梁莉

摘 要：以全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責任公司于2012年9月20日在國家工商總局注冊為標志，我國中小企業(yè)改革的進程不斷加快，中小企業(yè)在國民經(jīng)濟體系中的重要性逐步顯現(xiàn)，預算控制管理—尤其是財務預算管理作為內(nèi)部管理控制的重要環(huán)節(jié)顯得尤為重要，加強和改善中小企業(yè)財務預算管理勢在必行。

關鍵詞：中小企業(yè)；財務預算

隨著現(xiàn)階段國家對中小企業(yè)改革的不斷深化、進程的不斷加快，財務預算管理作為企業(yè)預算管理的核心內(nèi)容，越來越受到企業(yè)的重視。我國財務預算管理起步晚，但發(fā)展迅速。作為建立健全企業(yè)內(nèi)部約束機制的一種方法，財務預算管理已在我國全面實施；但是，由于中小企業(yè)在財務預算管理上的薄弱性、管理控制力上的弱點，加強中小企業(yè)的財務預算管理刻不容緩。

一、財務預算管理的重要性

企業(yè)預算從理論體系上可以分為經(jīng)營預算、投資預算和財務預算三大部分。企業(yè)整體運營環(huán)節(jié)中涉及到的物資采購、產(chǎn)品生產(chǎn)、商品銷售以及期間費用等經(jīng)營活動的經(jīng)營預算；以商品銷售為預測起點，著重考慮滿足未來銷售量的生產(chǎn)能力而帶來的固定資產(chǎn)需求的投資預算；編制內(nèi)容全部包涵經(jīng)營預算、投資預算的財務預算又稱為“總預算”，其具體體現(xiàn)為現(xiàn)金流量預算、利潤表預算和資產(chǎn)負債表預算等。

（一）實行財務預算管理是企業(yè)健康發(fā)展的有效保證

實行財務預算管理有利于企業(yè)對日常經(jīng)濟活動的控制，提高企業(yè)的管理水平，確保企業(yè)能按照既定的戰(zhàn)略方向健康發(fā)展。中小企業(yè)在發(fā)展過程中，理解并掌握好財務預算管理中的戰(zhàn)略性價值精髓，且將財務預算管理有效地運用于企業(yè)運營管理之中，會在管理架構層面保證企業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展。

（二）實行財務預算管理是促進企業(yè)提高經(jīng)濟效益的有效途徑

財務預算管理是連接企業(yè)和市場的橋梁和紐帶，要以市場作導向、以銷售為作龍頭，以產(chǎn)定銷。通過預算管理，對于企業(yè)內(nèi)部有限資源進行合理配置，以在最大程度上保證滿足市場需求，使在市場上獲得的最大效益具有持續(xù)性。

通過采取降低成本費用這一有效手段來提高企業(yè)經(jīng)濟效益，在財務預算管理過程中，財務預算管理通過自上而下、自下而上的閉環(huán)原則，將預算指標層層分解，落實到各責任單位，將經(jīng)濟效益目標落到實處。將成本費用控制作為企業(yè)財務預算管理控制的重中之重來抓，從而為提高企業(yè)經(jīng)濟效益奠定堅實基礎。

二、財務預算管理存在問題

（一）預算管理缺乏系統(tǒng)組織架構保障

一直以來，部分中小企業(yè)的財務預算組織機構不夠健全，或者僅在財務部門內(nèi)部設定個別人員來負責財務預算管理工作，沒有把財務預算管理工作作為一項全面的、系統(tǒng)的工程進行全過程把控。部分中小企業(yè)編制的財務預算僅僅是依照上層領導的意圖或者財務的現(xiàn)金流量計劃，其他業(yè)務部門基本無法參與其中，直接導致各部門間缺乏相應的配合，最終使企業(yè)的實際經(jīng)營計劃與所編制的財務預算指標嚴重脫節(jié)。

（二）財務預算編制方法不完善

從已開展財務預算管理制度的中小企業(yè)來看，預算編制方法并不完善。

首先、財務預算編制沒有做到規(guī)范化管理，財務指標的選取人為因素占比較大。目前大部分中小企業(yè)的財務預算編制程序基本上采取自上而下式，企業(yè)領導或有關部門制定了預算指標后直接下達給各經(jīng)營、銷售單位，財務預算編制過程中缺乏與一線業(yè)務部門的溝通和反饋，直接導致企業(yè)的財務預算與市場無法結合。同時選用的財務預算指標不夠科學，對部分規(guī)律性不明顯、但對企業(yè)經(jīng)濟運營效率影響較大的因素沒有制定科學合理的預算指標。

其次、缺乏對現(xiàn)金預算管理方法的科學采用。很多中小企業(yè)不重視現(xiàn)金流量預算指標，對資金鏈斷裂的潛在風險沒有足夠的重視。資金是企業(yè)運營的關鍵因素，對資金的籌集和運用沒有明確的規(guī)劃，無法動態(tài)的體現(xiàn)資金的流入和流出，最終直接影響中小企業(yè)進行投融資預測規(guī)劃。

（三）財務預算監(jiān)控體制不健全

部分中小企業(yè)的財務預算目標僅是為了制定而制定，沒有形成為完成預算目標擬采取的行動保證，在實際業(yè)務開展中忽視財務預算的存在、不按計劃安排工作，對預算計劃執(zhí)行情況不跟蹤、不檢查、不分析，最終導致預算執(zhí)行效果與預算目標相差甚遠。

