煙臺市輕工集體企業(yè)聯(lián)社，現(xiàn)轄各類所有制企業(yè)26家，擁有職工2000多人，退休職工6000多人。近年來，在煙臺市委市政府的正確領導下，在國家和省聯(lián)社的指導支持下，我們深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會、全國兩會及中央和省市經(jīng)濟工作會議精神，按照煙臺市委市政府賦予的職能，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，穩(wěn)定聯(lián)社機構，精心組織行業(yè)經(jīng)濟運行，努力開拓國內(nèi)外市場，保障系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，促進集體資產(chǎn)保值增值，推動了輕工集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

2014年，煙臺市輕工集體經(jīng)濟全系統(tǒng)完成工業(yè)總產(chǎn)值12.5億元，比上年增長26.4%；完成增加值6.7億元，比上年增長29.7%；實現(xiàn)主營業(yè)務收入12.97億元，比上年增長23.5%；完成出口創(chuàng)匯769萬美元，比上年增長6.2%；實現(xiàn)利稅1.98億元，比上年增長31.4%，其中實現(xiàn)利潤1.4億元，比上年增長37.2%。

一、適應新常態(tài)，促進輕工集體經(jīng)濟平穩(wěn)增長

（一）堅定企業(yè)發(fā)展信心，努力適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。面對經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，我們積極引導企業(yè)適應新常態(tài)，搶抓新機遇，奮發(fā)有為，迎難而上，堅定發(fā)展信心，激發(fā)企業(yè)積極拼搏、迎難而上的積極性，做到了“市場疲軟，精神不疲軟”，“市場低迷，干勁不低迷”。同時，以會議、情況簡報、輕工網(wǎng)站、資料交流等靈活多樣的形式，及時傳達上級政府及有關部門的政策信息，向企業(yè)總結推廣了霍富公司、黃海木工機械公司等系統(tǒng)內(nèi)改革發(fā)展的典型經(jīng)驗和做法。同時，我們還通過“走出去，請進來”等方式，組織企業(yè)領導人到外地先進企業(yè)學習考察，提振信心，開闊視野，引導企業(yè)堅持以市場為導向的經(jīng)營理念，指導開拓市場，鼓勵有條件的企業(yè)大力開拓國外市場。通過以上措施，振奮了企業(yè)精神，激發(fā)了進取斗志，使企業(yè)在大環(huán)境低迷、下行壓力大的背景下，始終保持了奮發(fā)有為、迎難而上的斗志和活力。

（二）幫助企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，樹立“品牌”意識。引導企業(yè)充分認識自主創(chuàng)新和品牌建設對于提升企業(yè)產(chǎn)品科技含量和核心竟爭力的重要性。黃海木工機械公司注重科技創(chuàng)新和品牌建設，公司連續(xù)多年都有超過銷售收入6%的研發(fā)費用投入，截止去年底，高新產(chǎn)品產(chǎn)值占生產(chǎn)總值的60%以上。今年以來先后研發(fā)出連續(xù)式集成材拼板機、續(xù)拼式拼方生產(chǎn)線、大斷面銑齒指接生產(chǎn)線等大斷面集成材專用設備，并陸續(xù)投放市場。公司始終堅持自主研發(fā)與吸收創(chuàng)新相結合，并把科技創(chuàng)新擺在關鍵位置，現(xiàn)已發(fā)展成為具有多項自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新型企業(yè)。經(jīng)濟下行壓力較大的環(huán)境下，該公司實現(xiàn)了速度、效益雙提高的良好局面。制革公司、霍富公司等企業(yè)，都十分重視科技創(chuàng)新工作，加大投入，取得了顯著成效。

