近代中國(guó)對(duì)外賠款總數(shù)都是如“天文數(shù)字”般的巨款，這點(diǎn)無(wú)容置疑。那么問(wèn)題來(lái)了，各列強(qiáng)在攫取了這一筆筆巨額賠款后，究竟把錢花到哪兒去了？

晚清以降，中國(guó)對(duì)外大宗賠款大致有8筆，實(shí)際總額約為13.75億銀元，折庫(kù)平銀約10.45億兩，折海關(guān)銀則約8.83億兩。當(dāng)然，也有人主張賠款總值超過(guò)庫(kù)平銀16億兩，乃至近20億兩。各列強(qiáng)在攫取了這一筆筆巨額賠款后，究竟把錢花到哪兒去了？為探究此問(wèn)題，不妨選取較有代表性的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)賠款（最早）、甲午戰(zhàn)爭(zhēng)賠款（最大一筆對(duì)單一國(guó)賠款）以及庚子賠款（合計(jì)總額最大的對(duì)外賠款）來(lái)做一番解析。

英國(guó)如何用《南京條約》中的賠款

一般而言，列強(qiáng)提出的賠款名目大致有三類，由軍費(fèi)賠款、商虧賠償及撫恤費(fèi)構(gòu)成。再以《南京條約》為例。對(duì)于這筆賠款的用途，條約做了明確規(guī)定。2100萬(wàn)銀元主要用在三個(gè)方面：600萬(wàn)銀元用于補(bǔ)償被林則徐銷煙而“利益受損”的英國(guó)商人，300萬(wàn)銀元用于償還中國(guó)行商所欠英商的借款，其余的1200萬(wàn)銀元?jiǎng)t悉數(shù)用于抵償英國(guó)遠(yuǎn)征軍的軍費(fèi)。英國(guó)方面對(duì)賠款的使用也基本依條約中規(guī)定的比例照行。

大部分賠款都優(yōu)先用于償還英國(guó)國(guó)債。余下部分則根據(jù)中國(guó)方面賠付進(jìn)度，依照條約規(guī)定按比例漸續(xù)賠付英國(guó)鴉片商人。不過(guò)，等待賠付的英國(guó)商人大多亟需資金周轉(zhuǎn)，曾聯(lián)名上書希望英國(guó)政府能夠先行墊付，卻遭到女王政府的無(wú)情拒絕，以至于整個(gè)賠付工作拖延數(shù)年后才終告結(jié)束。

時(shí)至第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，清廷被迫向英、法各賠付800萬(wàn)兩庫(kù)平銀。在英國(guó)獲得的800萬(wàn)兩白銀中，200萬(wàn)兩用于抵償戰(zhàn)爭(zhēng)前后英國(guó)商人在中國(guó)的損失，其余用于抵償軍費(fèi)。

除此類用途外，隨著英國(guó)在中國(guó)利益愈發(fā)重要以及擔(dān)心俄國(guó)人在遠(yuǎn)東的勢(shì)力擴(kuò)張，英國(guó)也曾動(dòng)用賠款加強(qiáng)軍備。1867年，根據(jù)第一海軍大臣休·錢德勒的要求，英國(guó)議會(huì)同意將剛“到賬”的中國(guó)賠款約50萬(wàn)英鎊用以加強(qiáng)在中國(guó)沿海的英國(guó)艦隊(duì)。這支艦隊(duì)由1艘新型鐵甲艦、2艘輕巡洋艦、10艘左右炮艦及其他附屬艦只組成，總數(shù)達(dá)到21艘;負(fù)責(zé)維護(hù)從中國(guó)沿海到新加坡的英國(guó)海上利益。

對(duì)于正如日中天的“日不落帝國(guó)”來(lái)說(shuō)，中國(guó)先后兩次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的賠款雖多，但較之大英帝國(guó)龐大的財(cái)政收入來(lái)說(shuō)，仍屬于“錦上添花”的級(jí)別。例如1840年大英帝國(guó)全部歲入約為4000萬(wàn)英鎊，1860年時(shí)則增長(zhǎng)到了7000萬(wàn)英鎊。從中國(guó)所獲賠款大多用來(lái)填補(bǔ)財(cái)政赤字、償還國(guó)債以及補(bǔ)貼在華英商利益。在英國(guó)看來(lái)，與其一次性榨取“超乎想象”的賠款，還不如在中國(guó)獲取商業(yè)貿(mào)易的長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)地位與優(yōu)惠條件。

日本用“第一桶金”擴(kuò)軍備戰(zhàn)

