在管理上基本是靠哥們義氣，技術(shù)水平十分低，團(tuán)隊(duì)配合就更不用提了，違章操作、野蠻施工現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生?，F(xiàn)場(chǎng)基本處于無(wú)管理狀態(tài)。近些年拖欠農(nóng)民工工錢(qián)的現(xiàn)象雖有好轉(zhuǎn)，但還是依然存在，錢(qián)不到位何談技術(shù)、質(zhì)量、安全等問(wèn)題，成本的無(wú)形增加也就很自然而然了。

（2） 基建施工現(xiàn)場(chǎng)——施工現(xiàn)場(chǎng)是體現(xiàn)施工企業(yè)生產(chǎn)管理水平的動(dòng)態(tài)窗口，成本控制的好壞是讓人一看就一目了然的，因此目前施T現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題真的是相當(dāng)嚴(yán)重，工程的施工現(xiàn)場(chǎng)“臟、亂、差”，施T順序不合理，調(diào)度安排混亂，材料亂堆堆放，野蠻施工、安全設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，人員無(wú)管理狀態(tài)等問(wèn)題，成本失控非常嚴(yán)重，更何談控制控制。

（3） 各部門(mén)協(xié)調(diào)性差——基建施工時(shí)期，牽扯許多的方面，工程施工計(jì)劃與方案的編制、成本的預(yù)算、設(shè)計(jì)圖紙的確認(rèn)、施工進(jìn)度控制、施工質(zhì)量控制、材料的采購(gòu)、驗(yàn)收、應(yīng)用，各項(xiàng)建設(shè)資金的投入時(shí)期等等，方方面面都要進(jìn)行綜合的協(xié)調(diào)，相互合作才能實(shí)現(xiàn)有效的成本控制。在一些中小煤礦企業(yè)，由于人員少，管理就是一兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)確定，根本無(wú)法進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，基本都是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，由于他們?nèi)鄙賹?zhuān)業(yè)的技術(shù)能力，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)能力又差，嚴(yán)重地影響到建設(shè)施工的效率，導(dǎo)致成本失控。

2 強(qiáng)化煤礦企業(yè)基建成本管理與控制措施

基本建設(shè)工程投資項(xiàng)目管理的內(nèi)容，是研究如何以高效益去實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的，并對(duì)目標(biāo)所要求的質(zhì)量、時(shí)限、批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行全過(guò)程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。用系統(tǒng)工程的觀(guān)念、理論和方法進(jìn)行管理，具有全面性、科學(xué)性和程序性。

2.1 工程施工成本管理

2.1.1 施工前的成本管理

首先，施工前成本管理是整體成本控制的關(guān)鍵，在確認(rèn)施工后，先建立明確的施工目標(biāo)管理體系，現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)制，按位分工管理，按級(jí)落實(shí)各項(xiàng)成本管理責(zé)任制，每一項(xiàng)管理制度要齊整，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理制度。通過(guò)設(shè)計(jì)人員的施工技術(shù)交底，了解掌握實(shí)際的施工情況，做好市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)施工方案進(jìn)行再次優(yōu)化，要體現(xiàn)科學(xué)性、可操作性，達(dá)到降低成本的目的。

2.1.2 施工過(guò)程的成本管理

施工過(guò)程成本管理是基建成本管理過(guò)程中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，具有非常大的不可預(yù)見(jiàn)性。材料管理方面，材料正常的成本約占預(yù)算成本的60%，因此其價(jià)格管理尤為重要，首先是預(yù)算人員要了解市場(chǎng)行情，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格及短期的波動(dòng)率為基礎(chǔ)，做出準(zhǔn)確的材料成本預(yù)算，并且做好施工現(xiàn)場(chǎng)的材料管理工作。施工概預(yù)算管理是現(xiàn)場(chǎng)施工成本控制的依據(jù)，再好的成本預(yù)算編制，也會(huì)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)變更，這是目前施工設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)施工管理存在的弊病，無(wú)法完全避免，任何設(shè)計(jì)都會(huì)有現(xiàn)場(chǎng)變更，使得概預(yù)算的準(zhǔn)確率一直就不高。其實(shí)就現(xiàn)場(chǎng)施工來(lái)講，施工方的現(xiàn)場(chǎng)施工變更、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，若遇有重大設(shè)計(jì)變更，總造價(jià)突破原投資估算或設(shè)計(jì)總概算時(shí)，還必須報(bào)投資單位董事會(huì)批準(zhǔn)后方可發(fā)出變更通知。此外，施工中進(jìn)度付款管理也是影響成本管理的一項(xiàng)重要因素，我們要建立目的明確的施工進(jìn)度款支付管理制度，根據(jù)施工方案和施工進(jìn)度，對(duì)施工進(jìn)度款支付條件、支付方式及財(cái)務(wù)核算程序要規(guī)定準(zhǔn)確、明了，每次需要支付進(jìn)度款時(shí)要進(jìn)行嚴(yán)格的各項(xiàng)審查，包括合同、憑證、審批人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)等。