（三）協(xié)助企業(yè)搞好市場調(diào)研，強化市場開拓。引導企業(yè)堅持以市場為導向的經(jīng)營理念，指導企業(yè)分析市場，開拓市場，特別是鼓勵有條件的企業(yè)大力開拓國外市場，在優(yōu)化產(chǎn)品結構中實現(xiàn)產(chǎn)品的產(chǎn)銷平衡。煙臺制革公司根據(jù)市場對皮革產(chǎn)品的不同需求，避開了普通低檔次的皮革產(chǎn)品的惡性競爭，積極研發(fā)了高彈力系列皮革產(chǎn)品。去年3月底和9月初分別參加了在香港舉辦的“亞太皮革展”和在上海舉辦的“中國國際皮革展”這兩項具有國際影響力的皮革展，擴大了企業(yè)和產(chǎn)品的影響力，開拓了市場。

（四）扶持企業(yè)膨脹規(guī)模，促進轉(zhuǎn)型升級。在加快調(diào)整結構和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的同時，指導和幫助重點骨干企業(yè)膨脹規(guī)模，擴大產(chǎn)銷量。煙臺霍富公司去年銷售收入 11 億元，利稅2 億元，利潤1.5 億元，均比上年同期增長30%以上，成為聯(lián)社系統(tǒng)名符其實的骨干企業(yè)。聯(lián)社所屬中小型企業(yè)數(shù)量多，在幫助重點骨干企業(yè)成長的同時，積極扶持和服務好中小企業(yè)，在政策、資金、信息、技術等方面提供幫助，積極引導中小企業(yè)把握當前發(fā)展實體經(jīng)濟和努力擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略機遇，轉(zhuǎn)型升級，快速發(fā)展。

（五）提升企業(yè)管理水平，實現(xiàn)效益增效。針對全系統(tǒng)大部分企業(yè)屬于勞動密集型和出口加工型的現(xiàn)狀，聯(lián)社積極幫助企業(yè)提升管理水平，引導企業(yè)完善和細化各項管理制度。煙臺霍富公司推行的epo（效率及生產(chǎn)率功勢），通過提高效率和生產(chǎn)效率，減少各種浪費，降低了成本，全年節(jié)約成本800余萬元。

二、加強監(jiān)督，集體資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值

（一）增資擴股，推行混合所有制改革，保證集體資產(chǎn)保值增值。煙臺黃海家具公司通過招商引資、增資擴股，推行混合所有制改革，改制成為集安資產(chǎn)經(jīng)營管理公司、公司經(jīng)營層和生產(chǎn)技術骨干、大連源豐木業(yè)公司等共同出資持股的混合所有制企業(yè)。黃海家具公司改革前注冊資本300萬元，改革后增至1000萬元，壯大了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高了公司現(xiàn)有資產(chǎn)的利用效率。

（二）加大對煙臺伊司頓酒莊的招商力度。煙臺市伊司頓酒莊的招商引資作為聯(lián)社工作的“一號工程”，聯(lián)社黨委組織機關干部及酒莊負責人按照“走出去、請進來”的工作思路，先后接觸有意向的客戶50多家，印發(fā)招商引資材料近百份，邀請到酒莊考察洽談的客商累計160多人（次）。目前，與幾個大客戶正在洽談協(xié)商中，爭取有所突破。

（三）妥善處理歷史遺留問題和經(jīng)濟糾紛，積極保護集體資產(chǎn)。由于歷史原因，聯(lián)社的遺留問題較多，債權和債務非常突出。針對這些問題，聯(lián)社進行積極應對，以煙臺集安資產(chǎn)管理公司為紐帶，加強對涉案資產(chǎn)的追繳，到目前為止，已累計收繳資產(chǎn)達1.3億多元，有效避免了集體資產(chǎn)的流失。

三、細化措施，切實維護全系統(tǒng)穩(wěn)定大局

（一）高度重視信訪工作。聯(lián)社成立了由主要領導掛帥的信訪工作領導小組，形成了主要領導親自抓，分管領導靠上抓，責任科室具體抓的工作格局。建立了領導班子成員公開接訪、領導包案、現(xiàn)場辦公、定期回訪等制度，經(jīng)常深入企業(yè)，深入職工群眾中，解釋有關政策規(guī)定，幫助解決信訪者的實際困難，使信訪工作取得顯著的成效。