此后，中國(guó)對(duì)外雖屢有“喪權(quán)辱國(guó)”的賠款，但在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)前總額還算不上“駭人聽(tīng)聞”。相較英國(guó)，日本作為資源貧乏、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的后起島國(guó)，其賠款使用情況則完全不同。日本通過(guò)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)獲得的賠款幾乎是戰(zhàn)前明治政府財(cái)政歲入的三倍有余，稱之為日本明治維新后奪取的“第一桶金”毫不為過(guò)。而這“第一桶金”的絕大部分在第一時(shí)間就被立刻直接充作陸海軍擴(kuò)建的費(fèi)用，投入軍事擴(kuò)張。

甲午后，日本從清廷獲得的賠款總額高達(dá)2億3150萬(wàn)庫(kù)平銀，當(dāng)時(shí)折合約3億5836萬(wàn)日元。這筆賠款對(duì)日本來(lái)說(shuō)到底有多驚人，不妨從以下一組數(shù)字來(lái)認(rèn)知：

1894年日本政府財(cái)政收入為9817萬(wàn)日元，同期財(cái)政支出為7813萬(wàn)日元，而同一年日本境內(nèi)通貨總發(fā)行量不過(guò)2億3040萬(wàn)日元。另一方面，此前一年即1893年日本全國(guó)大小企業(yè)的資本金總額僅為2億0987萬(wàn)元。

顯而易見(jiàn)，這筆“天降橫財(cái)”幾乎讓日本政府一夜暴富。

根據(jù)中日雙方的協(xié)定，所有賠款折合成當(dāng)時(shí)最有信用的金本位貨幣——英鎊，在倫敦分期支付給日本政府的代理部門，分8年付清。不過(guò)，為了避免逾期后5%的高額利息并防止外匯波動(dòng)帶來(lái)額外損失，清政府早在1898年就通過(guò)借貸等方式向日本付清了全款。

在所謂俄國(guó)威脅的陰影下，憑借甲午賠款，日本海軍在日俄戰(zhàn)爭(zhēng)前完成了“六六艦隊(duì)”（六艘戰(zhàn)列艦、六艘裝甲巡洋艦）的擴(kuò)軍目標(biāo)，躋身一流海軍強(qiáng)權(quán)。從大清獲得的賠款中，相當(dāng)大一部分根本就沒(méi)有轉(zhuǎn)移回日本，而是在倫敦直接付給了英國(guó)船廠訂購(gòu)軍艦。與此同時(shí)，陸軍的常備兵力也幾乎擴(kuò)大了兩倍，從甲午時(shí)的7個(gè)師團(tuán)猛增至13個(gè)師團(tuán)。雖然大舉擴(kuò)軍備戰(zhàn)可以刺激日本國(guó)內(nèi)重工業(yè)的發(fā)展，但這種畸形的賠款運(yùn)用方式也造就了日本之后擴(kuò)張型的國(guó)家發(fā)展模式。所謂“大炮一響，黃金萬(wàn)兩”的認(rèn)知幾乎成為當(dāng)時(shí)日本舉國(guó)上下皆持的價(jià)值觀。

日俄戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，日本最終耗費(fèi)的軍費(fèi)高達(dá)18億日元，不僅花光甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的賠款，甚至不得不在國(guó)內(nèi)外舉債以維持戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行。但是，當(dāng)時(shí)日本輿論普遍相信完全可以像甲午那樣，從沙俄處索要到更多的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款。結(jié)果俄國(guó)雖然軍事失利，卻堅(jiān)決拒絕賠款要求，反倒是國(guó)力消耗殆盡的日本不得不接受在沒(méi)有賠款的情況下議和停戰(zhàn)。消息傳來(lái)，甚至引發(fā)國(guó)內(nèi)民眾的大騷亂。對(duì)此，日本知名歷史小說(shuō)家司馬遼太郎評(píng)論道：“這種激烈的大眾狂熱，給軍部充了電，也為整個(gè)國(guó)家的癡心妄想提供了動(dòng)力?！?/p>

庚子賠款怎么用

繼甲午之后，義和團(tuán)事起，八國(guó)聯(lián)軍侵華。隨之而來(lái)的就是中國(guó)近代史最龐大、最復(fù)雜的對(duì)外賠款——“庚子賠款”。

