蔡坤華

摘要：城市社區(qū)是組成我國地域結(jié)構(gòu)基本要素，因此城市社區(qū)公共安全管理工作顯得尤為重要。城市社區(qū)公共安全管理建設是保障我國社會和諧發(fā)展的重要前提，近年來我國為保障社會長治久安，針對城市社區(qū)公共安全管理問題制定一系列解決措施。本文將從城市社區(qū)公共安全管理的重要意義、存在的問題以及解決對策等角度進行探究，進而完善我國的社會保障體制。

關鍵詞：社區(qū)；問題；對策；公共安全管理

目前我國十分重視城市社區(qū)公共安全管理工作，致力于解決城市社區(qū)公共安全管理存在的問題。社會的和諧發(fā)展是保障國家的長治久安的重要基礎，因此構(gòu)建和諧社會成為我國當前的首要任務。社區(qū)作為城市規(guī)劃的主要組成部分，即作為一種城市管理單元。目前我國制訂了較為明確的城市社區(qū)公共安全管理保障體系，為城市居民安全提供安全、優(yōu)質(zhì)的服務，成為社區(qū)安全、社會安定、生產(chǎn)安全的基本保障。本文首先即將對城市社區(qū)安全管理進行概述，分析城市社區(qū)公共安全管理的重要意義，對其存在的問題進行探究，以便廣大城市社區(qū)安全管理工作人員進行參考。

一、城市社區(qū)公共安全管理概述

城市社區(qū)公共安全管理大致分為兩部分，即社區(qū)安全和城市管理。社區(qū)安全建設直接體現(xiàn)了城市的發(fā)展水平和生活質(zhì)量，社區(qū)的安全保障建設的提高可以完善城市管理功能。社區(qū)安全的概念基本可以理解為社會機構(gòu)與各類組織之間的聯(lián)結(jié)紐帶，為社會大眾提供公共服務，滿足大眾的生活需求，促進社會大眾生活質(zhì)量和生活水平的提高。社區(qū)內(nèi)的各項事業(yè)可由社區(qū)安全管理作為基本保障，進而建立起一種可持續(xù)發(fā)展的城市社區(qū)公共安全管理的保障體制。城市管理是在保障社區(qū)發(fā)展的基礎上，推動整個社區(qū)的平衡發(fā)展。城市管理的范圍基本包括大眾的工作場所、日常娛樂、運動場所、學校、醫(yī)院、商業(yè)圈等城市基本單元。城市管理從某種程度上可以降低社會的暴力傷害、職業(yè)傷害、日常傷害以及有效處理各種突發(fā)意外。因此，城市社區(qū)公共安全管理工作是推動社會文明進步的重要途徑。

二、城市社區(qū)公共安全管理的重要意義

社區(qū)作為社會的基本單元，在社會管理過程中能夠提升居民的生活質(zhì)量，并為居民提供多樣性服務，根據(jù)國內(nèi)外城市發(fā)展的實踐進程研究，可以看出城市規(guī)模越大，城市功能也就更為復雜，而經(jīng)濟發(fā)展高速發(fā)展的同時，也造成了潛在的危機。隨著我國城市規(guī)模的不斷擴大，城市安全也面臨更大挑戰(zhàn)。加強城市社區(qū)公共安全管理能夠從社會治安、居住環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等多個方面，加強社會管理的多樣性服務，因此城市管理應當充分重視社區(qū)公共安全管理，明確認識到社區(qū)安全管理在和諧社會建設過程中的重要作用，以城市發(fā)展的角度，對社區(qū)安全保障功能進行探究。

三、城市社區(qū)公共安全管理存在的問題

目前我國正處于發(fā)展中時期，城市化水平在不斷提高，同時城市人口也在不斷增長，因此會導致城市內(nèi)部的發(fā)展失衡，整體協(xié)調(diào)性有待加強。城市社區(qū)公共安全管理存在的問題基本包括：重視程度不足、人員素質(zhì)不強、管理方法不合理等。

1.重視程度不足

城市社區(qū)公共安全管理的重視程度不足主要體現(xiàn)在社區(qū)安全體系還不完善，監(jiān)管力度不強，因此存在諸多問題。當前我國正處于社會的轉(zhuǎn)型時期，在利益沖突與社會矛盾日益尖銳的今天，城市社區(qū)公共安全管理的重視程度不足，導致城市社區(qū)公共安全管理的智利存在諸多問題，城市、政府、社區(qū)之間的在互動機制上有待于進一步的完善。良好的城市社區(qū)公共安全管理是社會安全與健康發(fā)展的基本保障，但目前我國對于城市社區(qū)公共安全的管理不夠重視，在城市社區(qū)治理和服務體系中，社區(qū)治理、專業(yè)治理、自治治理、三者之間都站在自己的利益立場去進行城市社區(qū)公共安全管理工作，而不是做到真正的重視社區(qū)治理的中體效能，極大的減弱了社區(qū)安全的保障性。社區(qū)治理的關鍵在于將城市構(gòu)建的具體框架、街道、社區(qū)之間關系進行明確定位。進而從自治治理、專業(yè)治理、社區(qū)治理三個方面制定明確的管理體制方案。因此，加大對于城市社區(qū)公共安全管理工作的重視力度顯得尤為重要。