（二）積極處置各種信訪案件。聯(lián)社采取得力措施，在全國、省、市各級兩會和黨的十八屆三中、四中全會期間，沒有發(fā)生進京去省等非正常上訪情況，營造了良好的社會環(huán)境。

（三）切實解決上訪群眾的合理訴求。在處理具體信訪案件過程中，采取積極主動、靈活的工作方法，采取堵與疏相結合并且著重于疏導的策略，能靈活處結的案件一定要靈活處結，不能處理的也盡可能的協(xié)調(diào)有關部門處理。由于開發(fā)商強拆煙臺市芝罘區(qū)機場路90號上訪群眾房屋，導致部分群眾無家可歸，這一部分群眾來到聯(lián)社上訪。聯(lián)社主要領導親自接訪，一方面引導住戶向煙臺市中級人民法院提出上訴，依法維護自己的合法權益；另一方面積極向煙臺市信訪局反映，爭取市領導的重視。去年5月，市領導親自接待了上訪戶代表，并責成有關部門帶頭、配合，研究制定了具體的解決措施，妥善處理上訪人反映的問題，把影響全市的集中上訪問題解決在了基層。

四、夯實基礎，安全生產(chǎn)工作成績斐然

聯(lián)社負責監(jiān)管的下屬安全生產(chǎn)企業(yè)近30家，安全生產(chǎn)任務重壓力大，為此，聯(lián)社以強化企業(yè)安全責任落實為重點，按照“安全責任全覆蓋、安全服務全方位”的工作要求，堅持“常規(guī)性工作抓深化，基礎性工作上臺階”的工作原則，認真開展安全生產(chǎn)“基層基礎提升年”、“安全生產(chǎn)月”等活動，實現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)“零”事故目標。

（一）深化“黨政同責”、“一崗雙責”責任體系建設，提升各級履職盡責能力。根據(jù)人員變動，及時調(diào)整了安全生產(chǎn)領導小組成員；開展了“年度工作任務三落實”活動，對年度工作任務細化分解成四個方面二十七項任務，做到了方案措施、時限要求和責任單位“三落實”；堅持每月聽取各企業(yè)安全生產(chǎn)工作匯報和聯(lián)社領導每月帶隊開展安全檢查或調(diào)研制度；全年編發(fā)安全生產(chǎn)指導文件24件、安全工作簡報10期；開展了“落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體”專項檢查活動和“安全生產(chǎn)責任落實月”考核。

（二）深化三項整治行動，提升企業(yè)事故防控效能。開展了“春季安全生產(chǎn)大檢查和百日攻堅行動”，采取不定期組織開展突擊檢查或抽查；開展了著力深化重點領域整治行動，突出抓好銀聯(lián)物業(yè)公司消防設施配套改造等火災隱患的排查治理，其他企業(yè)重點清查了電源線亂接、老化以及鍋爐、壓力容器、易燃易爆化學品的保管、使用和檢測檢驗等；集中抓好重要時段專項行動，重點圍繞“兩節(jié)”、“兩會”等重要時間節(jié)點以及惡劣天氣期間，集中開展安全生產(chǎn)保障行動，嚴格落實了安全督導員派駐制度和重大危險源監(jiān)控制度。全年聯(lián)社共組織開展安全生產(chǎn)督查146人次，督查出安全隱患158處。

（三）深化三項基礎工程，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。為深入推進標準化創(chuàng)建，煙臺市聯(lián)社專門請市安監(jiān)局培訓中心領導對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設等有關問題對相關人員進行了培訓輔導。煙臺霍富公司、龍益公司已順利通過了市三級安全生產(chǎn)標準化評審。舉辦了所屬企業(yè)勞資培訓班，培訓資及財務人員30多名。培訓班采取專題講座與學員研討互動交流相結合的方式，使培訓人員進一步提高了依法從事勞資工作的意識，提升了政策法規(guī)水平，解決了企業(yè)遇到的許多實際問題。