2.2 優(yōu)化組合、合理配置的管理

在確保工程進(jìn)度和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，認(rèn)真仔細(xì)地對(duì)施工方案進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析，優(yōu)化出最佳的人力、物力、財(cái)力的施工組織方案。適時(shí)、適量、比例適當(dāng)、位置適宜地配備或投入生產(chǎn)要素以滿(mǎn)足建設(shè)的需要，使生產(chǎn)要素在建設(shè)過(guò)程中，適當(dāng)搭配和協(xié)調(diào)充分發(fā)揮作用。合理高效地利用資源，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，它是優(yōu)化組合、合理配置的手段與保證，是按照項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律，有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制各生產(chǎn)要素，使之在項(xiàng)目中合理流動(dòng)，在動(dòng)態(tài)中尋求平衡。

此外，在施工現(xiàn)場(chǎng)中采用施工新技術(shù)和施工新工藝，也可以有效地提高勞動(dòng)效率，達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。

2.3 工程成本控制

2.3.1 技術(shù)控制

施工技術(shù)控制要以節(jié)約成本為目的，以經(jīng)營(yíng)管理為核心。技術(shù)施工方案的編制，必須理論結(jié)合實(shí)際、科學(xué)合理，施工進(jìn)度、圖紙要求、質(zhì)量要求、合同控制等方面的具體內(nèi)容必須完全了解和掌握，進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，最后進(jìn)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)的分析，以真實(shí)的數(shù)據(jù)為依據(jù)編制出真正切實(shí)可行的施工方案?，F(xiàn)場(chǎng)施工管理預(yù)算人員必須與施工技術(shù)人員、材料、機(jī)械、質(zhì)量管理人員保持密切聯(lián)系、經(jīng)常相互溝通，共同控制好施工成本。

2.3.2 施工隊(duì)伍控制

建立一支高素質(zhì)、高技能的施工隊(duì)伍。施工前進(jìn)行技術(shù)交底，做好施工技術(shù)教育和培訓(xùn)工作，明確各個(gè)崗位的職責(zé)，嚴(yán)明施工紀(jì)律。從個(gè)人管理到團(tuán)隊(duì)配合，從人員資源成本到基建施工成本控制等方面由淺到深、由易到難，進(jìn)行全員系統(tǒng)的培訓(xùn)，高技能、高素質(zhì)的施工隊(duì)伍才是基建成本控制所需要的一流施工隊(duì)伍。

2.3.3 設(shè)備控制

設(shè)備施工前做好全面徹底的檢修和保養(yǎng)，達(dá)到100%的完好率，施工過(guò)程中，要正確地選配設(shè)備，科學(xué)合理的安排好設(shè)備的使用，利用率要保證95%以上。此外，施工人員必須保證正確的操作，按要求做好日常和定期保養(yǎng)工作，從而加快施工進(jìn)度、增加產(chǎn)量、降低機(jī)械使用費(fèi)。

2.3.4 材料控制

基建工程材料成本控制主要包括材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、收發(fā)、保管及使用，需要制定一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟牧瞎芾碇贫?，以成本?jié)約為原則，把每環(huán)節(jié)的損耗降到最低。采購(gòu)準(zhǔn)確、運(yùn)輸及時(shí)、收發(fā)合理、保管妥善、正確應(yīng)用，使材料成本控制在最佳狀態(tài)。

2.4 施工成本監(jiān)管

在施工企業(yè)自身實(shí)行成本管理與控制之外，有效的監(jiān)督管理也是不可或缺的，是成本管理控制的安全保障。我們要在基建工程立項(xiàng)時(shí)就聘任一家有國(guó)家建筑監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司，通過(guò)具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的監(jiān)理工程師，對(duì)工程進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督管理與控制。監(jiān)理工程師要深入現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)把施工各項(xiàng)成本控制關(guān)，以科學(xué)的監(jiān)管制度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，把施工成本監(jiān)管工作做好，這樣企業(yè)才會(huì)更好的節(jié)約成本，經(jīng)濟(jì)效益也就不斷地增加了。

3 結(jié)論

煤礦企業(yè)基建成本管理控制是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的根本，是新時(shí)期企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在煤礦企業(yè)基建成本管理與控制工作中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該帶頭提高成本管理意識(shí)，采取科學(xué)有效的成本控制措施，完善成本管理與控制的各項(xiàng)制度與措施，在我們創(chuàng)新管理的理念下，與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，建立以市場(chǎng)形成價(jià)格的價(jià)格機(jī)制，消滅成本控制工作的先天性不足，防患于未然，以實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦企業(yè)成本的有效管控，使企業(yè)穩(wěn)定高速地發(fā)展。