（四）考核和激勵措施不到位

目前我們現(xiàn)有考核激勵制度或缺乏實質(zhì)內(nèi)容或千篇一律、大同小異，考核激勵留于形式。因中小企業(yè)中受領導個人意愿決定因素較大，財務預算管理不可避免的會出現(xiàn)一定的隨意性。同時由于具體實施過程中的考核和激勵手段缺失和軟弱，也使財務預算的執(zhí)行效力被打折扣。有些中小企業(yè)，在會計期末按照財務預算指標進行相關責任人的嚴格考評，但是對于已經(jīng)發(fā)生情況改變的考核指標并未進行修正調(diào)整；有些中小企業(yè)，在執(zhí)行財務預算管理工程中遇到阻力后，又無法將獎懲措施有效貫徹，使得預算管理工作形同虛設；還有的中小企業(yè)，僅將財務預算指標作為標準對各業(yè)務部門進行考評，且重點關注獎懲而獎勵少有，使各部門負責人沒有動力，在總結時找各種客觀因素為自己辯解，回避主觀因素，使財務預算管理過程中的改進措施無法有效貫徹。

三、財務預算管理改進建議

基于存在以上問題，為確保中小企業(yè)的財務預算管理能夠行之有效的執(zhí)行及切實發(fā)揮作用，中小企業(yè)應做財務預算管理過程中采取一定措施，保障企業(yè)財務預算管理工作的推進與落實。

（一）設立專門的財務預算組織機構

在中小企業(yè)的財務預算管理中，財務預算管理的具體實施、執(zhí)行控制、考核評價等工作都需要有完善的預算組織架構來進行支撐，預算管理機構的設置與企業(yè)預算管理工作緊密相連，同時更是企業(yè)財務預算管理工作的有力保障。

首先，建立權威的財務預算部門，組織具有相關知識和財務預算工作經(jīng)驗的人員來負責預算工作，專業(yè)的預算部門是財務預算工作的基礎。其次，在預算管理機構的組成上，要有生產(chǎn)、銷售等各運營部門的人員，做到全員參與到財務預算工作中來。企業(yè)預算管理是涉及到全方位、全過程和全員參與的一種戰(zhàn)略系統(tǒng)，同時要明確企業(yè)中每個經(jīng)營單位和職能單位的職責和權限，依據(jù)不同單位的權責、職能進行分工。

（二）制定詳細的預算編制流程

財務預算管理編制流程是將預算指標進行細化和將責任落實到位的過程，也是企業(yè)優(yōu)化資源配置的途徑。財務預算管理的編制程序與企業(yè)的組織類型和預算編制模式有關，根據(jù)不同的企業(yè)類型應選擇不同的預算管理模式，但總體來說，預算的編制程序應包括目標的設定、具體指標的定義、預算執(zhí)行中的監(jiān)控、預算執(zhí)行情況的反饋及修正。

（三）加強財務預算的執(zhí)行力度

在中小企業(yè)中，全員提高財務預算管理的重要性認識，是從根本上保證預算管理的執(zhí)行力度的有效手段。在經(jīng)過了對企業(yè)運營情況的初步分析、選取適當有效的經(jīng)濟指標、科學編制財務預算、撰寫當期財務預算報告的過程后，對財務預算的執(zhí)行是落實預算管理的重點內(nèi)容和核心工作。在預算執(zhí)行的過程中，針對企業(yè)運營的各個環(huán)節(jié)、各個部門，分業(yè)務、分流程進行全過程的監(jiān)督；同時，定期結合企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)濟環(huán)境的變化，對財務預算進行及時而有效地調(diào)整。變化是絕對的、不變是相對的，只有適時進行指標的修訂才能有的放矢的對經(jīng)濟業(yè)務進行控制和監(jiān)督。在年度終了需對財務預算執(zhí)行情況進行總結，分析本期預算執(zhí)行中暴露出的問題、吸取執(zhí)行經(jīng)驗、改進不足措施，為來年的財務預算打下夯實基礎。

（四）完善并貫徹相應的獎懲制度

保障中小企業(yè)中財務預算管理能長期有效的執(zhí)行，必須得有公正和嚴格的獎懲制度。要實施對企業(yè)全員的全面有效考核，就要研究制定一套行之有效又便于考核的制度辦法，明確崗責、指標到人，設立專門考核機構負責對日?？己讼嚓P信息的收集、處理和分析。以制度建設為平臺，突出人性化管理，綜合考慮人員素質(zhì)差異和崗位能力差別等現(xiàn)象，統(tǒng)籌兼顧，正視差異，包容共進、獎懲有度。應根據(jù)各崗位的職責權限，結合工作量大小、難易程度和執(zhí)法風險大小，將獎金分配到崗，實行按崗計酬，違規(guī)追究，強化員工的風險意識和責任意識，提高工作的積極性和主動性。穩(wěn)步推進考核激勵機制規(guī)范化、科學化，以考核促進工作，最終營造工作有序、考核有章、獎罰分明、監(jiān)督有力、執(zhí)法公正，和諧共進的良好工作氛圍。

（作者單位：遼寧賽沃斯能效科技股份有限公司）