海慧茹

摘 要：隨著生育水平的降低，我國人口年齡結(jié)構(gòu)在不斷從成年型向老年型轉(zhuǎn)變，青少年人口的總量和比重也在發(fā)生變動。部分發(fā)達(dá)城市的戶籍學(xué)齡人口已經(jīng)出現(xiàn)減少的趨勢，但外來流動兒童的入學(xué)還存在問題。為了準(zhǔn)確把握鄭州市學(xué)齡人口未來的變動趨勢，我們利用第六次人口普查數(shù)據(jù)和教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對鄭州市未來學(xué)齡人口變動趨勢進(jìn)行了預(yù)測。

關(guān)鍵詞：鄭州市；學(xué)齡人口；趨勢預(yù)測

學(xué)齡人口是指本轄區(qū)具有常駐戶口中達(dá)到規(guī)定入學(xué)年齡的人口。

新頒布的《義務(wù)教育法》第十一條如下：凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。隨著鄭州市人口規(guī)模的不斷發(fā)展，及時了解鄭州市中小學(xué)學(xué)齡人口的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及對教育資源的需求，以便宏觀規(guī)劃鄭州教育事業(yè)的發(fā)展，更科學(xué)、更合理的配置和優(yōu)化教育資源。

一、數(shù)據(jù)來源和預(yù)測參數(shù)的確定

1、平均預(yù)期壽命。2010年鄭州市男性人口平均預(yù)期壽命為77.58歲，女性為81.75歲。根據(jù)人口平均預(yù)期壽命的變化趨勢和規(guī)律。2050年男性平均預(yù)期壽命預(yù)計達(dá)到81歲，女性為85歲。在2013年到2050年間線性插值。

2、育齡婦女總和生育率?？紤]到雙獨(dú)生育政策的實施、未來生育政策的變化、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和育齡人口生育意愿的變化等因素，鄭州市育齡婦女的總和生育率2013年調(diào)整為1.4。生育模式采用2010年的模式。即1孩比重占60.13%，二孩34.42%，三孩占5.46%，合計為100%。生育模式在預(yù)測期間保持穩(wěn)定。

3、外來流動人口?？紤]到未來鄭州市首位城市的地位，鄭州市外來人口占河南外來人口的比重，尤其是外來流動兒童到城市就學(xué)等因素，預(yù)計鄭州市每年新增外來人口（包括遷入和流入）為10萬人，現(xiàn)有外來人口按2010年人口普查數(shù)據(jù)為200萬人。

4、出生人口性別比。2010年鄭州市出生人口性別比為119，考慮到未來發(fā)展情況，預(yù)計2050年出生人口性別比為105，中間年份線性插值。

二、主要預(yù)測結(jié)果及結(jié)論

下面分別從小學(xué)適齡入學(xué)人口、初中適齡入學(xué)人口、高中適齡入學(xué)人口具體分析。

1、小學(xué)適齡入學(xué)人口（6歲人口）

從2015年到2050年，小學(xué)適齡入學(xué)人口的變化大致分為四個階段。第一階段呈下降趨勢，從2015年的137027人下降到2017年的94095人，減少了42932人，下降幅度為31.33%。第二階段呈現(xiàn)先急劇上升再緩慢上升的趨勢，從2017年急劇上升到2019年的119582人，再從2019年緩慢上升到2023年的130042人，即第二個高峰。第三階段呈下降趨勢，從2023年第二高峰值下降到2039年的80457人，下降了38.13%，達(dá)到最低谷。第四階段基本保持平穩(wěn)狀態(tài)，平均適齡入學(xué)人口為81814人。

2、初中適齡入學(xué)人口（11歲人口）

初中適齡入學(xué)人口2015年到2020年呈上升趨勢，且2020年初中適齡入學(xué)人口達(dá)到最高點(diǎn)，即第一個高峰；2020年到2022年呈下降趨勢，下降了31.33%；2022年到2028年呈上升趨勢，上升了38.21%，且2028年初中適齡入學(xué)人口達(dá)到第二個高峰；2028年到2044年呈下降趨勢，下降了38.12%，下降幅度較大；2045年到2050年基本保持平穩(wěn)。

