6月24日至7月1日，十二屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議，第二次對刑法修正案（九）草案精心審議。為了適應(yīng)司法實(shí)踐需要、實(shí)現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)，還有多少草案條文需要仔細(xì)“打磨”？

“收買”婦女兒童如何定罪

6月中旬，“建議人販子一律死刑！買孩子的判無期！”這個(gè)話題引起廣泛討論。

我國現(xiàn)行刑法規(guī)定：“收買被拐賣的婦女、兒童，按照被買婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地的，對被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對其進(jìn)行解救的，可以不追究刑事責(zé)任?！?/p>

對此，刑法修正案（九）草案二審稿（下稱草案二審稿）將其修改為：“收買被拐賣的婦女、兒童，對被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對其進(jìn)行解救的，可以從輕處罰;按照被買婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地的，可以從輕、減輕或者免除處罰?！痹?月26日的分組審議會(huì)場，該條款引起熱議。范徐麗泰委員認(rèn)為，條文內(nèi)如果有“免除處罰”，收買婦女者就會(huì)有僥幸心態(tài)，建議將“免除處罰”刪去。

鄭功成委員也不贊同收買婦女“免除處罰”，“如果因收買人不阻礙被買婦女返回原居住地就可以免除處罰，將意味著我們承認(rèn)人口是可以買賣的，這無疑是站不住腳的。”多位全國人大代表均建議：加大對拐賣婦女兒童買方市場的處罰力度，刪除該條款中的“免除處罰”。

此外，為更好保護(hù)婦女兒童權(quán)益，沈躍躍副委員長建議取消刑法第360條第2款“嫖宿幼女罪”，將該類行為一律作為強(qiáng)奸罪論處。馬馼委員也建議廢除嫖宿幼女罪，“希望借這次修改的機(jī)會(huì)，比較集中地解決涉及婦女兒童保護(hù)的問題，把這個(gè)罪名廢除掉。”

私家車超速、“毒駕”應(yīng)否入罪

6月20日，江蘇省南京市發(fā)生一起交通事故：在一個(gè)交叉路口，一輛寶馬連闖多個(gè)紅綠燈，最后以160多公里的車速撞毀了一輛馬自達(dá)，致兩名90后當(dāng)場死亡……

在草案二審稿對刑法第133條中規(guī)定的“危險(xiǎn)駕駛罪”新增規(guī)定：從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超過額定乘員載客，或者嚴(yán)重超過規(guī)定時(shí)速行駛的，處拘役，并處罰金。機(jī)動(dòng)車所有人、管理人對上述行為負(fù)有直接責(zé)任的，依照前款規(guī)定處罰。對此修改，侯義斌委員表示贊同，他還建議針對所有駕駛?cè)嗽黾右?guī)定：以超高速或追逐等違法行為駕駛車輛造成嚴(yán)重人員傷亡的，要給予嚴(yán)懲。

分組審議當(dāng)天，正是6月26日“國際禁毒日”，多位與會(huì)人員建議將“毒駕”列入危險(xiǎn)駕駛罪。方新委員建議將現(xiàn)行刑法中規(guī)定“醉駕”的條款“醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的”改為“醉酒或吸食、注射毒品后駕駛機(jī)動(dòng)車的”。

梁勝利委員列舉一組數(shù)據(jù)：全國吸毒人員中持有駕照的占20%左右;酒后駕車人比正常人反應(yīng)時(shí)間多12%，吸毒后駕車人則要比正常人反應(yīng)時(shí)間多21%;2003年到2005年，國內(nèi)媒體關(guān)于“毒駕”引發(fā)的交通事故報(bào)道不足10起，到2012年已超百起。由于目前“毒駕”行為尚未列入刑法，公安機(jī)關(guān)只能根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對吸毒行為本身進(jìn)行治安處罰或注銷駕駛證，明顯震懾不足。

唐世禮委員還建議“碰瓷”行為入罪，即“采用危險(xiǎn)方法駕駛機(jī)動(dòng)車與其他車輛發(fā)生碰擦敲詐他人財(cái)物的”應(yīng)屬危險(xiǎn)駕駛犯罪行為;閆小培則建議將“駕駛報(bào)廢機(jī)動(dòng)車”的情形也列入危險(xiǎn)駕駛罪;張興凱委員建議對內(nèi)河水道船舶的危險(xiǎn)駕駛，也如道路機(jī)動(dòng)車危險(xiǎn)駕駛一樣進(jìn)行處罰。

哪些替考行為應(yīng)入罪

今年的高考已結(jié)束，但高考期間爆出的江西等地有組織的規(guī)模性替考作弊事件，讓公眾對“作弊入刑”的關(guān)注度再次提升。

草案一審稿規(guī)定：“在國家規(guī)定的國家考試中，組織考生作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”記者看到，草案二審稿將該條款中的“國家規(guī)定”改為“法律規(guī)定”，將“組織考生作弊”改為“組織作弊”。據(jù)此，在高考等十幾種依據(jù)法律設(shè)立的考試中替考將受刑事處罰，而英語四六級考試等部門規(guī)章、文件設(shè)立的考試，不在“替考罪”的范圍。對這一修改，全國人大代表何彬生表示，國家組織的考試有四項(xiàng)：普通高考、研究生入學(xué)考試、自學(xué)考試、成人高考。部門組織的考試，如說國務(wù)院各部委組織的考試——醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格考試，公務(wù)員考試、公安執(zhí)法考試、水利部的執(zhí)業(yè)資格考試等，是“部門考試”，不屬于“國家考試”。英語、計(jì)算機(jī)是“學(xué)科水平考試”，學(xué)業(yè)課程考試等也不在“國家考試”之列。他建議在草案中有關(guān)“作弊入刑”條款中增加規(guī)定：代替他人或者讓他人代替自己參加部門組織的職業(yè)資格考試、學(xué)科考試、學(xué)業(yè)課程考試的，處拘役或者管制并處或者單處罰金。

全國人大外事委員會(huì)副主任委員王曉初認(rèn)為，“國家規(guī)定”改為“法律規(guī)定”更加嚴(yán)謹(jǐn)，但也會(huì)導(dǎo)致實(shí)踐中一些規(guī)模較大、影響較大的國家考試無法納入刑法規(guī)范。他建議在該條款的“法律”之后加上“法規(guī)”兩個(gè)字，改為“在國家法律法規(guī)規(guī)定的國家考試中”，將法規(guī)規(guī)范的考試替考行為納入規(guī)范。龍莊偉、黃伯云委員還建議在法律上對作弊的內(nèi)涵進(jìn)行明確界定。

（《檢察日報(bào)》2015.6.29）