2.人員素質(zhì)不強

當前我國城市社區(qū)公共安全管理存在人員素質(zhì)不強，其問題主要體現(xiàn)在公共安全教育的培訓體系較為薄弱。據(jù)調(diào)查，我國對社會群眾進行國民消防安全素質(zhì)的調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)社會群眾普遍存在安全意識較為薄弱，缺乏安全意識以及基本的消防安全常識。這種情況直接體現(xiàn)出我國對于國民的消防安全教育方面的重視不夠，因此，導致我國人員素質(zhì)不強。我國在國民的安全教育的培訓方面的制度，與其他發(fā)達國家的國民安全教育培訓工作相比還存在較大差距。因此，國民普遍存在應急處置能力以及公共安全保障素質(zhì)能力較低，社會安全的保障性存在較大隱患。當前我國的居民在日常生活中沒有養(yǎng)成憂患意識，導致面對安全危害時不具備應急處置能力，極大降低了日常生活的安全性，缺乏城市社區(qū)公共安全基礎保障。因此，加強我國國民整體的安全意識以及消防安全常識顯得尤為重要，進而可以從根本上解決城市社區(qū)公共管理存在的問題，增強城市以及群眾抵御各種災害以及突發(fā)事件的應急處置能力。

3.管理方法不合理

我國在社區(qū)安全管理方面存在管理方法不合理，管理體制不盡完善，其主要體現(xiàn)在社區(qū)治理的規(guī)章制度不夠明確。社區(qū)是構(gòu)成城市的基本單元，而社區(qū)中又由區(qū)、街、居三級組織機構(gòu)構(gòu)成。做到有效的社區(qū)治理需要做到發(fā)揮其綜合能力，然而管理方法不合理是導致城市社區(qū)公共安全管理存在問題的主要原因。制定合理有效的管理方法，需要對管理制度進行規(guī)范，制定明確制度程序與運行機制，協(xié)調(diào)組織各成員之間解決問題的處理方式。我國城市社區(qū)公共安全管理方法存在的主要問題在于，政府機構(gòu)制定的規(guī)章制度不夠完善，管理部門的行政管理與服務之間的界限不夠明確，另一方面，社區(qū)組織的行為沒有形成有效的規(guī)范形象，導致部分城市社區(qū)公共安全管理部門的權(quán)力過于集中，工作質(zhì)量和自身行為規(guī)范的監(jiān)督與制約力度不夠。因此，要想從根本上解決城市社區(qū)安全管理存在的問題，首先應當解決管理方法不合理這一問題，制定合理有效的管理方法。

四、城市社區(qū)公共安全管理對策

當前我國城市社區(qū)公共安全管理存在諸多問題，對此，制定合理有效的管理對策顯得尤為重要。城市社區(qū)公共安全的管理對策基本包括：加強重視程度、強化人員素質(zhì)、完善管理方法等三個方面。

1.加強重視程度

針對我國對于城市社區(qū)公共安全管理重視程度不足這一問題，我國政府及相關部門應當加強重視程度。完善社區(qū)安全體系，加強監(jiān)管力度。

進一步完善城市、政府、社區(qū)之間的互動機制。進而對城市構(gòu)建的具體框架、街道、社區(qū)之間關系進行明確定位，加大對于城市社區(qū)公共安全管理工作的重視力度。

2.強化人員素質(zhì)

強化人員素質(zhì)主要體現(xiàn)在強化公共安全教育的培訓體系，增強群眾的安全意識，以及基本的消防安全常識。減少與其他發(fā)達國家之間國民安全教育培訓工作的差距。提高國民的應急處置能力以及公共安全保障素質(zhì)能力，減少社會安全的保障性存在的隱患。強化城市社區(qū)公共安全基礎保障，進而可以從根本上解決城市社區(qū)公共管理存在的問題，增強城市以及群眾抵御各種災害以及突發(fā)事件的應急處置能力。

3.完善管理方法

要想從根本上解決城市社區(qū)安全管理存在的問題，首先應當解決管理方法不合理這一問題，制定合理有效的管理方法。制定合理有效的管理方法，需要對管理制度進行規(guī)范，制定明確制度程序與運行機制，協(xié)調(diào)組織各成員之間解決問題的處理方式。（作者單位：華僑大學公共管理學院MPA中心）

參考文獻：

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