3、高中適齡入學(xué)人口（15歲人口）

2015年到2050年，高中適齡入學(xué)人口的變化趨勢同小學(xué)、初中的變化趨勢基本相同。2015年到2024年，高中適齡入學(xué)人口呈上升趨勢，2024年高中適齡入學(xué)人口為136845人，達(dá)到最高峰值，這是2020年初中適齡入學(xué)人口第一高峰推移的結(jié)果。2024年-2026年，高中適齡人口呈下降趨勢，下降了31.33%。2027年開始回升，到2032年達(dá)到129885人，即第二個高峰，是2028年初中適齡入學(xué)人口第二個高峰推移的結(jié)果。2032年到2050年呈下降趨勢并逐漸趨于平穩(wěn)。

三、主要結(jié)論及政策建議

1、主要結(jié)論

小學(xué)適齡入學(xué)人口第一階段（2015-2017年）呈下降趨勢。第二階段（2017-2023年）呈現(xiàn)先急劇上升再緩慢上升的趨勢，2023年形成第二個高峰。第三階段（2023-2039年）呈下降趨勢。第四階段（2039-2050年）基本保持平穩(wěn)狀態(tài)。小學(xué)適齡入學(xué)人口的兩次高峰將為小學(xué)教育帶來一定的師資和教學(xué)設(shè)備的壓力。

初中適齡入學(xué)人口第一階段（2015-2020年）呈上升趨勢，形成第一個高峰且為最高點(diǎn)。第二階段（2020-2022年）呈下降趨勢。第三階段（2022-2028年）呈先急劇上升再緩慢上升的趨勢，形成第二個高峰。第四階段（2028-2044年）呈下降趨勢。第五階段（2044-2050年）基本保持平穩(wěn)狀態(tài)。初中適齡入學(xué)人口的波動變化及峰值由小學(xué)峰值推移所致，給鄭州普及九年義務(wù)教育和鞏固九年義務(wù)教育成果，推動九年義務(wù)教育的均衡化發(fā)展帶來了較大壓力。

高中適齡入學(xué)人口第一階段（2015-2024年）呈上升趨勢，2024年達(dá)到最高點(diǎn)，成為第一個高峰。第二階段（2024-2026年）呈下降趨勢。第三階段（2026-2032年）呈先急劇上升再緩慢上升的趨勢，形成第二個高峰。第四階段（2032-2050年）呈下降趨勢并逐漸趨于平穩(wěn)。在高中適齡入學(xué)人口持續(xù)平穩(wěn)前，高等教育的發(fā)展仍然面臨著較大的壓力。

2、政策建議

（1）根據(jù)各級層適齡入學(xué)人口的變化趨勢，及時調(diào)整學(xué)校數(shù)量、規(guī)模和教師結(jié)構(gòu)、規(guī)模及設(shè)備投入。

小學(xué)適齡入學(xué)人口在2015年到2017年下降幅度很大，在這期間應(yīng)借此時機(jī)分批提高教師的素質(zhì)及教學(xué)水平，以應(yīng)對下個高峰期的到來并提高教學(xué)質(zhì)量。2023年到2039年小學(xué)適齡入學(xué)人口持續(xù)下降，同時從2025年到2042年間小學(xué)學(xué)齡人口也呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢，結(jié)合2039年到2050年小學(xué)適齡入學(xué)人口基本保持平穩(wěn)狀態(tài)，且從2042年起小學(xué)學(xué)齡人口也基本穩(wěn)定，在2023年到2039年間應(yīng)逐步減少小學(xué)學(xué)校的數(shù)量，同時逐步增大學(xué)校規(guī)模，并逐步減少小學(xué)教師數(shù)量，調(diào)整教師結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)第四階段的小學(xué)適齡入學(xué)人口發(fā)展趨勢。

（2）及時調(diào)整教育資源，互補(bǔ)盈缺，發(fā)揮存量最佳效益，提高教育質(zhì)量。

由結(jié)論知，小學(xué)、初中和高中之間的適齡入學(xué)人口之間有緊密的關(guān)系，初中適齡入學(xué)人口的兩次高峰期均由小學(xué)適齡入學(xué)人口的兩次高峰期推移所致，而高中適齡入學(xué)人口的兩次高峰期均是初中適齡入學(xué)人口兩次高峰期推移的結(jié)果。根據(jù)他們之間的關(guān)系，及時調(diào)整教育資源（學(xué)校、師資）在三者間的配置，達(dá)到資源的有效利用。要有針對性、超前性和高效性的配置資源，實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展、現(xiàn)有資源的最大限度的有效利用，同時達(dá)到教育質(zhì)量的提高。

（作者單位：河南財經(jīng)政法大學(xué)）