由于事涉多國(guó)，因此各列強(qiáng)圍繞賠款金額、分配比例、支付方式的問(wèn)題爭(zhēng)論激烈。期間，德國(guó)老帥瓦德西甚至由于不堪各國(guó)爭(zhēng)論之煩惱，幾欲掛冠回國(guó)。這筆空前賠款在當(dāng)時(shí)約合7161萬(wàn)英鎊、3.33億美元、9.7億盧布或6.3億日元。此外，條約規(guī)定全部賠款分39年還清，年息4%，所以理論上本息合計(jì)總賠款額將超過(guò)9.8億兩白銀。

與之前歷次賠款不同，除了總額之巨大空前絕后外，庚子賠款的另一個(gè)特別之處便是自1908年后以美國(guó)為先，各列強(qiáng)或多或少地退還了部分賠款，繼而將這些錢用在與中國(guó)有關(guān)的事務(wù)之上。

1908年5月，美國(guó)參眾兩院通過(guò)所謂“退款法案”，后由老羅斯?？偨y(tǒng)簽署生效。自1909年1月始，美國(guó)政府正式向中國(guó)退還賠款。美國(guó)先后兩次退還賠款，本利相加實(shí)際退款量為3943萬(wàn)美元，占其原受賠額的63.1%。

不過(guò)，美國(guó)的行動(dòng)最初并未獲得其余列強(qiáng)的響應(yīng)，更無(wú)人效仿。

獲得最多賠款的俄國(guó)，已經(jīng)為“義和團(tuán)事件”期間在滿洲的大規(guī)模軍事行動(dòng)掏空了自己本就不充裕的國(guó)庫(kù)，甚至還大舉向法國(guó)金融界舉債。所以，俄國(guó)非但無(wú)意退還，還指望分期支付的賠款盡可能早早到位，以解本國(guó)財(cái)政的燃眉之急。而英德法日對(duì)“揚(yáng)基佬”的舉動(dòng)嗤之以鼻，不約而同地表示賠款事宜毋需改動(dòng)。至于其他國(guó)家，自然“蕭規(guī)曹隨”。

此情況直到一戰(zhàn)爆發(fā)后方有改觀。

1917年，中國(guó)參戰(zhàn)，隨即宣布取消對(duì)德國(guó)、奧匈之賠款。英、美、法、日、比等國(guó)一致同意將庚子賠款延緩五年償付且不計(jì)利息。十月革命后，蘇俄政府宣布放棄沙俄時(shí)代的所謂“掠奪性”賠款（實(shí)際退還額折合1719.5萬(wàn)美元）。1922年12月，英國(guó)宣布將“中國(guó)應(yīng)付未到期之庚款，即將退還中國(guó)”（實(shí)際退還額折合3684.3萬(wàn)美元）。此后，法國(guó)、比利時(shí)、意大利、荷蘭皆采取不同形式退還部分庚款。各國(guó)總計(jì)實(shí)際退還金額折合1億589.3萬(wàn)美元。日本雖曾“附和”各國(guó)退款的行為，提出將部分賠款用作支持“對(duì)華文化事業(yè)”。然而，這部分資金并非與他國(guó)那樣公開宣布為“退還”而稱所謂“移充”且中國(guó)毫無(wú)自主權(quán)，故不應(yīng)將其視作“庚款退還國(guó)”。

各國(guó)庚子退款的用途各有不同。美國(guó)退款先是用于設(shè)立學(xué)堂與資助中國(guó)學(xué)生赴美留學(xué)，這便是清華大學(xué)之由來(lái)，后也用于支持中國(guó)各地的文教事業(yè)單位，諸如學(xué)校、圖書館、科研單位。英國(guó)的退還款則經(jīng)中英兩國(guó)商議后設(shè)為基金，以貸款方式支持如鐵路、航運(yùn)、電訊等為主的中國(guó)實(shí)業(yè)項(xiàng)目，基金投資所獲之利潤(rùn)積累用于資助文化事業(yè)。法國(guó)的退款卻優(yōu)先被用來(lái)“接濟(jì)”瀕臨倒閉的中法實(shí)業(yè)銀行，此后才開始零星資助各地學(xué)校與醫(yī)院事業(yè)。蘇俄方面聲言放棄的賠款先是被充作北洋政府長(zhǎng)期公債的償付基金，南京政府時(shí)代則多用于補(bǔ)助文教機(jī)構(gòu)與鐵道部建設(shè)。比利時(shí)、荷蘭的退款由各自與中國(guó)設(shè)立的委員會(huì)統(tǒng)籌管理，除資助文教事業(yè)，也曾用于鐵路及南京等地的市政建設(shè)。至于意大利的退款，則由中國(guó)海關(guān)抵扣后直接上繳國(guó)庫(kù)。

（澎湃新聞2015.7.5）