（四）深化三大支撐措施，提升企業(yè)安全保障力度。加大資金投入力度。去年，全系統(tǒng)用于安全生產(chǎn)投入達279.45萬元。其中，世昊公司用于特種設備維修改造、檢測、特種作業(yè)人員培訓復訓等方面共投入資金48.7萬余元；霍富公司在完善公司規(guī)章制度、宣傳教育等方面總投資達70余萬元。大力推進安全設備設施升級改造，不斷提升科技支撐水平。煙臺市霍富公司、世昊公司、黃海家具等公司，投入資金110多萬余元，引進了新工藝、新材料、新設備，淘汰落后的技術裝備，提升企業(yè)技術裝備水平。

五、落實責任，黨風廉政建設邁上新臺階

為進一步做好輕工聯(lián)社的黨風廉政建設工作，優(yōu)化輕工聯(lián)社發(fā)展環(huán)境，按照黨風廉政建設責任制的要求，將反腐倡廉工作與其他工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，根據(jù)上級黨委的部署要求，制定具體的實施意見。

（一）按照“一崗雙責”的要求，按照“誰主管、誰負責”的原則，班子成員各負其責。明確機關各科室負責人是本科室的直接責任人，按照分工的要求，抓好所承擔工作任務的落實。加強督導檢查，督促工作任務的落實。對不認真履行職責，造成嚴重不良后果的，按照有關規(guī)定，進行責任追究。具體做好以下工作：與下屬企業(yè)領導人簽訂黨風廉政建設責任狀；對下屬企業(yè)領導人進行黨風廉政建設和反腐敗工作集體談話；對所屬企業(yè)進行黨風廉政建設和反腐敗工作進行巡視檢查。

（二）按照“作風建設永遠在路上”的要求，切實解決“四風”問題。第二批黨的群眾路線教育實踐活動以來，根據(jù)省、市委有關要求，聯(lián)社制訂了《關于切實改進工作作風密切聯(lián)系群眾的實施細則》。聯(lián)社機關干部深入學習了黨的十八大、十八屆二中、三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神、中共中央《八項規(guī)定》、省委常委會《實施辦法》、市委《實施意見》等文件，準確把握了精神實質(zhì)，深刻認識到了改進工作作風、解決“四風”方面存在的問題，自覺把思想和行動高度統(tǒng)一到中央的重要部署要求上來。結合黨的群眾路線教育實踐活動，領導干部以身作則、率先垂范、從自身做起、率先轉(zhuǎn)變工作作風，進一步推動輕工聯(lián)社企業(yè)又好又快發(fā)展。實行“企業(yè)生產(chǎn)寧靜日”制度，每月1—23日為企業(yè)生產(chǎn)寧靜日，除法律法規(guī)有明確規(guī)定和出現(xiàn)重大突發(fā)性事件外，不準到企業(yè)檢查。

（三）按照“四大紀律八項要求”和“五個不許”的要求，完善對領導班子成員及關鍵崗位中層干部廉政風險防控工作。加強對領導班子成員及關鍵崗位中層干部廉政風險防控工作。切實抓好黨委班子成員和全系統(tǒng)的黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行《廉政準則》和上級有關廉潔自律規(guī)定，進一步落實聯(lián)社機關廉潔自律有關規(guī)定；結合正反面典型，加強對機關干部進行警示教育；嚴格落實領導干部報告?zhèn)€人有關事項、配偶子女均已移居國（境）外情況報告、收受禮品登記三項制度；嚴禁領導干部利用職務上的便利為配偶、子女及身邊工作人員謀取不正當利益的有關規(guī)定。完善機關公車管理及節(jié)能降耗各項制度，加強領導干部作風建設，繼續(xù)開展領導干部作風建設“八落實”教育活動，認真開好領導班子民主生活會，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高為企業(yè)服務的效率和水平，領導班子成員和關鍵崗位的中層干部沒有發(fā)現(xiàn)到企業(yè)“吃、拿、卡、要、報”等不正之風。

六、整風肅紀，機關建設發(fā)生新變化

針對聯(lián)社系統(tǒng)面臨的新形勢和新任務，聯(lián)社黨委高度重視抓班子，帶隊伍，切實做好基層黨建、思想政治及精神文明等方面的各項工作，努力為聯(lián)社經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

（一）大力加強機關自身建設。深入貫徹學習黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，聯(lián)社黨委及時下發(fā)通知，對機關開展好精神的學習，提出了明確要求。繼續(xù)加強教育培訓，提高機關干部素質(zhì)。

（二）突出抓好領導班子和干部隊伍建設。根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營變化，及時做好黨組織的理順和調(diào)整。根據(jù)本單位領導干部隊伍的實際定期組織召開了黨員領導干部民主生活會，結合自身思想工作作風等實際，認真梳理存在的問題并進行了查擺，在整改中得到了提高，為推進聯(lián)社各項工作的落實提供了堅強保障。按照黨政干部選拔任用條例的規(guī)定和程序，及時做好干部的調(diào)整。

（三）扎實做好基層黨建工作。認真做好企業(yè)黨員的發(fā)展工作，在企業(yè)黨組織中開展了“黨員先鋒崗活動”和“一個黨員一面旗、一個支部一盞燈”活動，提高了黨組織和黨員干部在群眾中的威信，為黨旗增添了光彩。切實發(fā)揮基層黨組織凝聚群眾、推動發(fā)展、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用。健全黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制，關愛老黨員和生活困難黨員，走訪慰問困難黨員37人，發(fā)放慰問金4.5萬元，在全系統(tǒng)形成扶貧濟困、愛老助老的良好氛圍。

（四）縱深推進黨員思想政治工作和精神文明建設。認真組織開展了爭創(chuàng)文明班組、文明職工活動和干部職工讀書學習活動，干部職工的道德水平和集體主義觀念進一步提高，愛崗敬業(yè)、無私奉獻、誠實守信成為社會風尚。

（五）繼續(xù)做好信息報送工作。進一步提升煙臺輕工網(wǎng)站的綜合服務職能，擴大信息共享范圍，及時在煙臺市輕工聯(lián)社黨務公開網(wǎng)、煙臺市輕工網(wǎng)、山東省輕聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布各類信息150余條，及時為企業(yè)發(fā)展提供信息支持。

總結全年工作，雖然取得了一定成績，但仍存在不少差距和不足，2015年重點做好以下工作：

一是以促進企業(yè)改革發(fā)展為主要目標，加大轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構工作力度，細化推進措施，改進服務與管理，全力做好保增長促發(fā)展工作。2015年的經(jīng)濟目標：完成工業(yè)增加值比上年增長4.6%；實現(xiàn)銷售收入比上年增加2.4%；完成出口創(chuàng)匯比上年增長4.6%；實現(xiàn)利稅比上年增長5.3%，其中實現(xiàn)利潤比上年增長15.4%。

二是嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，實行領導班子“一崗雙責”制，抓好與各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任書和消防安全責任書的落實，抓重點、抓隱患、抓班組，切實做好安全生產(chǎn)工作。

三是妥善處理歷史遺留問題，全力維護行業(yè)穩(wěn)定。將處理歷史遺留問題，維護穩(wěn)定大局作為資產(chǎn)運營工作的一項重要任務。一方面積極追繳資產(chǎn)，另一方面采取變現(xiàn)資產(chǎn)、以物抵債等方式，歸還銀行貸款，償還外部債務，解決棘手問題。

四是堅持“抓住三個不放（發(fā)現(xiàn)信訪苗頭不放過、化解矛盾糾紛不放松、解決歷史積案不放棄）、突出三個結合（情與法結合、疏與堵結合、寬與嚴結合）、實現(xiàn)三個目標（防止越級訪、遏制集體訪、減少重復訪）”的信訪工作思路及“六心”（信心、公心、誠心、善心、耐心和苦口婆心）的要求，以切實為職工群眾解決實際問題為中心，以查處解決歷史積案為重點，確保各類信訪案件持續(xù)下降，確保穩(wěn)定大局。